Постанова

від 28.05.2014 по справі 812/2098/14

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

28 травня 2014 рокуЛуганськСправа № 812/2098/14

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді: Кисельової Є.О.,

за участю

секретаря судового засідання: Гришиної О.Ю.,

у відсутність представників сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Луганську справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м.Брянці Луганської області до Приватного акціонерного товариства «Брянківське управління шахтобудмеханізації» про стягнення недоїмки з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених на пільгових умовах за списком №2 в сумі 9727,76 грн. за період з 01.12.2013 по 01.03.2014, -

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м.Брянці Луганської області до Приватного акціонерного товариства «Брянківське управління шахтобудмеханізації» про стягнення недоїмки з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених на пільгових умовах за списком №2 в сумі 9727,76 грн. за період з 01.12.2013 по 01.03.2014.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено наступне.

Приватне акціонерне товариство «Брянківське управління шахтобудмеханізції» є платником обов'язкових платежів та зборів до управління Пенсійного фонду України в м. Брянці Луганської області. Станом на 24.03.2014 заборгованість зазначеного підприємства по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, за період з 01.12.2013 по 01.03.2014 на користь Пенсійного фонду становить 9727,76 грн.

Позивач зазначив, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах отримані боржником згідно поштового повідомлення про отримання та неоскаржені.

До теперішнього часу сума боргу не сплачена, тому позивач просить стягнути з відповідача на користь управління Пенсійного фонду України в м.Брянці Луганської області недоїмку з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених на пільгових умовах за списком №2 в сумі 9727,76 грн. за період з 01.12.2013 по 01.03.2014.

Представник позивача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, від нього до суду надішла заява з проханням розглянути справу у його відсутність.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, прични неявки суду не повідомив. Від нього 08 квітня 2014 року до суду надійшов відзив на адміністративний позов (а.с. 25-26), в якому серед іншого зазначив, що вимоги позивача вважає частково необґрунтованими та незаконними з натупних підстав. Зазначив, що аналогічні вимоги розглядались Луганським окружним адміністративним судом по справам №812/3198/13-а, 812/2084/13-а. Суд в рішеннях по зазначеним справам зазначав, що громадянка ОСОБА_1 згідно трудової книжки працювала на ПАТ «Брянківське управління шахтобудмеханізації» з 25 травня 1981 року по 07 квітня 2003 року на пільговій роботі. Довідка про пілтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності традової книжки або відповідних записів у ній видана за період з 25 травня 1981 року по 31 грудня 1991 року. Тому, як зазнчив відповідач, ОСОБА_1 набула необхідного пільгового стажу до введення в дію Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» та порядок її пенсійного забезпечення повинен визначатися статтею 100 Закону, що позбавляє відповідача обов'язку відшкодування фактичних витрта на виплату та доставку пенсії. Тому відповідач просив відмовити позивачу у стягненні витрта з доставки та виплати пенсії громадянці ОСОБА_1

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Приватне акціонерне товариство «Брянківське управління шахтобудмеханізації» зареєстровано виконавчим комітетом Брянківської міської ради Луганської області 07.12.1994 та є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.(а.с.4-5).

На підприємстві позивача працювали ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1 та ОСОБА_4, які були зайняті на роботах, що дають їм право на призначення пенсій на пільгових умовах, відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-XII.

Відповідно до ч.2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст.27 та з урахуванням норм ст.28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2, передбачена діючим законодавством.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663 (далі - Інструкція).

Інструкція є нормативно-правовим актом у розумінні ст.117 Конституції України та підлягає застосуванню відповідно до п.2 ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно із п.6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах:

- для платників, зазначених у п.п.2.1.1 п.2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого ч.2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п.6.5 Інструкції).

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (п.6.8 Інструкції).

Листами від 16 грудня 2013 року №10819/03-10, від 15 січня 2014 року №234/03-10 та від 12 лютого 2014 року №897/03-10 управління Пенсійного фонду України в м.Брянці Луганської області направило Приватному акціонерному товариству «Брянківське управління шахтобудмеханізації» розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1 та ОСОБА_4 відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за грудень 2013 року, січень та лютий 2014 року (а.с.6-17).

До відшкодування позивачем заявлена сума витрат в загальному розмірі 9727,76 грн., що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (а.с.8-9, 12-13, 16-17) та карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 (а.с. 5).

В порушення вимог п.6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України Приватне акціонерне товариство «Брянківське управління шахтобудмеханізації» до 25-го числа не внесло до управління Пенсійного фонду України в м.Брянці Луганської області зазначену в розрахунках місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Проте, в ході судового розгляду судом встановлено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 20 травня 2013 року по справі №812/3198/13-а, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2013 року та постановою Луганського окружного адміністративного суду від 15 січня 2014 року по справі №812/10497/13-а, встановлено, що ОСОБА_1 працювала на ПАТ «Брянківське управління шахтобудмеханізації» з 25 травня 1981 року по 07 квітня 2003 року на пільговій роботі. Довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній видана за період роботи з 25 травня 1981 року по 31 грудня 1991 року.

Статтею 13 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення», серед іншого, встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Таким чином, ОСОБА_1 набула необхідного пільгового стажу до введення в дію Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» та порядок її пенсійного забезпечення повинен визначатися статтею 100 даного Закону, що позбавляє відповідача обов'язку відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії.

З розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» вбачається, що місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1 становить 918,29 грн., разом за грудень 2013 року, січень та лютий 2014 року складає 2754,87 грн. (918,29 грн. х 3 міс. = 2754,87 грн.) (а.с. 8-9, 12-13, 16-17).

У зв'язку з вищевикладеним, Приватне акціонерне товариство «Брянківське управління шахтобудмеханізації» позбавлено обов'язку відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 в загальному розмірі 2754,87 грн. за період з грудня 2013 року по лютий 2014 року.

Таким чином, суд доходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог та стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту «б»-«з» ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення», за період з 01.12.2013 по 01.03.2014 в сумі 6972,89 грн.

Позовні вимоги щодо стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_1, призначеної на пільгових умовах відповідно до пункту «б»-«з» ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення», за період з 01.12.2013 по 01.03.2014 в сумі 2754,87 грн., задоволенню не підлягають.

Враховуючи вимоги ч.4 ст.94 КАС України, а також те, що позивач відповідно до п.18 ч.1 ст.5 Закону України від 08 липня 2011 року №3674-VІ «Про судовий збір» від сплати судового збору звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-71, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м.Брянці Луганської області до Приватного акціонерного товариства «Брянківське управління шахтобудмеханізації» про стягнення недоїмки з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених на пільгових умовах за списком №2 в сумі 9727,76 грн. за період з 01.12.2013 по 01.03.2014, - задовольнити частково.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Брянківське управління шахтобудмеханізації» (код ЄДРПОУ 00181438) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Брянці Луганської області (р/р 25603301729 в ЛОУ «Ощадбанк», м.Луганськ, МФО 304665, код ЄДРПОУ 21792364) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком №2, за період з 01.12.2013 по 01.03.2014 в сумі 6972,89 грн. (шість тисяч дев'ятсот сімдесят дві гривні 89 копійок).

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанова складена у повному обсязі та підписана 02 червня 2014 року.

Суддя Є.О. Кисельова