Постанова

від 11.06.2014 по справі 591/3603/14-а

ЗАРІЧНИЙ РАЙОННИЙ СУД М.СУМ

Справа № 591/3603/14-а Провадження № 2-а/591/277/14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2014 року Зарічний районний суд м. Суми у складі:

головуючого в особі судді - КЛИМЕНКО А. Я.

при секретарі - Сотник К. Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумської міської ради

про визнання протиправним та скасування рішення -

встановив:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом і свої вимоги мотивує тим, що по договору дарування житлового будинку, посвідченого 30.12.2013року приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу ОСОБА_2 за № 931, їй належить на праві приватної власності житловий будинок з надвірними господарськими будівлями та спорудами, розташований за адресою: АДРЕСА_1. Право власності на дане домоволодіння було зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, згідно витягу від 30.12.2013 року № 15745380. У договорі дарування встановлено, що житловий будинок, який відчужується, знаходиться на земельній ділянці площею 0,0600 га, кадастровий номер - 5910136300:01:008:0043. В Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, зареєстрована земельна ділянка місця розташування домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер - 5910136300:01:008:0043, цільове призначення - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площа 0,06 га, що підтверджується вищевказаним витягом від 30.12.2013року №15745380. У зв'язку з набуттям права власності на домоволодіння, нею було вирішено приватизувати земельну ділянку площею 0,0600 га, на якій воно розташоване, але при виготовленні технічної документації із землеустрою було з'ясовано, що поперек цієї земельної ділянки проходить межа прибережної захисної смуги річки Псел. Рішенням Сумської міської ради від 28.07.2010 року №4141-МР був затверджений проект встановлення меж прибережної захисної смуги річки Псел у межах міста Суми, тому просить скасувати дане рішення в частині проходження прибережної захисної смуги річки Псел по земельній ділянці, на якій розташоване належне їй домоволодіння.

Позивачка в судове засідання не з'явилась, її представник подав заяву про розгляд справи без участі позивачки та представника, у цій заяві зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач - Сумська міська рада заперечень проти адміністративного позову не подав, його представник в судове засідання не з'явився. Про день, час та місце судового засідання відповідач повідомлений належним чином.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає позов обґрунтований і підлягає задоволенню виходячи з наступного:

Судом встановлено, що згідно договору дарування житлового будинку, посвідченого 30.12.2013 року приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу ОСОБА_2 за № 931, ОСОБА_1 набула у приватну власності житловий будинок з надвірними господарськими будівлями та спорудами, який розташований за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до витягу від 30.12.2013 року № 15745380 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, право приватної власності на дане домоволодіння було зареєстроване за позивачкою в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

У відповідності до статті 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини, а також інші юридичні факти.

Статтею 328 зазначеного Кодексу встановлено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Згідно ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» і ст. 331 Цивільного кодексу України, право власності на нерухоме майно виникає з моменту його державної реєстрації.

Таким чином, позивачка правомірно, на підставі договору дарування, набула право приватної власності на вказане домоволодіння.

У відповідності до договору дарування (пункт 1, абзаци 2 - 4), житловий будинок, який відчужується за цим договором, знаходиться на земельній ділянці площею 0,0600 га, кадастровий номер даної земельної ділянки 5910136300:01:008:0043. На цій земельній ділянці розташовані: А-1 - житловий будинок з прибудовами і підвалом (п/д) - дерев'яний, обкладений цеглою, житловою площею 66,13 кв. м, загальною площею 143,03 кв. м; Б - сарай - цегляний; В- сарай - дощатий; Г - убиральна - залізна; п/г - погріб - шлакобетонний; З - зливна яма - цегляна; І - арт. скважина - газові труби; Ж - сарай - дощатий; № 1-5 - огорожа - дощата, металева.

При приватизації земельної ділянки, на якій розташоване домоволодіння, виявилось, що по цій земельній ділянці проходить межа прибережної захисної смуги річки Псел, встановлена рішенням Сумської міської ради від 28.07.2010 року № 4141-МР «Про затвердження проекту встановлення меж прибережної захисної смуги річки Псел у межах міста Суми».

Згідно ст. 377 Цивільного кодексу України, до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача). Розмір та кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з переходом права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, є істотними умовами договору, який передбачає набуття права власності на ці об'єкти (крім багатоквартирних будинків). Відповідні положення встановлені у статті 120 Земельного кодексу України.

У відповідності до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 16.01.2014 року № НВ-5900862062014 земельна ділянка площею 0,0600 га, розташована в АДРЕСА_1, кадастровий номер - 5910136300:01:008:0043, відноситься до категорії земель - землі житлової та громадської забудови, цільове призначення- для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр», Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Державна реєстрація земельної ділянки - це внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Отже, згідно даних Державного земельного кадастру, земельна ділянка, на якій знаходиться належне позивачці домоволодіння відноситься до категорії земель - землі житлової та громадської забудови, цільове призначення - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Крім того, згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 30.12.2013 року № 15745380, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстрована земельна ділянка місця розташування домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер - 5910136300:01:008:0043, цільове призначення - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площа 0,06 га.

Вказані категорія земельної ділянки та її цільове призначення, на якій розташоване належне позивачці домоволодіння, узгоджується зі статтею 38 Земельного кодексу України в якій встановлено, що до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об'єктів загального користування.

В статті 316 Цивільного кодексу України зазначено, що правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Згідно ст. 317 вказаного Кодексу, власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном.

У відповідності до ст. 319 цього Кодексу, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Згідно ст. 321 Цивільного кодексу України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Проходження межі прибережної захисної смуги річки Псел по земельній ділянці, на якій розташоване домоволодіння позивачки, обмежує її право власності на володіння, користування та розпорядження цим домоволодінням на власний розсуд та вчинення щодо нього будь-яких дій, які не суперечать закону.

Крім того, згідно ст. 345 Цивільного кодексу України, фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є у комунальній власності.

У статтях 116, 118 Земельного кодексу України встановлені підстави та порядок безоплатної приватизації земельних ділянок, зокрема, приватизації земельних ділянок громадянами, які перебувають у їх користуванні.

Тому, проходження межі прибережної захисної смуги річки Псел по земельній ділянці, на якій розташоване належне позивачці домоволодіння, порушує її право на приватизацію цієї земельної ділянки.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В ч. 3 ст. 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням прав особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З вищенаведеного вбачається, що оскаржуване рішення Сумської міської ради від 28.07.2010 року № 4141-МР «Про затвердження проекту встановлення меж прибережної захисної смуги річки Псел у межах міста Суми» в частині проходження межі прибережної захисної смуги річки Псел по земельній ділянці, на якій розташоване належне позивачці домоволодіння, не відповідає вищевказаним вимогам ч. 3 ст. 2 КАС України.

На підстав викладеного, керуючись ст. ст. 5, 116, 118, 120, 152 Земельного кодексу України, ст. ст. 11, 316 - 319, 321, 325, 328, 331, 345 Цивільного кодексу України, ст. ст. 2, 7- 9, 11, 69 - 71, 159 - 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Сумської міської ради від 28.07.2010 року № 4141-МР «Про затвердження проекту встановлення меж прибережної захисної смуги річки Псел у межах міста Суми» в частині проходження межі прибережної захисної смуги річки Псел по земельній ділянці площею 0,0600 га, кадастровий номер - 5910136300:01:008:0043, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, на якій розташоване належне ОСОБА_1 домоволодіння.

Постанова суду може бути оскаржена відповідно до ст. 186 КАС України до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення. Для осіб, які не приймали участі у судовому засіданні, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ КЛИМЕНКО А. Я.