Постанова

від 05.06.2014 по справі 810/4898/13-а

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2014 року Справа №810/4898/13-а

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції в Обухівському районі Головного управління Міндоходів у Київській області до комунального підприємства "Полігон твердих побутових відходів" про стягнення податкового боргу,

в с т а н о в и в:

до Київського окружного адміністративного суду звернулась з позовом ДПІ в Обухівському районі ГУ Міндоходів у Київській області до КП "Полігон твердих побутових відходів" про стягнення податкового боргу у розмірі 1212053,81 грн.

Правовою підставою стягнення позивач вважає наявність у відповідача податкової заборгованості, яка виникла по наступних податках, зборах і інших обов'язкових платежах:

податковий борг зі збору за забруднення навколишнього природного середовища до фонду охорони навколишнього середовища у розмірі 1140077,48 грн., в тому числі 912252,42 грн. за основним платежем та 228063,11 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями з врахуванням переплати на 01.01.2013 р. у розмірі 238,05 грн.;

самостійно визначена податкова заборгованість з податку на додану вартість у розмірі 29379,60 грн., про що подано податкові декларації за березень 2013 р. №9022216400 на суму 20713,00 грн.; за квітень 2013 р. №902911312 на суму 10898,00 грн., за червень 2013 р №9043780320 податковий кредит на суму 440,00 грн., з врахуванням часткової сплати заборгованості у розмірі 1800,08 грн.;

самостійно визначена податкова заборгованість з екологічного податку у розмірі 40153,57 грн., про що подано податкові декларації за I квартал 2013 р. №9027176469 на суму 20526,82 грн.; за ІІ квартал 2013 р. №1300009340 на суму 19626,75 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.09.2013 р., було відкрито провадження у адміністративній справі, справу призначено до судового розгляду.

05.06.2014 р. у судове засідання відповідач не з'явився, про день, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

На підставі ч. 6 ст. 128 КАСУ суд здійснив розгляд адміністративної справи в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та дослідивши докази, якими підтверджено позов, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог з таких підстав:

позивач є суб'єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює функції, покладені на нього Законом України "Про Державну податкову службу в Україні" та Податковим кодексом України, зокрема, функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження податкового органу на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу, визначені законодавством України.

Відповідач - комунальне підприємство «Полігон твердих побутових відходів» зареєстрований в якості юридичної особи та включений до ЄДРПОУ за номером 36890122, що підтверджується наявною у матеріалах справи копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Серії АБ №656076 і перебуває на обліку в ДПІ в Обухівському районі ГУ Міндоходів у Київської області, як платник податків відповідно до довідки про взяття на облік платника податків від 29.08.2013 р. №183.

Пунктом 20.1.28 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Таким чином, позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу прямо визначені законодавством України.

Облік платників податків і зборів (обов'язкових платежів) здійснюється органами державної податкової служби та іншими державними органами відповідно до законодавства.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

Обов'язок платника податків щодо здійснення своєчасної сплати суми податкових зобов'язань встановлений підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України.

Порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, порядок оскарження дій органів стягнення визначені главою 9 Податкового кодексу України. Згідно змісту зазначеного нормативно-правового акту, стягненню з платника податків підлягає наявна в платника сума податкового боргу.

Із матеріалів справи вбачається, що у відповідача утворився податковий борг внаслідок несплати податкових зобов'язань зі зборів за забруднення навколишнього природного середовища до фонду охорони навколишнього середовища, податку на додану вартість та екологічного податку.

06.03.2012 ДПІ в Обухівському районі прийнято податкове повідомлення-рішення №0004561501 про визначення грошового зобов'язання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища на загальну суму 1140315,53 грн. (912252,42 грн. основний платіж та 228063,11 грн. за штрафними санкціями).

Дане податкове повідомлення-рішення було оскаржене відповідачем у судовому порядку. Постановою від 01.10.2012 р. Київського окружного адміністративного суду у справі № 2а-2065/12/107 у позові було відмовлено. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.01.2013 р. рішення першої інстанції залишено без змін.

Відповідно до зазначеного податкового повідомлення-рішення та враховуючи переплату відповідачем станом на 01.01.2013 р. у розмірі 238,05 грн., позивач вказує на обов'язок відповідача сплатити податковий борг зі збору за забруднення навколишнього природного середовища до фонду охорони навколишнього середовища у розмірі 1140077,48 грн.

Згідно з п.54.1. ст.54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Підприємством до податкового органу були подані декларації з податку на додану вартість в яких самостійно визначено обов'язок по сплаті вказаного податку: №9022216400 від 19.04.2013 р. за березень 2013 р. у розмірі 20713,00 грн.; №902911312 від 20.05.2013 р., за квітень 2013 р. у розмірі 10898,00 грн.; №9043780320 від 19.07.2013 р. за червень 2013 р. податковий кредит у розмірі 440,00 грн. Зазначені декларації містяться в матеріалах справи.

Відповідачем самостійно обчислено до сплати - 31 171,00 грн. Однак, станом на день звернення позивача до суду, відповідачем частково сплачено податковий борг у розмірі 1800,08 грн. Отже, недоїмка з податку на додану вартість становить 29379,60 грн. (в т.ч. несплачена пеня у розмірі 8,68 грн.).

В порядку звітності, підприємством до ДПІ в Обухівському районі Київської області ДПС надано податковий розрахунок з екологічного податку.

Як свідчать матеріали справи, відповідачем до податкового органу були подані податкові декларації з екологічного податку, у яких самостійно визначено податкове зобов'язання з податку за забруднення навколишнього природного середовища за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях: №9027176469 від 13.05.2013р. за І квартал 2013 р. у розмірі 20526,82 грн.; № 1300009340 від 09.08.2013 р. за ІІ квартал 2013 р. у розмірі 19626,75 грн.

На підставі вищевикладеного, а саме не сплати відповідачем податкового боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища, податку на додану вартість та екологічного податку у загальній сумі 1212053,81 грн. позивач звернувся до адміністративного суду з позовом про стягнення даної заборгованості.

Надаючи правової оцінки відносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне:

у відповідності до ст. 2 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", завданнями органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Згідно п. 11 ст. 10 Закону державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об`єднані державні податкові інспекції виконують, зокрема, таку функцію, а саме, подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожний зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом. Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України визначено: платник податків зобов'язаний, зокрема, сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Пунктом 38.1 ст. 38. ПК України встановлено, що виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк. Підпунктом 14.1.175. п. 14.1. ст. 14 Кодексу передбачено, що суми грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання вважаються податковим боргом.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно пп. 168.1.1 п. 168.1 ст. 168 ПК України податковий агент, який нараховує (виплачує, надає) оподатковуваний дохід на користь платника податку, зобов'язаний утримувати податок із суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену в ст. 167 цього Кодексу.

Згідно із п.п. 95.1., 95.2. ст. 95 ПК України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. В силу п.п. 95.3., 95.4. ст. 95 ПК України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини; орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків.

Наявність у відповідача заборгованості зі збору на забруднення навколишнього природного середовища до фонду охорони навколишнього середовища, податку на додану вартість та екологічного податку на загальну суму 1212053,81 грн., підтверджується наступними документами: довідкою про наявність податкового боргу №817/8/16-11-007 від 22.08.2013 р.; податковими розрахунками б/н зі збору на забруднення навколишнього природного середовища до фонду охорони навколишнього середовища, податку на додану вартість та екологічного податку; податковими деклараціями з податку на додану вартість №9022216400 від 19.04.2013 р. за березень 2013 р., №902911312 від 20.05.2013 р., за квітень 2013 р., №9043780320 від 19.07.2013 р.; податковими деклараціями з екологічного податку №9027176469 від 13.05.2013р. за І квартал 2013 р., № 1300009340 від 09.08.2013 р. за ІІ квартал 2013 р., що містяться в матеріалах справи.

Частиною 1 ст. 11 КАСУ визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

З огляду на вимоги законодавства України, зважаючи на достатній та взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, беручи до уваги, що на час розгляду справи заборгованість зі збору на забруднення навколишнього природного середовища до фонду охорони навколишнього середовища, податку на додану вартість та екологічного податку у розмірі 1212053,81 грн. в установленому законом порядку відповідачем не сплачена, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 КАСУ, суд,

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства "Полігон твердих побутових відходів" (код ЄДРПОУ 36890122, вул. Шевченка, буд. 85, с.Трипілля, Обухівський р-н, Київська область, 08722) на користь Державного бюджету України податкову заборгованість у розмірі 1212053 (один мільйон двісті дванадцять тисяч п'ятдесят три) грн. 81 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Брагіна О.Є.