Постанова

від 10.06.2014 по справі 804/6112/14

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

копія

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2014 р. Справа № 804/6112/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіРябчук О.С. при секретаріСкупейко І.М. за участю: представників позивача пердставника відповідача Васьо Л.О., Цифри В.В. Гущи Ю.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат" до Відділу Держземагентства у Васильківськомурайоні Дніпропетровської області, третя особа - Дніпропетровська обласна державна адміністрація про зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

29 квітня 2014 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат» (далі - позивач) з адміністративним позовом до Відділу Держземагентства у Васильківському районіДніпропетровської області (далі - відповідач), третя особа: прокуратура Дніпропетровської області з вимогами про зобов'язання Відділу Держземагентства у Васильківському районі Дніпропетровської області внести зміни в відомості з державного земельного кадастру стосовно цільового призначення земельних ділянок, відведених ТОВ «Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат», а саме:

- земельна ділянка площею 3,7700га, кадастровий номер 1220785500:02:005:003, яка знаходиться на території Зеленогайської сільської ради Васильківського району Дніпропетровської області;

- земельна ділянка площею 3,3700га, кадастровий номер 1220785500:02:005:0006, яка знаходиться на території Зеленогайської сільської ради Васильківського району Дніпропетровсько їобласті;

- земельна ділянка площею 3,100га, кадастровий номер 1220785500:02:005:0007, яка знаходиться на території Зеленогайської сільської ради Васильківського району Дніпропетровської області;

- земельна ділянка площею 3,2028га, кадастровий номер 1220785500:02:005:0008, яка знаходиться на території Зеленогайської сільської ради Васильківського району Дніпропетровської області на землі промисловості.

В судовому засіданні представником прокуратури Дніпропетровської області заявлено клопотання про вилучення прокуратури Дніпропетровської області з числа третіх осіб у справі в зв'язку з тим, що рішення по справі не може вплинути на права та обов'язки прокуратури як юридичної особи. Крім того, підстави для представництва прокурором інтересів держави в даній справі відсутні, оскільки предмет спору стосується виключно прав та законних інтересів Товариства з обмеженою відповідальністю «Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат».

Представники позивача заявлене клопотання підтримали, зазначивши, що при складанні позовної заяви прокуратура Дніпропетровської області помилково була зазначена як третя особа.

Ухвалою суду з занесенням до журналу судового засідання клопотання прокуратури Дніпропетровської області задоволено, вилучено прокуратуру Дніпропетровської області з числа третіх осіб у справі.

Ухвалою суду до участі у справі як третю особу залучено Дніпропетровську обласну державну адміністрацію.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили суд задовольнити позов в повному обсязі. В обґрунтування позовних вимог зазначили наступне.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 26.03.2014 р. у справі №904/206/14, яке набуло законної сили, встановлено факт використання Товариством з обмеженою відповідальністю «Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат» саме земель промисловості. При цьому, в судовому рішенні також зазначено, що при укладенні договорів оренди суб'єктами владних повноважень було допущено низку порушень законодавства, зокрема, не змінено цільове призначення земельних ділянок, що використовувались підприємством. Вказане призвело до визнання недійсними розпоряджень про поновлення договорів оренди земельних ділянок, угод про поновлення договорів оренди земельних ділянок. При цьому, позивачем здійснювалась орендна плата за земельні ділянки як за землі гірничої промисловості, сплачено 507,6 тис. грн. втрат сільськогосподарського виробництва. Підприємство має намір продовжити орендні відносини з Дніпропетровською обласною державною адміністрацією щодо зазначених в позовній заяві земельних ділянок, уклавши договори оренди у відповідності до вимог чинного законодавства.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнала.

Представник третьої особи - Дніпропетровської обласної державної адміністрації, в судове засідання не з'явився, від третьої особи надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, представника відповідача, суд приходить до наступного висновку.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат» зареєстровано 30.05.2001 р., внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за ідентифікаційним кодом 30454644.

Розпорядженням голови Васильківської районної державної адміністрації "Про поновлення договору оренди земельної ділянки з ТОВ "Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат" № 409-р-12 від 10.08.2012 р. поновлено підприємству на 18 років договір оренди земельної ділянки від 30.06.2005 р. не земельну ділянку площею 7,6528 га, яка знаходиться на території Зеленогайської сільської ради, в тому числі, земельна ділянка № 1 площею 3,77 га (рілля); земельна ділянка № 2 площею 3,8828 га (пасовища) для розміщення кар'єру з видобутку титано-цирконієвої руди.

Розпорядженням голови Васильківської районної державної адміністрації "Про поновлення договору оренди земельної ділянки з ТОВ "Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат" № 508-р-12 від 12.10.2012р. поновлено позивачу на 18 років договір оренди земельної ділянки від 30.06.2005 р. (зі змінами) не земельну ділянку площею 7,6528 га, яка знаходиться на території Зеленогайської сільської ради, в тому числі, земельна ділянка № 1 площею 3,7700 га (пасовища); земельна ділянка № 2 площею 3,2028 га (рілля); земельна ділянка № 3 площею 0,3700 га (рілля); земельна ділянка № 4 площею 0,3100 га (рілля).

Васильківською районної державною адміністрацією та Товариством з обмеженою відповідальністю «Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат» укладено угоди про поновлення договорів оренди земельних ділянок від 03.12.2012 р. щодо земельних ділянок площею 3,7700 га (пасовища); площею 0,3700 га (рілля); площею 0,3100 га (рілля); площею 3,2028 га (рілля).

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 26.03.2014 р. № 904/206/14 за позовом Прокурора Дніпропетровської області до Васильківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, Товариства з обмеженою відповідальністю "Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат", треті особи: Дніпропетровська обласна державна адміністрація; Відділ Державного агентства земельних ресурсів у Васильківському районі Дніпропетровської області; Васильківське районне управління юстиції Дніпропетровської області в особі Реєстраційної служби Васильківського районного управління юстиції про визнання недійсними розпоряджень голови Васильківської районної державної адміністрації, визнання недійсними угод про поновлення договорів оренди земельної ділянки, скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки та зобов'язання повернути земельні ділянки:

1. Визнано недійсним розпорядження голови Васильківської районної державної адміністрації "Про поновлення договору оренди земельної ділянки з ТОВ "Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат" № 409-р-12 від 10.08.2012.

2. Визнано недійсним розпорядження голови Васильківської районної державної адміністрації "Про поновлення договору оренди земельної ділянки з ТОВ "Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат" № 508-р-12 від 12.10.2012.

3.Визнанонедійсною угоду про поновлення договору орендиземельноїділянкиплощею 3,7700 га, кадастровий номер 1220785500:02:005:0003, яка знаходиться на території Зеленогайськоїсільської ради Васильківського району Дніпропетровськоїобласті, укладенуміжВасильківською районною державною адміністрацією та ТОВ "Демурінськийгірничо-збагачувальнийкомбінат" 03.12.2012.

4.Визнано недійсною угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки площею 0,3700 га, кадастровий номер 1220785500:02:005:0006, яка знаходиться на території Зеленогайської сільської ради Васильківського району Дніпропетровської області, укладену між Васильківською районною державною адміністрацією та ТОВ "Демурінськийгірничо-збагачувальнийкомбінат" 03.12.2012.

5.Визнано недійсною угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки площею 0,3100 га, кадастровий номер 1220785500:02:005:0007, яка знаходиться на території Зеленогайської сільської ради Васильківського району Дніпропетровської області, укладену між Васильківською районною державною адміністрацією та ТОВ "Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат" 03.12.2012.

6.Визнано недійсною угоду про поновлення договору оренди земельної ділянки площею 3,2028 га, кадастровий номер 1220785500:02:005:0008, яка знаходиться на території Зеленогайської сільської ради Васильківського району Дніпропетровської області, укладену між Васильківською районною державною адміністрацією та ТОВ "Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат" 03.12.2012.

7. Зобов'язано ТОВ "Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат" (52635, Дніпропетровська область, Васильківський район, с. Новоандріївка, вул. Гагаріна, буд. 2А, кім. 4, код ЄДРПОУ 30454644) звільнити земельну ділянку площею 3,7700 га, яка знаходиться на території Зеленогайської сільської ради Васильківського району Дніпропетровської області, кадастровий номер 1220785500:02:005:0003, нормативна грошова оцінка якої складає 308763,00 грн., з приведенням її у придатний для використання стан, та повернути земельну ділянку Дніпропетровській обласній державній адміністрації, на підставі акту приймання-передачі, про щовидати наказ.

8. Зобов'язано ТОВ "Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат" (52635, Дніпропетровська область, Васильківський район, с. Новоандріївка, вул. Гагаріна, буд. 2А, кім. 4, код ЄДРПОУ 30454644) звільнити земельну ділянку площею 0,37 га, яка знаходиться на території Зеленогайської сільської ради Васильківського району Дніпропетровської області, кадастровий номер 1220785500:02:005:0006, нормативна грошова оцінка якої складає 33041,00 грн. з приведенням її у придатний для використання стан, та повернути земельну ділянку Дніпропетровській обласній державній адміністрації, на підставі акту приймання-передачі, про щовидати наказ.

9. Зобов'язано ТОВ "Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат" (52635, Дніпропетровська область, Васильківський район, с. Новоандріївка, вул. Гагаріна, буд. 2А, кім. 4, код ЄДРПОУ 30454644) звільнити земельну ділянку площею 0,31 га, яка знаходиться на території Зеленогайської сільської ради Васильківського району Дніпропетровської області, кадастровий номер 1220785500:02:005:0007, нормативна грошова оцінка якоїскладає 27683,00 грн. з приведенням її у придатний для використання стан, та повернути земельну ділянку Дніпропетровській обласній державній адміністрації, на підставі акту приймання-передачі, про щовидати наказ.

10. Зобов'язаноТОВ "Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат" (52635, Дніпропетровська область, Васильківський район, с. Новоандріївка, вул. Гагаріна, буд. 2А, кім. 4, код ЄДРПОУ 30454644) звільнити земельну ділянку площею 3,2028 га, яка знаходиться на території Зеленогайської сільської ради Васильківського району Дніпропетровської області, кадастровий номер 1220785500:02:005:0008, нормативна грошова оцінка якої складає 286010,04 грн., з приведенням її у придатний для використання стан, та повернути земельну ділянкуДніпропетровській обласній державній адміністрації, на підставі акту приймання-передачі, про що видати наказ.

Згідно до довідки Господарського суду Дніпропетровської області від 22.05.2014 р. № 904/206/14/24615/14 рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 26.03.2014 р. по справі № 904/206/14 набрало законної сили 08.04.2014 р.

Відповідно до ст. 17 Земельного кодексу України до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить: розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Згідно до ч. 5 ст. 122 Земельного кодексу України обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами третьою, четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах містобласногозначення та за межами населенихпунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинстваУкраїни обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у якихберуть участь тісамі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно до ч.ч. 1, 2 ст. 50 Кодексу адміністративного судочинства України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересівякої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єктвладних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються їїв имоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оцінюючи усі докази, досліджені судом, у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 26.03.2014 р. № 904/206/14, яке набрало законної сили, визнано недійсними розпорядження голови Васильківської районної державної адміністрації про поновлення договорів оренди земельних ділянок з ТОВ "Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат" та угоди про поновлення договорів оренди земельних ділянок щодо зазначених в адміністративному позові земельних ділянок.

Вказаним рішенням також зобов'язано ТОВ "Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат" звільнити земельні ділянки та повернути їх Дніпропетровській обласній державній адміністрації.

Органом, уповноваженим від імені держави розпоряджатися земельними ділянками площею 3,7700га, кадастровий номер 1220785500:02:005:003, площею0,3700 га кадастровий номер 1220785500:02:005:0006, площею 3,100га, кадастровий номер 1220785500:02:005:0007,площею 3,2028га, кадастровий номер 1220785500:02:005:0008, які знаходиться на території Зеленогайської сільської ради Васильківського району Дніпропетровської області, тобто, бути орендодавцем, є Дніпропетровська обласна державна адміністрація.

В зв'язку з наведеним, звернутися з вимогою про внесення змін в відомості з державного земельного кадастру стосовно цільового призначення земельних ділянок до Відділу Держземагентства у Васильківському районі Дніпропетровської області або з відповідним позовом до суду має саме Дніпропетровська обласна державна адміністрація.

Таким чином, Товариство з обмеженоювідповідальністю «Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат» є неналежним позивачем по справі.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат»не обґрунтованими та такими, які не підлягають задоволенню.

Згідно ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відмови в задоволенні позову судові витрати не присуджуються на користь сторони з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова або службова особа).

Керуючись ст.ст. 2, 8, 10, 11, 69, 71, 86, 158-163, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат» до Відділу Держземагентства у Васильківському районі Дніпропетровської області, третя особа - Дніпропетровська обласна державна адміністрація про зобов'язаннявчинитипевнідії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 12 червня 2014 року

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили станом на 12.06.2014 Суддя З оригіналом згідно Помічник судді О.С. Рябчук О.С.Рябчук М.М.Бухтіярова