Постанова

від 05.06.2014 по справі 825/987/14

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251 5.1.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 червня 2014 рокуЛуганськСправа № 825/987/14

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді Ушакова Т.С.,

при секретарі судового засідання Разіній Н.В.,

за участю:

представника позивача: не з'явився,

представника відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Ніжинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Чернігівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Віксеф» про скасування державної реєстрації змін до установчих документів,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Ніжинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Чернігівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Віксеф» про скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

В обґрунтування заявлених вимог позивачем зазначено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Віксеф» зареєстроване як юридична особа 29.03.2013 виконавчим комітетом Луганської міської ради за адресою: м. Луганськ, Ленінський район, площа Героїв Великої Вітчизняної війни, 7. Як платник податків перебуває на обліку в органах державної податкової служби з 30.03.2013 за №12361357770.

12.12.2013 Реєстраційною службою Луганського міського управління юстиції Луганської області була здійснена державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи за №10681050004030752 - зміна місцезнаходження з адреси: м. Луганськ, Ленінський район, площа Героїв Великої Вітчизняної війни, 7, на адресу: 16600, Чернігівська область, м.Ніжин, вул. Шевченка, буд.114 кв.119, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 14.01.2014 №17940330.

Всупереч вимог чинного законодавства ТОВ «Віксеф» відсутнє за своїм місцезнаходженням, а саме за адресою: 16600, Чернігівська область, м.Ніжин, вулиця Шевченка, буд.114 кв. 119, що підтверджується довідкою ГОВ ДПІ у м.Чернігові про встановлення місцезнаходження (місце проживання) платника податків № 48/7/25-26-07-014/16 від 10.01.2014, згідно з якою місцезнаходження платника за вказаною адресою не встановлено.

Позивач вважає, що формальна, а не фактична зміна місцезнаходження ТОВ «Віксеф» спрямована на здійснення фіктивної підприємницької діяльності, і підприємство не має наміру проводити фінансово-господарську діяльність за новою адресою реєстрації.

На підставі викладеного позивач просив суд скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Віксеф», а саме: запис про проведення реєстраційної дії від 12.12.2013 №13821050001024287 «зміна місцезнаходження», вчинений Реєстраційною службою Луганського міського управління юстиції Луганської області.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, просив провести розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, просив провести розгляд справи без його участі, 27 травня 2014 року від відповідача надійшли письмові заперечення на адміністративний позов, в яких він зазначив, що положеннями ст. 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»визначені підстави скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, а саме: постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Доказів скасування у судовому порядку рішення загальних зборів юридичної особи - ТОВ «Віксеф», на підставі яких було здійснено реєстрацію місцезнаходження підприємства, ДПІ у м. Чернігові надано не було.

Посилання позивача на фактичну відсутність підприємства за зареєстрованим місцезнаходженням, як на підставу скасування державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Віксеф» за адресою: Чернігівської області, м. Ніжин, вул. Шевченко, 114/119, відповідач оцінює критично, оскільки відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням є підставою для постановлення судового рішення про припинення юридичної особи.

Крім того ДПІ у м. Чернігові не дотримано порядку дій, встановлених Законом у випадку встановлення суб'єктами владних повноважень незнаходження юридичної особи за вказаною у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців адресою.

Відповідачем не подано доказів, якими підтверджується факт дотримання встановленої Законом процедури щодо визнання особи відсутньою за її зареєстрованим місцезнаходженням.

Крім того, на момент розгляду справи відсутній предмет спору, оскільки на цей час місцезнаходження ТОВ «Віксеф» таке: 91002, м. Луганськ, вул. Артема, 99А.

На підставі викладеного, представник відповідача просив суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд прийшов до наступного.

Судом встановлено, що Товариства з обмеженою відповідальністю «Віксеф» (далі - ТОВ «Віксеф») 29.03.2013 зареєстровано виконавчим комітетом Луганської міської ради, ідентифікаційний код 38681087, за адресою: м. Луганськ, пл. Героїв ВВв, 7.

ТОВ «Віксеф» як платник податків перебуває на обліку в Ленінській ОДПІ в м.Луганську ГУ Міндоходів у Луганській області з 30.03.2013.

Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АД № 042065 від 14.01.2014, 12.12.2013 за № 13821050001024287 було внесено зміни до установчих документів юридичної особи ТОВ «Віксеф» - змінено місцезнаходження на: 16600, Чернігівська область, м. Ніжин, вул. Шевченко, 114/119.

Матеріалами справи підтверджується, що на момент розгляду справи місцезнаходження ТОВ «Віксеф» - 91002, м. Луганськ, вул. Артема, 99А.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців, регулює Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» 15 травня 2003 року N 755-IV.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» (далі - Закон) місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.

Згідно ст. 17 Закону відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Статтею 29 Закону визначено, що для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) вичерпний перелік документів. Державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті. Державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня з дати проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи повинен видати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) заявнику один примірник оригіналу установчих документів у старій редакції з відмітками державного реєстратора про проведення державної реєстрації змін до установчих документів та в той же день передати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України відомості з реєстраційної картки на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру.

З викладеного слід, що Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» на державного реєстратора не покладено обов'язку перевіряти достовірність наданих відомостей щодо місцезнаходження юридичної особи.

Частиною 3 статті 8 Закону встановлено, що відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Відповідно до п. 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України орган державної податкової служби України має повноваження на звернення до суду з позовом щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Статтею 31 Закону визначені підстави скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, а саме: постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Доказів скасування у судовому порядку рішення загальних зборів юридичної особи - ТОВ «Віксеф», на підставі яких було здійснено реєстрацію місцезнаходження підприємства, ДПІ у м. Чернігові, суду не надано.

Суд критично оцінює посилання позивача на фактичну відсутність відповідача за зареєстрованим місцезнаходженням, як на підставу скасування державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Віксеф» за адресою: м. Ніжин, Чернігівської області, вул.Шевченко, 114/119, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема, є наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

З викладеного слід, що відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням є підставою для постановлення судового рішення про припинення юридичної особи.

Крім того, згідно абз. 2 ч. 12 ст. 19 Закону у разі надходження державному реєстратору від органу доходів і зборів повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Відповідно до ч. 14 ст. 19 Закону у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державному реєстратору повернуто поштове відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позивачем не дотримано порядку дій, встановлених Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» у випадку встановлення суб'єктами владних повноважень незнаходження юридичної особи за вказаною у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців адресою.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідачем не надано суду доказів, якими підтверджується факт дотримання встановленої Законом процедури щодо визнання особи відсутньою за її зареєстрованим місцезнаходженням, тому позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Згідно ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні, у якому закінчився розгляд справи, оголошено вступну та резолютивну частини постанови та повідомлено, що постанову у повному обсязі буде виготовлено та підписано 10 червня 2014 року.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову Ніжинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Чернігівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Віксеф» про скасування державної реєстрації змін до установчих документів.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 10 червня 2014 року.

Суддя Т.С. Ушаков