Постанова

від 11.06.2014 по справі 826/5155/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

11 червня 2014 року 13:45 № 826/5155/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Маруліної Л.О., при секретарі судового засідання Шереметьєвій Т.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомПершого заступника прокурора Шевченківського району міста Києва в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку доЗакритого акціонерного товариства "Фінансова будівельна компанія" простягнення 17000,00 грн. за участю:

представника позивача: Воробйова В.В.,

На підставі частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 11.06.2014 проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст складено і підписано 13.06.2014.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Перший заступник прокурора Шевченківського району міста Києва в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом про стягнення із Закритого акціонерного товариства "Фінансова будівельна компанія" коштів у розмірі 17000,00 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.04.2014 відкрито провадження у справі та призначено судовий розгляд справи.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.05.2013 провадження у справі зупинялось до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративній справі №2а-17725/12/2670 за позовом Закритого акціонерного товариства "Фінансова будівельна компанія" до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною та скасування постанови.

Позивач позов підтримує в повному обсязі. Позовні вимоги вмотивовує тим, що відповідачем не сплачено суму штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000,00 грн., які накладені на нього згідно з постановою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 27.09.2012 №2109-ЦД-1-Е.

На підставі частини четвертої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, судом вирішено не відкладати розгляд справи та розглянути її у судовому засіданні на підставі наявних доказів.

Дослідивши матеріали справи, Окружним адміністративним судом міста Києва встановлено, що Національною комісією з цінний паперів та фондового ринку складено акт від 13.09.2012 №2133-ЦД-1-Е про правопорушення ЗАТ "Фінансова будівельна компанія" (код ЄДРПОУ 22861151, місцезнаходження: вул. Гоголівська, 39-а) на ринку цінних паперів. Постановою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14.09.2012 призначено розгляд справи про правопорушення ЗАТ "Фінансова будівельна компанія" на ринку цінних паперів на 27.09.2012.

За наслідками розгляду справи Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку прийнято постанову від 27.09.2012 №2109-ЦД-1-Е, якою на ЗАТ "Фінансова будівельна компанія" накладено штраф у розмірі 17000,00 грн. за невиконання розпорядження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів.

Зазначена постанова направлена відповідачу відповідно до супровідного листа від 02.10.2012 №03/02/8992/ПН.

Не погоджуючись із постановою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 27.09.2012 №2109-ЦД-1-Е відповідач оскаржив її у судовому порядку.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.11.2013 в адміністративній справі №2а-17725/12/2670, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.05.2014, відмовлено у задоволенні адміністративного позову ЗАТ "Фінансова будівельна компанія" про скасування постанови Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 27.09.2012 №2109-ЦД-1-Е.

Проаналізувавши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, а адміністративний позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Зі змісту статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" від 30.10.1996 №448/96-ВР убачається, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за ряд правопорушень на ринку цінних паперів, які визначені зазначеною статтею.

Відповідно до частини другої статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

Частиною третьою зазначеної норми встановлено, що у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно з Розділом VII "Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій", затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 № 1470, розглянувши справу про правопорушення, уповноважена особа приймає рішення у справі. Рішення уповноваженої особи у справі оформлюється у вигляді постанови.

Матеріалами справи підтверджується, що Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку прийнято постанову від 27.09.2012 №2109-ЦД-1-Е, якою на ЗАТ "Фінансова будівельна компанія" накладено штраф у розмірі 17000,00 грн.

Судом встановлено, що відповідачем вказана постанова оскаржувалась до суду, однак постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.11.2013 в адміністративній справі №2а-17725/12/2670 відмовлено у задоволенні адміністративного позову ЗАТ "Фінансова будівельна компанія" про скасування постанови Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 27.09.2012 №2109-ЦД-1-Е. При цьому, рішення суду першої інстанції відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набрала законної сили в зв'язку із залишенням її без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.05.2014.

Враховуючи, що постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.11.2013 в адміністративній справі №2а-17725/12/2670 набрала законної сили, питання правомірності накладення на відповідача штрафних санкцій у розмірі 17000,00 грн. відповідно до постанови Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 27.09.2012 №2109-ЦД-1-Е, доказуванню не підлягає, оскільки згідно з частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до Розділу XVIII "Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій" штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше ніж через п'ятнадцять днів з дати отримання ним постанови (пункт 2). Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до державного бюджету (пункт 3). У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку (пункт 5).

Станом на час розгляду справи позивачем не надано доказів сплати ним спірної суми, жодних заяв, клопотань з цього приводу позивачем не подавалось.

Частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Статтею 159 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яке ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Враховуючи, що станом на час розгляду справи відповідачем не надано доказів сплати ним штрафних санкцій у розмірі 17000,00 грн., накладених на нього постановою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 27.09.2012 №2109-ЦД-1-Е, яка на момент розгляду справи є чинною, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, відтак адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 9, 69-71, 94, 97, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Першого заступника прокурора Шевченківського району міста Києва в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити повністю.

2. Стягнути з Закритого акціонерного товариства "Фінансова будівельна компанія" до Державного бюджету України штраф у розмірі 17000,00 грн. (сімнадцять тисяч) грн. на рахунки відкриті в управліннях Державного казначейства за балансовим рахунком 3111, код бюджетної класифікації 21081100, символ банку 1096.

Постанова набирає законної сили згідно зі статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.О. Маруліна