Ухвала

від 15.04.2009 по справі 2-а-10056/08/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Суддя - доповідач - Малашкевич С

Суддя - доповідач - Малашкевич С. А.

                                                                                                                                 Суддя

І інстанції - Матвєєва В. В.

                     ДОНЕЦЬКИЙ

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД   

У Х В А Л А  

Іменем України

«15»

квітня 2009 року                                                                      справа № 2-а-10056/08/1270

зал судового засідання у приміщенні

суду за адресою:  м. Донецьк, бульвар

Шевченка, 26

Донецький

апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого

судді  Малашкевича С. А.

суддів                         Геращенко І. В., Арабей Т. Г.

при

секретарі судового засідання - Безруковій В. М.

за

участю представників сторін:

від

позивача -  не прибули

від

відповідачів - ОСОБА_1

від

третьої особи - не прибули

 розглянувши

апеляційну скаргу

 Алчевської об'єднаної державної податкової

інспекції Луганської області

на постанову  

Луганського

окружного адміністративного суду 

від

11

листопада 2008 року 

у справі

2-а-10056/08

за позовом

Прокурора

міста Алчевська в інтересах держави в особі Алчевської об'єднаної державної

податкової інспекції Луганської області

до   за участю

третьої особи

1)

Приватного підприємства «Євродон» 2) ОСОБА_1 3) ОСОБА_2 Державного

реєстратора виконавчого комітету Алчевської міської ради Луганської області

про  

Визнання

недійсними змін до установчих документів, скасування державної реєстрації та

припинення юридичної особи,

         ВСТАНОВИВ:

Прокурор міста Алчевська звернувся до суду в інтересах держави в особі

Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області з

позовом до Приватного підприємства «Євродон», ОСОБА_1, ОСОБА_2, за участю

третьої особи - Державного

реєстратора виконавчого комітету Алчевської міської ради Луганської області про визнання недійсними змін до установчих документів,

скасування державної реєстрації та припинення юридичної особи.

Постановою від 11 листопада 2008 року Луганський окружний адміністративний

суд позовні вимоги задовольнив частково: припинено юридичну особу Приватного

підприємства «Євродон». У задоволенні 

решти позовних вимог було відмовлено за необгрунтованістю.

 Алчевська ОДПІ не погодилася з

рішенням суду, направила апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову

суду в частині, якою було відмовлено у

позовних вимогах і прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному

обсязі.

Апеляційна скарга вмотивована порушенням норм матеріального права та

неповним з»ясуванням судом першої інстанції обставин, що мають значення для

справи.

В доповненнях до апеляційної скарги, Алчевська ОДПІ зазначила, що

відповідно до п. 17 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в

Україні» органи державної податкової служби мають право звертатися до суду з

позовами про скасування державної реєстрації суб»єктів господарювання, при

цьому законодавець не обмежує коло підстав для такого звернення. Тому, вважає,

що податкові органи мають право звертатися до суду з позовами про визнання

недійсними змін до установчих документів.

                 Сторони про день, час та місце

судового засідання були повідомлені належним чином.

 В засіданні апеляційного суду

відповідач - ОСОБА_1 заперечив доводи апеляційної скарги, просив останню

залишити без задоволення.

Третя особа - Державний реєстратор виконавчого комітету Алчевської міської

ради Луганської області, в письмових запереченнях на апеляційну скаргу, доводи

останньої заперечила, просила скаргу залишити без задоволення, а постанову суду

першої інстанції без змін.

              Заслухавши доповідь судді -

доповідача, розглянувши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія

суддів вважає останні необгрунтованими, а судове рішення таким, що не підлягає

зміні з наступних підстав.

              Під час розгляду спору судом було

встановлено наступне.

2004                        

р. Державним реєстратором виконавчого комітету Алчевської

міської ради Луганської

області зареєстроване Приватне підприємство «Євродон», яке включено до Єдиного державного

реєстру за №   1   384 

120 0000 000093,  ідентифікаційний код

32804126.

2005                        

року Державним реєстратором виконавчого комітету

Алчевської міської ради Луганської області проведено реєстрацію змін до

установчих документів ПП „Євродон" у зв'язку із зміною власника. Номер запису про

внесення змін № 1 384 105 0003 000093.

Статут  ПП  

„Євродон"   викладено   у  

новій  редакції.   Відповідно 

до   п.   1.2  

Статуту засновником

підприємства є ОСОБА_1, який для забезпечення діяльності підприємства формує за рахунок

власних коштів та майна статутний фонд підприємства, який становить 100 грн.

В порушення ч.1 ст.87 ЦК

України нова редакція статуту ПП „Євродон" розроблена та складена не засновником

підприємства ОСОБА_1, а іншими особами, що підтверджується поясненням відповідача,

згідно яких в листопаді 2005 року до нього підійшли невідомі йому чоловіки та

запропонували заробити грошей, для чого                ОСОБА_1 потрібно було віддати свій паспорт та

ідентифікаційний код, для реєстрації підприємства.

Таким  чином, 

відповідач,  підписуючи  за 

винагороду  запропоновані   невідомою 

йому особою

документи, не усвідомлював значення та наслідків своїх дій, не мав наміру та

вільного волевиявлення на зайняття підприємницькою діяльністю, здійснення

фінансово-господарської діяльності у ПП „Євродон", не мав для цього реальної

змоги за відсутності печаток та штампів, відповідної освіти та знань. Відповідач за таких

умов був позбавлений можливості керувати підприємством, вести бухгалтерський облік, здавати

податкову звітність.

В порушення ч. 1 ст. 29

Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб  - 

підприємців», згідно до якої для проведення державної реєстрації змін до

установчих документів юридичної особи

засновники (учасники) або уповноважений ними орган чи особа повинні подати особисто (надіслати рекомендованим листом з описом

вкладення) пакет відповідних

документів, відповідач особисто або рекомендованим листом такий пакет

документів не подавав державному реєстратору.

Відповідно до перевірки проведеної

співробітниками податкової міліції Алчевської ОДПІ встановлено, що за зазначеною в статутних документах адресою ПП

„Євродон" не знаходится, про що складено відповідний акт.

Згідно 

з   п.   2  

ч.   1   ст.  

9  Закону  України  

"Про  систему  оподаткування"  відповідач

зобов'язаний надавати до ОДПІ декларації та інші документи та відомості,

пов'язані з обчисленням та сплатою податків

та зборів (обов'язкових платежів).

Судом встановлено, що ПП

„Євродон" не надає до Алчевської ОДПІ податкову звітність з 2 кварталу

2007 року, остання звітність надана за квітень 2007р. по теперішній час.

Відповідно до ч. 2 ст.

38 Закону №755-ІУ підставами для постановлення судового рішення щодо припинення

юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є:

·  визнання недійсним запису про проведення

державної реєстрації через порушення закону, допущені

при створенні юридичної особи, які не можна усунути;

·  неподання протягом року

органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової

звітності відповідно до закону;

· 

наявність в Єдиному державному реєстрі запису про

відсутність юридичної особи за

·  вказаним її місцезнаходженням.

 Неподання податкових декларацій та документів

податкової звітності податковому органу є порушенням пунктів 1 і 2 частини 1 статті 9 Закону України «Про систему

оподаткування» ви 25 червня 1991  року N 

1251-ХП, якими визначено, що платники податків і зборів (обов'язком платежів) зобов'язані: вести бухгалтерський облік,

складати звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами;

подавати до державних податкових

органів та інших державних органів відповідно до законів декларації,

бухгалтерське звітність та інші

документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів);

Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про наявність підстав

для задоволення позову в частині вимог про припинення юридичної особи, оскільки

відповідач не подає більше року органам державної податкової інспекції

документів фінансової звітності, не знаходиться за своїм місцезнаходженням, що

згідно п. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та

фізичних осіб - підприємців» є підставою для припинення юридичної особи. 

В частині відмови в задоволенні позовних вимог про визнання недійсними

статутних документів відповідача, постанова суду  також прийнята з дотриманням норм

матеріального права з огляду на наступне.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади

та місцевого самоврядування, їх посадові особи забов'язані діяти лише на

підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та

Законами України.

Органи державної податкової служби відповідно до чинного законодавства, а

саме : ст.ст.  10, 11  Законом України «Про державну податкову

службу в Україні», ст. 110 ЦК України тощо, не наділені правом та не належать

до кола осіб, повноважних звертатися до суду з позовами про визнання недійсними

установчих документів суб'єктів підприємницької діяльності. Тому позовні вимоги, заявлені неналежним позивачем з перевищенням наданих

податковому органу повноважень.

Рішення суду першої інстанції по суті прийняте у відповідності з нормами

чинного законодавства, виходячи з фактичних обставин справи встановлених судом

і не підлягає скасуванню.

              На підставі

викладеного, керуючись ст. ст. 160, 195, 

196, п. 1 ст. 198,ст.ст. 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу

адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

            Апеляційну

скаргу Алчевської ОДПІ на постанову Луганського окружного

адміністративного суду від 11 листопада 2008 року у справі № 2-а-10056/08- залишити

без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 11 листопада

2008 року у справі № 2-а-10056/08 - залишити без змін.

 Вступна та резолютивна частини

ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні.

Ухвала у повному обсязі  складена 17

квітня 2009 року.

Ухвала суду

апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту

проголошення.

Ухвала може

бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України   протягом одного місяця після набрання

законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в

повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в

повному обсязі.

             Головуючий                                                                       

 С. А.

Малашкевича

Судді                                                                                     

І. В. Геращенко

Т. Г. Арабей

Згідно з оригіналом

Суддя                                                                      

С. А. Малашкевич

Суддя - доповідач - Малашкевич С. А.

                                                                                                                                 Суддя

І інстанції - Матвєєва В. В.

                     ДОНЕЦЬКИЙ

АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД   

У Х В А Л А  

Іменем України

(Вступна та резолютивна частини)

«15»

квітня 2009 року                                                                      справа № 2-а-10056/08/1270

зал судового засідання у приміщенні

суду за адресою:  м. Донецьк, бульвар

Шевченка, 26

Донецький

апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого

судді  Малашкевича С. А.

суддів                         Геращенко І. В., Арабей Т. Г.

при

секретарі судового засідання - Безруковій В. М.

за

участю представників сторін:

від

позивача -  не прибули

від відповідачів

- ОСОБА_1

від

третьої особи - не прибули

 розглянувши

апеляційну скаргу

 Алчевської об'єднаної державної податкової

інспекції Луганської області

на постанову  

Луганського

окружного адміністративного суду 

від

11

листопада 2008 року 

у справі

2-а-10056/08

за позовом

Прокурора

міста Алчевська в інтересах держави в особі Алчевської об'єднаної державної

податкової інспекції Луганської області

до   за участю

третьої особи

1)

Приватного підприємства «Євродон» 2) ОСОБА_1 3) ОСОБА_2 Державного

реєстратора виконавчого комітету Алчевської міської ради Луганської області

про  

Визнання

недійсними змін до установчих документів, скасування державної реєстрації та

припинення юридичної особи,

            На підставі викладеного,

керуючись ст. ст. 160, 195,  196, п. 1

ст. 198,ст.ст. 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного

судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

            Апеляційну

скаргу Алчевської ОДПІ на постанову Луганського окружного

адміністративного суду від 11 листопада 2008 року у справі № 2-а-10056/08- залишити

без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 11 листопада

2008 року у справі № 2-а-10056/08 - залишити без змін.

 Вступна та резолютивна частини

ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні.

Ухвала у повному обсязі  буде складена 17

квітня 2009 року.

Ухвала суду

апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту

проголошення.

            Ухвала

може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України   протягом одного місяця після набрання

законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в

повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в

повному обсязі.

            Головуючий                                                                       

С. А. Малашкевича

Судді                                                                                     

І. В. Геращенко

                                                                                                Т.

Г. Арабей