Постанова

від 19.06.2014 по справі 127/5573/14-а

ВІННИЦЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 127/5573/14-а

Провадження № 2-а/127/274/14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.06.2014 року м. Вінниця

Віннцький міський суд Вінницької області в складі:

головуючого судді - Антонюка В.В.,

при секретарі - Загурській Т.Ю.,

за участю: позивача - Морозова М.В.,

представника позивача - Бобрука Т.В.,

представника відповідача - Петрова А.А.,

представника третьої особи - Абдуллаєва Н.З.,

третьої особи - ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду адміністративну справу за позовом арбітражного керуючого (розпорядника майна) Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційне підприємство «Городок» до виконавчого комітету Вінницької міської ради, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Комунальне підприємство «Вінницяміськліфт», третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_5 про часткове скасування рішення та зобов»язання вчинити певні дії-

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду із позовом до виконавчого комітету Вінницької міської ради, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Комунальне підприємство «Вінницяміськліфт», третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_5 про часткове скасування рішення та зобов»язання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що постановою господарського суду Вінницької області від 19.10.2012 року у справі № 15/39/20І2/5003 Товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційне підприємство «Городок» визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру та призначено ліквідатором банкрута арбітражного керуючого Морозова М.В., якому з листа Департаменту комунальних ресурсів Вінницької міської ради № 06-00-013-73101 від 30.12.2013 р., стало відомо, що рішенням № 2282 від 20.09.2012 року відповідач доручив департаменту житлового господарства міської ради безоплатно прийняти на баланс нежитлові будівлі та споруди, що розташовані у м. Вінниці по пров. К. Маркса, 44а, балансовою вартістю 198 224 грн., та по пров. К. Маркса, б/н (в дворі буд. 54а), балансовою вартістю 46572 грн. і безоплатно передати КП «Вінницяміськліфт» в господарське відання з відображенням переданого майна комунальної власності територіальної громади міста Вінниці в балансі підприємства. Тобто, рішенням №2282 від 20.09.2012 року, виконавчий комітет Вінницької міської ради фактично передав будівлі та споруди, які знаходилися на балансі ТОВ ВКП «Городок», комунальному підприємству «Вінницяміськліфт». Позивач вважає, що сам по собі факт прийняття рішення виконкому ВМР від 20.09.2012 року № 2282 не є законною підставою або правовстановлюючим документом для оформлення права власності територіальній громаді м. Вінниці в особі Вінницької міської ради, а тому звернувся до суду із даним позовом, в якому просить визнати незаконним та частково скасувати рішення Виконавчого комітету Вінницької міської ради № 2282 від 20.09.2012 року в частині нерухомого майна - нежитлових будівель та споруд, що розташовані у м. Вінниці по пров. Карла Маркса, 44а. Зобов'язати Вінницьку міську раду передати на баланс Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційне підприємство «Городок» (21034, м. Вінниця, вул. Карла Маркса, 14А, код ЄДРПОУ 31041864) нерухоме майно: нежитлові будівлі та споруди, що розташовані у м. Вінниці по пров. Карла Маркса, 44а, та стягнути з Виконавчого комітету Вінницької міської ради (розташованої за адресою: м. Вінниця, вул. Соборна, 59) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційне підприємство «Городок» (21034, м. Вінниця, вул. Карла Маркса, 14А, код ЄДРПОУ 31041864) понесений судовий збір.

В судовому засіданні позивач Морозов М.В. та його представник Бобрук Т.В., заявлені вимоги підтримали за обставин викладених в позовній заяві та просили їх задовольнити. Додатково пояснили, що у відповідача відсутні будь-які правовстановлюючі документи, які надають підстави виникнення права власності за територіальною громадою м. Вінниці на спірні приміщення. Вказані приміщення не є та не були комунальною власністю Вінницької міської ради, оскільки були побудовані ТОВ «ВКП «Городок» власними силами та коштами, саме для проведення своєї господарської діяльності. При прийнятті рішення від 20.09.2012 року, відповідачем не було взято до уваги той факт, що відповідно до Протоколу № 4 від 01.10.2008 р. зборів засновників товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційне підприємство «Городок», засновники вирішили поставити на баланс та зарахувати до статутного фонду підприємства господарчий двір, вартістю один мільйон 264 гривні, в число якого входять спірні будівлі та споруди, що розташовані у м. Вінниці по пров. К. Маркса, 44а. Більше того, відповідно до Договору оренди приміщень/будівель/споруд № 1 від 26.09.2011 року, укладеного між ТОВ ВКП «Городок» та ПП «Бокуд», Орендодавець (ТОВ ВКП «Городок») передав Орендареві (ПП «Бокуд») в строкове платне користування вищевказані будівлі та споруди за адресою м. Вінниця, пров. К. Маркса, загальною площею 457,3 м. кв., які, на момент укладення договору, знаходилися на балансі ТОВ ВКП «Городок», терміном з 26.09.2011 року по 31 грудня 2013 року, що свідчить про набуття ТОВ ВКП «Городок» права власності на об'єкт нерухомості - приміщення, будівлі та споруди за адресою: м. Вінниця, пров. К. Маркса, 44а.

Крім того, позивач Морозов М.В. та його представник Бобрук Т.В. пояснили, що земельна ділянка під будівництво спірних приміщень міською радою для ТОВ «ВКП «Городок», не виділялась та жодних правовстановлюючих документів у позивача на спірні приміщення немає. Спірні приміщення являються самовільно збудованими.

Представник відповідача Петров А.А. під час розгляду справи заявлені позовні вимоги не визнав та заперечив проти їх задоволення, посилаючись на обставини, викладені в письмових запереченнях, долучених до матеріалів справи.

Представник третьої особи Абдуллаєв Н.З. заявлені позовні вимоги не визнав та заперечив проти їх задоволення.

Третя особа- засновник ТОВ «ВКП «Городок» ОСОБА_5 підтримав заявлені вимоги та просив їх задоволити в повному обсязі.

З»ясувавши позиції сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Згідно із ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 статті 69 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Частиною 1 статті 70 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Так, судом встановлено, що постановою Господарського суду Вінницької області від 19.10.2012 року по справі № 15/39/20І2/5003 Товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційне підприємство «Городок» визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру та призначено ліквідатором банкрута арбітражного керуючого Морозова М.В. (а.с.7-8).

Відповідно до витягу з ЄДРПОУ, станом на 31.01.2013 року в ЄДРПОУ значиться Товариство з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційне підприємство «Городок», що знаходиться в м. Вінниці по вул.. К.Маркса,14 А (а.с.9).

Протоколом №4 зборів засновників ТОВ «ВКП «Городок» від 01.10.2008 року підтверджується постановка на баланс ТОВ «ВКП «Городок» та зарахування до статутного фонду підприємства від засновників господарчого двору, вартістю один мільйон 264 грн. (а.с.10), однак суд не приймає до уваги даний протокол, оскільки як було встановлено в судовому засіданні і підтверджено позивачем та його представником, земельна ділянка для ТОВ «ВКП «Городок» взагалі не виділялась міською радою та будівлі на ній самовільні і жодних правовстановлюючих документів на них немає.

Крім того, суд не приймає до уваги Інвентаризаційний опис №1 матеріальних цінностей від 07.05.2013 року (а.с.11), оскільки в даному описі не зазначено місце знаходження зазначених матеріальних цінностей.

Відповідно до довідки Департаменту комунальних ресурсів від 30.12.2013 року (а.с.16) господарські будівлі по пров. К.Маркса,44А, є об»єктом комунальної власності територіальної громади м. Вінниці.

У відповідності до рішення Вінницької міської ради № 1845 від 04.04.2008 р., об'єкти нерухомого майна розташовані по пров. К.Маркса, 44 А, включено до переліку об'єктів комунальної власності територіальної громади міста Вінниці (а.с.44-45).

Нежитлові будівлі та споруди, що розташовані по пров. К.Маркса, 44а належать на праві комунальної власності територіальній громаді м. Вінниці в особі Вінницької міської ради. Даний факт підтверджується Свідоцтвом серії САЕ № 727516 про право власності від 13.07.2012 року та Витягом про державну реєстрацію прав № 34882247 від 19.07.2012 р.(а.с.40-41).

Відповідно до підпункту 1 пункту а) ст. 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить: - управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Згідно з рішенням 10 сесії 23 скликання Вінницької міської ради від 29.04.1999р. «Про управління майном територіальної громади міста», Вінницька міська рада надала повноваження виконавчому комітету Вінницької міської ради здійснювати управління комунальною власністю територіальної громади міста в межах, визначених п. 5 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Пунктом 5 ст. 60 вищевказаного Закону передбачено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Нормою п. 7 ст.60 вищезазначеного Закону передбачено, що майнові операції, які здійснюються органами місцевого самоврядування з об'єктами права комунальної власності, не повинні ослаблювати економічних основ місцевого самоврядування, зменшувати обсяг та погіршувати умови надання послуг населенню.

Відповідно до п.1 ст.52 Закону України «Про місцеве самоврядування» виконавчий комітет міської ради може розглядати і вирішувати питання, віднесені до відання виконавчих органів ради.

Окрім того, у відповідності до п.п. 1 п. а) ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: а ) власні (самоврядні) повноваження:

1 ) управління об'єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв'язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню.

Відповідно до ст. 327 ЦК України, у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді.

Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

У відповідності до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин здійснюється виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Статтею 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення рада приймає на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Оскаржуване рішення прийняте Вінницькою міською радою в межах своїх повноважень.

Відповідно до ст. ст. 1 2, 1 86 Земельного кодексу України п. 12 Перехідних положень до Земельного кодексу України ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» розпорядження земельними ділянками в межах адміністративно-теритріальної одиниці належить до виключної компетенції міської ради.

З огляду на вищевикладене, виконавчий комітет Вінницької міської ради є компетентним органом по здійсненню заходів по управлінню майном територіальної громади міста Вінниці в тому рахунку щодо прийняття рішення про передачу з балансу на баланс даного майна.

Керуючись вище перерахованими нормами, 20.09.2012 р. виконавчим комітетом Вінницької міської ради правомірно прийнято рішення № 2282, яким нежитлові будівлі та споруди, розташовані по провулку К.Маркса, 44 А та провулку К.Маркса, б/н (в дворі буд. 54а) у м. Вінниці безоплатно передано на баланс КП «Вінницяміськліфт» у господарське відання з відображенням переданого майна комунальної власності територіальної громади м. Вінниці у балансі підприємства (а.с.17).

Оскільки нежитлові будівлі та споруди, розташовані по вул. К.Маркса, 44А у власності ТОВ «ВКП «Городок» не перебували, за таких обставин, передача виконавчим комітетом Вінницької міської ради з балансу на баланс майна комунальної власності територіальної громади м. Вінниці ніяким чином не порушує права та інтереси ТОВ «ВКП «Городок», тому твердження позивача та його представника про те, що даним рішенням порушено права ТОВ «ВКП «Городок» як власника - є безпідставними.

Стосовно договору оренди укладеного між ТОВ «ВКП «Городок» та ПП «Бокуд», на який посилається позивач (а.с.14-15), то на думку суду даний правочин не є підставою набуття права власності із числа тих, що передбачені Цивільним кодексом України.

Таким чином, суд приходить до висновку, що Вінницька міська рада при прийняті оскаржуваного рішення діяла в межах та у спосіб визначений законодавством і підстав для визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 20.09.2012 року № 2282 в частині нерухомого майна - нежитлових будівель та споруд, що розташовані у м. Вінниці по пров. К.Маркса,44А - відсутні.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 2 6, 29, 30, 52, 5 9, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. ст. 12, 186, п. 12 Перехідних положень до ЗК України, ст. 327 ЦК України, ст. 2, 7 -11, 69, 70, 9 9-100, 1 59-163 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні адміністративного позову арбітражного керуючого (розпорядника майна) Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційне підприємство «Городок» до виконавчого комітету Вінницької міської ради, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Комунальне підприємство «Вінницяміськліфт», третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_5 про часткове скасування рішення та зобов»язання вчинити певні дії - відмовити.

Судові витрати залишити за позивачем.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Вінницький міський суд Вінницької області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: