Постанова

від 03.06.2014 по справі 804/965/14

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м  У к р а ї н и 03 червня 2014 рокусправа № 804/965/14 Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді:                    Семененка Я.В.                     суддів:                     Бишевської Н.А.  Добродняк І.Ю за участю секретаря судового засідання:          Новошицької О.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу  товариства з обмеженою відповідальністю «Перша міськдрукарня» на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 січня 2014 року у справі № 804/965/14 за позовом управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області до товариства з обмеженою відповідальністю «Перша міськдрукарня» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах,- в с т а н о в и В: Управління Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області звернулося до суду з позовом  про стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю «Перша міськдрукарня» заборгованості по виплаті та доставці пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за грудень 2013 року у розмірі 7537, 48 грн.  В обґрунтуванні заявлених вимог позивач посилається на те, що ТОВ «Перша міськдрукарня», в порушення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не перераховувало витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у зв'язку з чим має заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах (список №2).   Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 січня 2014 року адміністративний позов задоволено. Постанова суду мотивована обов'язком підприємства відшкодовувати Фонду фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, товариство з обмеженою відповідальністю «Перша міськдрукарня» подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права, неповне з'ясування обставин справи, просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що суд першої інстанції не звернув уваги на ті обставини, які свідчать про те, що розрахунок витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пенсійним органом направлено платнику – Орендному підприємству «Павлоградська міська друкарня», в той же час, позов про стягнення вказаних сум пенсійним органом пред'явлено до товариства з обмеженою відповідальністю «Перша міськдрукарня» (ЄДРПОУ 33459577). В зазначених розрахунках вказана частка плати Орендного підприємства «Павлоградська міська друкарня» (у відсотковому відношенні) фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, складає 100%. Заявник апеляційної скарги вказує на те,   що   ТОВ   «Перша міськдрукарня»   не   є правонаступником   Орендного   підприємства «Павлоградська міська друкарня», не має жодного відношення до діяльності цього підприємства, у зв'язку з чим не має обов'язку відшкодовувати УПФУ понесені витрати на виплату та доставку пенсій. Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи із наступного. Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пп. "б"-"з" цієї статті (ч.2 ст.13 Закону). Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" від 17.02.2000р. №1461 частину 2 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» було виключено та одночасно цим же Законом доповнено статті 2 та 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» пунктами, якими встановлено обов'язок підприємств відшкодовувати витрати ПФУ на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за пунктами «б»-«з» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». А саме, Законом №1461 доповнено пункт 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» абзацом четвертим відповідно до якого об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст..12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Також Законом №1461 встановлено розмір збору з зазначеного об'єкту оподаткування – 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацами третім і четвертим пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (ст..4 Закону). Таким чином, відповідно до Закону України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пп. "б"-"з", ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Розмір сум до відшкодування на поточний рік витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах визначається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду України, а підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (п. п. 6.4, 6.8 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Пенсійного фонду № 21 -1 від 19.12.2003 р. зі змінами та доповненнями (надалі Інструкція). Відповідно до ст. 3 Закону України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України. Пунктом 2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зберігається зазначений вище порядок відшкодування. Таким чином, суд першої інстанції дійшов обґрунтовано висновку про те, що за загальними правилами підприємства зобов'язані сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розміру від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій. В той же час, суд першої інстанції не звернув уваги на наступне. Відповідно п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Пенсійного фонду № 21 -1 від 19.12.2003 р. зі змінами та доповненнями (надалі Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Пунктом 6.2 Інструкції № 21-1 встановлено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. Отже, обов'язок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій покладено на підприємства, на яких працювали або працюють застраховані особи, яким призначено пільгові пенсії, зокрема, за Списком №1. Встановлені обставини справи свідчать про те, що розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пенсійним органом було направлено платнику – Орендному підприємству «Павлоградська міська друкарня». При цьому, в зазначених розрахунках вказана частка плати Орендного підприємства «Павлоградська міська друкарня» (у відсотковому відношенні) фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, складає 100%. Отже, згідно наданих розрахунків, платником є Орендне підприємство «Павлоградська міська друкарня». В той же час, позов пред'явлений до товариства з обмеженою відповідальністю «Перша міськдрукарня». Статут ТОВ «Перша міськдрукарня» не свідчить про те, що вказане підприємство є правонаступником Орендного підприємства «Павлоградська міська друкарня», якому направлено розрахунки про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій. ТОВ «Перша міськдрукарня» та юридична особа, яка має обов'язок відшкодувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій є різними юридичними особами та не відповідають по зобов'язанням один одного. Посилання УПФУ на те, що ТОВ «Перша місьдрукарня» створено за рішенням Загальних зборів засновників Товариства, які є членами трудового колективу ОП «Павлоградська міська друкарня» (п.16.1 Статуту), у зв'язку з чим набуло обов'язків відшкодовувати Фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій колишнім працівникам ОП «Павлоградська міська друкарня», колегія суддів вважає необґрунтованими, оскільки таких обов'язків ТОВ «Перша місьдрукарня» у Статуті не визначено, а правові підстави для цього, враховуючи вищенаведені положення Закону України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відсутні. З цих же підстав колегія суддів вважає необґрунтованими і посилання УПФУ на лист директора ТОВ «Перша міськдрукарня» щодо зобов'язань відшкодовувати Фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій колишнім працівникам ОП «Павлоградська міська друкарня», оскільки такий лист не може породжувати у ТОВ «Перша міськдрукарня» обов'язків, які визначено вищенаведеними нормами права. Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що оскільки ТОВ «Перша міськдрукарня» не є правонаступником ОП «Павлоградська міська друкарня», на якого покладено обов'язок відшкодування понесених Фондом витрат, то підстав для стягнення таких витрат за рахунок ТОВ «Перша міськдрукарня» не існує. За таких обставин, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, постанову скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволені позову.     На підставі викладеного, керуючись п.3 ч.1 ст. 198, ст. 202, 205, 207 КАС України, суд,-                  ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу  товариства з обмеженою відповідальністю «Перша міськдрукарня»  – задовольнити. Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 січня 2014 року у справі № 804/965/14  - скасувати та прийняти нову постанову У задоволенні позову управлінню Пенсійного фонду України в м.Павлограді та Павлоградському районі Дніпропетровської області – відмовити. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, передбаченому ст..212 КАС України. (Повний текст постанови виготовлено 04.06.2014 р.). Головуючий:                                                            Я.В. Семененко           Суддя:                                                            Н.А. Бишевська           Суддя:                                                            І.Ю. Добродняк