Постанова

від 13.06.2014 по справі 803/1049/14

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

   ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 13 червня 2014 року    Справа № 803/1049/14 Волинський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Волдінера Ф.А., при секретарі судового засідання Ковальчук М.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську у Волинській області до державного підприємства «Волиньвугілля» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, ВСТАНОВИВ: Управління Пенсійного фонду України в м. Нововолинську у Волинській області звернулося з позовом до державного підприємства «Волиньвугілля» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за квітень 2014 року в сумі 2 069 106, 47 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в порушення вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідачем не відшкодовано Управлінню Пенсійного фонду України в м. Нововолинську у Волинській області фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на підставі пунктів «а», «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за квітень 2014 року в сумі 2 069 106, 47 грн. Просить стягнути з державного підприємства «Волиньвугілля» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Нововолинську у Волинській області заборгованість на вищевказану суму, яка виникла в результаті недотримання порядку відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Представник позивача в судове засідання не прибув, проте подав до суду письмове клопотання від 12.06.2014 року за вихідним № 3784/09-04 про розгляд справи за відсутності представника позивача. Представник відповідача в судове засідання також не прибув, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду, про причини неявки суд не повідомив. Відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Частиною першою статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Дослідивши подані суду письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є підставними та підлягають до задоволення з наступних підстав. Згідно пункту 1 статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року № 400/97-ВР (далі – Закон № 400/97-ВР) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників. Відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 2 Закону № 400/97  об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне  забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зазначені в пунктах «а», «б»-«з» цієї статті. Процедура відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначена Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України  від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663. Так, відповідно до пунктів 6.4, 6.8 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. Як вбачається із пункту 6.1 даної Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, згідно з частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема, для платників (крім тих, що є платниками фіксованого сільськогосподарського податку) у розмірі 100 відсотків фактичних витрат. Відповідач зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Нововолинську у Волинській області як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Як встановлено судом, до структури державного підприємства «Волиньвугілля»  входять ВП «Шахтоуправління «Нововолинське», ВП шахта № 9 «Нововолинська», ВП шахта «Бужанська» та ВП «Волиньвуглезбутпостач» та головне підприємство. З матеріалів справи вбачається, що за державним підприємством «Волиньвугілля» рахуються пенсіонери-пільговики, яким призначена і виплачується пенсія відповідно до пунктів «а», «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». З акта звірки по пільгових пенсіях від 27.05.2014 року, який підписаний представниками позивача і відповідача вбачається, що за відповідачем станом на 01 травня 2014 року рахується заборгованість по пільгових пенсіях в загальній сумі 83 963 692, 76 грн., зокрема, заборгованість виникла у: ВП «Шахтоуправління «Нововолинське» в сумі 1 011 098, 41 грн., ВП шахта № 9 «Нововолинська» – 660 514, 63 грн., ВП шахта «Бужанська» – 384 914, 37 грн., ДП «Волиньвугілля» – 11 827, 55 грн. та ВП «Волиньвуглезбутпостач» – 751, 51 грн. Разом з цим, судом також встановлено, що на виконанні у відділі державної виконавчої служби знаходяться виконавчі листи і на розгляді в суді позови про стягнення заборгованості по пільгових пенсіях на загальну суму 83 963 692, 76 грн. Крім того, з досліджених реєстрів фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та розрахунку ціни позову по державному підприємству «Волиньвугілля» вбачається, що державне підприємство «Волиньвугілля» заборгувало Пенсійному фонду 2 069 106, 47 грн. витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільговій основі за квітень 2014 року. Таким чином, заборгованість відповідача по витратах на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за квітень 2014 року становить 2 069 106, 47 грн. Оскільки, у відповідача перед управлінням Пенсійного фонду в м. Нововолинську Волинської області існує заборгованість по виплаті та доставці пільгової пенсії за квітень 2014 року в сумі 2 069 106, 47 грн., яка на день звернення до суду не сплачена та доказів її погашення на день розгляду справи суду не надано, тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення з державного підприємства «Волиньвугілля» вищевказаної заборгованості підлягають до задоволення в повному обсязі. Керуючись статтями 122, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд ПОСТАНОВИВ: Адміністративний позов задовольнити повністю. Стягнути з державного підприємства «Волиньвугілля» (45400, Волинська обл., м.  Нововолинськ, вул. Луцька, 1, код ЄДРПОУ 32365965) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Нововолинську у Волинській області (45400, Волинська обл., м.  Нововолинськ, пр-т. Дружби, 8, код ЄДРПОУ 20124939) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за квітень 2014 року в сумі 2 069 106 (два мільйони шістдесят дев'ять тисяч сто шість) гривень 47 копійок. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. Суддя                                                                                          Ф.А. Волдінер