Постанова

від 12.05.2014 по справі 805/4188/14

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна  Донецький окружний адміністративний суд П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И                 12 травня 2014 р.                                                     Справа № 805/4188/14 приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17  Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Дочірнього підприємства «Шахта «Металіст» про стягнення заборгованості у розмірі 5 024,28 грн.,                                                            В С Т А Н О В И В: Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до суду з позовом до Дочірнього підприємства «Шахта «Металіст» про стягнення заборгованості у розмірі 5 024,28 грн. Позов мотивовано тим, що Дочірнє підприємство «Шахта «Металіст» знаходиться на обліку у Старобешівській міжрайонній виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності як страхувальник та повинно сплачувати страхові внески. Проте, в порушення ст. 23, п. 2 ч. 2 ст. 27 Закону України від 18.01.2001 № 2240-ІІІ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням» відповідач не здійснив відповідне перерахування страхових внесків до Фонду. Згідно з даними звіту за формою Ф4-ФСС з ТВП за 2010 рік у відповідача мається заборгованість по страховим внескам в сумі 5 024,28 грн., яка у добровільному порядку не сплачена. Тому просив стягнути вказану суму на користь Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Позивач направив до суду заяву про розгляд справи у порядку письмового провадження. Відповідач представника до судового засідання не направив, про дату, час і місце судового розгляду повідомлявся належним чином, причин неявки суду не повідомив. Заяв про відкладення розгляду справи від нього не надходило. Про своє ставлення до заявленого позову суд не повідомив. Відповідно до вимог ч. 6 ст. 128 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження. Перевіривши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що заявлений позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Положеннями статті 9 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” визначено, що Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів. Згідно зі свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи, Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності зареєстровано 26.06.2001 року як юридична особа Виконавчим комітетом Донецької міської ради. Відповідно до ст. 14 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 14.01.1998 № 16/98-ВР страхові фонди є органами, які здійснюють керівництво та управління окремими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, провадять збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечують фінансування виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції, затверджені статутами. Статтею 9 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” від 18.01.2002 № 2240-ІІІ (надалі – Закон № 2240-ІІІ) визначено, що Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір та акумуляцію страхових внесків та інших коштів, визначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені ст. 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Отже, у даних правовідносинах Фонд та його органи виступають як суб'єкти владних повноважень у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування. Старобешівська міжрайонна виконавча дирекція Донецького обласного відділення Фонду не є юридичною особою, тому в її особі виступає Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Відповідач – Дочірнє підприємство «Шахта «Металіст», , є юридичною особою, що підтверджується довідкою про включення до ЄДРПОУ за кодом 13504015. Відповідно до ст. 22 Закону № 2240-ІІІ, платниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, є страхувальники та застраховані особи. Згідно п. 2 ч. 2 ст. 27 Закону № 2240-ІІІ, страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Перерахування страхових внесків до Фонду здійснюється страхувальниками –роботодавцями один раз на місяць – у день, встановлений для одержання в установах банку коштів на оплату праці за відповідний період. Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 27 Закону № 2240-ІІІ, страхувальник зобов'язаний вести облік коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, і своєчасно надавати органам Фонду встановлену звітність щодо цих коштів. Згідно з Порядком подання та обліку звітів по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, затвердженим Постановою правління Фонду від 04.03.2004 р. № 21, всі страхувальники повинні щоквартально, у двох примірниках, з наростаючим підсумком з початку року, надавати робочим органам Фонду “Звіт про нараховані внески, перерахування та витрати, пов'язані із загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності ” за формою Ф-4ФСС з ТВП та додаток до нього: “Звіт по формі Ф14 “Звіт про путівки на санаторно-курортне лікування та путівки до дитячих оздоровчих закладів”. Звіт за формою Ф-4ФСС з ТВП до органу Фонду подається страхувальником не пізніше 20-го числа наступного за звітним періодом місяця. Згідно звіту про нараховані внески, перерахування та витрати, пов'язані з загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності за формою Ф4-ФСС з ТВП за 2010 рік, сума заборгованості по страховим внескам становить 5 024,28 грн. (яка виникла до 2011 року). Зазначена заборгованість в сумі 5 024,28 грн. відповідачем у добровільному порядку не погашена. Відповідно до абз. 5 п. 7 розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-VI (діє з 01.01.2011 року) стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється. На час виникнення заборгованості діяв абз. 2 ч. 2 ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», відповідно до якого не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку. Частиною 1 ст. 50 Закону № 2240-ІІІ передбачено, що матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 6 цього Закону, призначаються та надаються за основним місцем роботи. Тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі та з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сума заборгованості зі страхових внесків в розмірі 5 024,28 грн.                     Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Керуючись ст. ст. 7, 17, 86, 94, 158-163, 254 КАС України, суд                                                            П О С Т А Н О В И В: Позов Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Дочірнього підприємства «Шахта «Металіст» про стягнення заборгованості у розмірі 5 024,28 грн. – задовольнити. Стягнути з Дочірнього підприємства «Шахта «Металіст» (87320, Донецька область, Амвросіївський р-н, с. Степано-Кринка, код ЄДРПОУ 13504015) на користь Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на транзитний рахунок Старобешівської міжрайонної виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 25602160982001 у ПАТ КБ „Надра", м. Київ, Центр, ЄДРПОУ 26081935, МФО 380764 заборгованість по коштах Фонду в сумі 5 024 (п'ять тисяч двадцять чотири) грн. 28 коп. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Апеляційна скарга на постанову може бути подана до адміністративного суду апеляційної інстанції через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.                      Суддя                                                                            Чекменьов Г.А.