Ухвала

від 18.06.2014 по справі 812/1425/14

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Широка К.Ю.

Суддя-доповідач - Шальєва В. А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2014 року справа №812/1425/14 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого - судді Шальєвої В.А.

суддів Компанієць І.Д., Гайдара А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Донецького апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Донецьк, б. Шевченка, 26, апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління Міндоходів у Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 22.04.2014 р. в справі № 812/1425/14 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідний інститут хімічних технологій «Хімтехнологія» до Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління Міндоходів у Донецькій області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - управління Державної казначейської служби України у м. Сєвєродонецьку Луганської області, про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідний інститут хімічних технологій «Хімтехнологія» (далі - ТОВ «Хімтехнологія») звернулось до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління Міндоходів у Донецькій області (далі - ДПІ у м. Сєвєродонецьку), третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - управління Державної казначейської служби України у м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі - УДКС), про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, в обґрунтування якого зазначило, що станом на 30.11.2013 р. TOB «Хімтехнологія» має переплату з податку на прибуток на загальну суму 126433,43 грн., що підтверджується актом № 2290-20 від 02.12.2013 р. звіряння розрахунків TOB «Хімтехнологія» з бюджетом, відповідно до якого залишок надмірно сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток складає 126433,43 грн. 09.01.2014 р. TOB «Хімтехнологія» звернулось до ДПІ у м. Сєвєродонецьку із заявою № 7/43-53 про повернення надміру сплаченого до бюджету податку на прибуток у сумі 120000,00 грн. Станом на 30.11.2013 р. TOB «Хімтехнологія» має переплату з податку на додану вартість на загальну суму 189780,33 грн., що підтверджується повідомленнями про залік переплат від 08.05.2013 р., 29.05.2013 р., 26.07.2013 р., а також актом № 2294-20 від 02.12.2013 р. звіряння розрахунків TOB «Хімтехнологія» з бюджетом, відповідного якого залишок надмірно сплачених грошових зобов'язань з податку на додану вартість складає 189780,33 грн. 09.01.2014 р. TOB «Хімтехнологія» звернулось до ДПІ у м. Сєвєродонецьку із заявою № 7/43-54 про повернення надміру сплаченого до бюджету податку на додану вартість у сумі 147000,00 грн. Відповідачем заяви залишені без розгляду.

З урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 22.04.2014 р. позивач просив визнати протиправною бездіяльність ДПІ в м. Сєвєродонецьку по не підготовці висновку про повернення надміру сплачених сум з податку на прибуток з Державного бюджету України згідно із поданою ТОВ «Хімтехнологія» заявою від 09.01.2014 р. № 7/43-53 та по не направленню такого висновку для виконання відповідному органові Державної казначейської служби України; визнати протиправною бездіяльність ДПІ в м. Сєвєродонецьку по не підготовці висновку про повернення надміру сплачених сум з податку на додану вартість з Державного бюджету України згідно із поданою ТОВ «Хімтехнолоігя» заявою від 09.01.2014 р. № 7/43-54 та по не направленню такого висновку для виконання відповідному органу Державної казначейської служби України; зобов'язати ДПІ в м. Сєвєродонецьку надати висновок із зазначенням суми надміру сплачених грошових коштів на рахунок сплати податку на прибуток підприємства, що підлягає відшкодуванню з Державного бюджету України; зобов'язати ДПІ в м. Сєвєродонецьку надати висновок із зазначенням суми надміру сплачених грошових коштів на рахунок сплати податку на додану вартість підприємства, що підлягає відшкодуванню з Державного бюджету України.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 22.04.2014 р. позов задоволено.

В апеляційній скарзі відповідач просив скасувати постанову з підстав порушення норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що позивач звернувся до податкового органу з порушенням норм Податкового кодексу України, які визначають право на повернення надміру сплачених у бюджет коштів, у зв'язку з чим позивачу відмовлено у здійсненні повернення таких коштів.

Особи, які беруть участь у справі, до судового засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, у зв'язку з чим у відповідності до вимог ст. 197 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги матеріалами справи, приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-проектний інститут хімічних технологій «Хімтехнологія» зареєстровано виконавчим комітетом Сєвєродонецької міської ради Луганської області 29.05.2008 р., включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за кодом 35774461, перебуває на податковому обліку в ДПІ у м. Сєвєродонецьку, є платником податку на додану вартість відповідно до свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість № 200050470 та платником податку на прибуток.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що станом на 30.11.2013 р. TOB «Хімтехнологія» має переплату з податку на прибуток в загальному розмірі 126433,43 грн., що підтверджується актом № 2290-20 від 02.12.2013 р. звіряння розрахунків TOB «Хімтехнологія» з бюджетом, відповідно до якого залишок надмірно сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток складає 126433,43 грн.

09.01.2014 р. TOB «Хімтехнологія» звернулось до ДПІ у м. Сєвєродонецьку із заявою № 7/43-53 про повернення надміру сплаченого до бюджету податку на прибуток в сумі 120000,00 грн.

Станом на 30.11.2013 р. TOB «Хімтехнологія» має переплату з податку на додану вартість в загальному розмірі 189780,33 грн., що підтверджується повідомленнями про залік переплат від 08.05.2013 р., 29.05.2013 р., 26.07.2013 р., а також актом № 2294-20 від 02.12.2013 р. звіряння розрахунків TOB «Хімтехнологія» з бюджетом, відповідного якого залишок надмірно сплачених грошових зобов'язань з податку на додану вартість складає 189780,33 грн.

09.01.2014 р. TOB «Хімтехнологія» звернулось до ДПІ у м. Сєвєродонецьку із заявою № 7/43-54 про повернення надміру сплаченого до бюджету податку на додану вартість у сумі 147000,00 грн.

Довідкою ДПІ у м. Сєвєродонецьку від 12.02.2014 р. № 118/10/12-14-20/65 про стан розрахунків з бюджетом станом на 01.02.2014 р. підтверджено факт наявності у TOB «Хімтехнологія» станом на 01.02.2014 р. переплати з податку на прибуток (код 11020300) в сумі 126732, 68 грн. та з податку на додану вартість (код 14010100) в сумі 191304, 33 (а.с. 50).

ДПІ у м. Сєвєродонецьку подані позивачем заяви про повернення надміру сплачених сум податку на додану вартість та податку на прибуток залишені без відповіді.

Згідно з пп. 14.1.115 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України надміру сплачені грошові зобов'язання це суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов'язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.

Статтею 43 Податкового кодексу України визначені умови повернення помилково сплачених грошових зобов'язань, зокрема помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання на поточний рахунок такого платника податків установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачечених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються органом державної податкової служби на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові Державного казначейства України.

На підставі отриманого висновку орган Державного казначейства України протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому Державним казначейством України.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі Державному казначейству України для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

На виконання статті 43 Податкового кодексу України спільним наказом Державної податкової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України від 21 грудня 2010 року № 974/1597/499, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 29 грудня 2010 року за № 1386/18681, затверджений Порядок взаємодії органів державної податкової служби, місцевих фінансових органів та органів Державного казначейства України в процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань (надалі - Порядок).

Відповідно до п. п. 5-6 Порядку повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у випадках, передбачених податковим законодавством, здійснюється виключно на підставі заяви платника податку (за винятком повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фізичних осіб, які розраховуються органом державної податкової служби на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку), яка може бути подана протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Заява подається платником податку до органу державної податкової служби за місцем перебування на податковому обліку в довільній формі.

Як зазначено вище, 09.01.2014 р. TOB «Хімтехнологія» подані до ДПІ у м. Сєвєродонецьку заяви № 7/43-53 та № 7/43-54 про повернення надміру сплачених до бюджету сум податку на прибуток підприємств в розмірі 120000,00 грн. та податку на додану вартість в розмірі 147000,00 грн.

В порушення вимог п. 43.5 ст. 43 Податкового кодексу України ДПІ у м. Сєвєродонецьку подані позивачем заяви не розглянуті, відповідачем ДПІ у м. Сєвєродонецьку не підготовлені не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету і не подані такі висновки для виконання відповідному органові Державної казначейської служби України.

Докази на підтвердження розгляду зазначених заяв відповідачем не представлені.

Через не направлення відповідачем третій особі висновків органом Державної казначейської служби України протягом п'яти робочих днів не здійснення повернення позивачу надміру сплачених грошових зобов'язань.

Відтак, колегія суддів вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції, що внаслідок протиправної бездіяльності ДПІ у м. Сєвєродонецьку порушено право позивача на повернення надміру сплачених сум грошових зобов'язань з податку на прибуток та податку на додану вартість. Також є правильним обраний судом спосіб захист у порушеного права позивача - зобов'язання органа державної податкової служби надати відповідні висновки органу державної казначейської служби.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови не вбачається.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління Міндоходів у Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 22.04.2014 р. в справі № 812/1425/14 залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 22.04.2014 р. в справі № 812/1425/14 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-дослідний інститут хімічних технологій «Хімтехнологія» до Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління Міндоходів у Донецькій області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - управління Державної казначейської служби України у м. Сєвєродонецьку Луганської області, про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя: Шальєва В.А.

Судді: Компанієць І.Д.

Гайдар А.В.