Постанова

від 19.06.2014 по справі 820/1688/14

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2014 р. Справа № 820/1688/14 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Макаренко Я.М.

Суддів: Григорова А.М. , Подобайло З.Г.

за участю секретаря судового засідання Павленко А.В.

представника позивача Колісникова А.В.

представника позивача Пєхота В.М.

представника відповідача Шепітько Ю.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 03.04.2014р. по справі № 820/1688/14

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробничо-монтажне підприємство "Зв'язокЕнергоСервіс"

до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області , Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції

про скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю Науково-виробничо-монтажне підприємство "Зв'язокЕнергоСервіс" (надалі по тексту позивач) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Основ»янської об»єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області (надалі по тексту відповідач-1), Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції (надалі по тексту відповідач-2), в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив суд:

- cкасувати рішення відповідача - Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області від 17.01.2014 року №7/20-38-18-04-33 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ Науково-виробничо-монтажне підприємство "Зв'язокЕнергоСервіс".

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 03.04.2014 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробничо-монтажне підприємство "Зв'язокЕнергоСервіс" до Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про скасування рішення задоволено.

Скасовано рішення Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області від 17.01.2014 року №7/20-38-18-04-33, яким анульовано реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробничо-монтажне підприємство "Зв'язокЕнергоСервіс" платником ПДВ.

Відповідач-1, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції постанову Харківського окружного адміністративного суду від 03.04.2014 року скасувати, прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Позивач на апеляційну скаргу подав письмові заперечення, в яких, посилаючись на законність та обґрунтованість оскаржуваного судового рішення, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, постанову суду першої інстанції без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю Науково-виробничо-монтажне підприємство "Зв'язокЕнергоСервіс", пройшов державну реєстрацію у порядку, визначеному чинним законодавством, набув статусу суб'єкта господарювання, код ЄДРПОУ 30429890, керівник - Пєхота Василь Миколайович. На обліку як платник податків підприємство перебуває в Основ'янській ОДПІ у Харківській області, 15.07.1999 року зареєстровано платником ПДВ (т.1 а.с. 18-20, 14).

Спірне рішення Основ'янської ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області від 17.01.2014р. № 7/20-38-18-04-33 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробничо-монтажне підприємство "Зв'язокЕнергоСервіс" (т. 1 а.с. 14-15, 169-170) винесено відповідно до абз. "ж" п.184.1 ст.184 Податкового кодексу у зв»язку з наявністю в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з протиправності оскаржуваного рішення.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до абз. «ж» п. 184.1 ст. 184 ПК України анулювання реєстрації платника податку відбувається у разі, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Відповідно до ч.ч.11, 12, 14 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

У разі якщо юридична особа, засновниками (учасниками) якої затверджено статут, прийняла рішення продовжувати свою діяльність на підставі модельного статуту, юридична особа подає державному реєстратору таке рішення, реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу з відповідною відміткою та примірник оригіналу статуту для проставляння штампу про те, що юридична особа з відповідної дати провадить діяльність на підставі модельного статуту. Такий штамп проставляється державним реєстратором також на примірнику оригіналу статуту даної юридичної особи, що зберігається у реєстраційній справі.

У разі якщо засновниками (учасниками) юридичної особи, що діяла на підставі модельного статуту, прийнято рішення продовжувати свою діяльність на підставі розроблених ними установчих документів, юридична особа подає державному реєстратору таке рішення та реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу з відповідною відміткою. Юридична особа вважається такою, що здійснює діяльність на підставі установчих документів з моменту державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи у порядку, встановленому статтею 29 цього Закону.

У разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.

У разі надходження державному реєстратору від органу доходів і зборів повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Якщо державному реєстратору повернуто поштове відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Зі змісту положень наведених норм закону слідує, що запис про не підтвердження відомостей про юридичну особу може бути внесений державним реєстратором лише у разі ненадходження від юридичної особи реєстраційної картки протягом місяця від дати отримання повідомлення державного реєстратора датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання окремого доручення ГУ Міндоходів у Харківській області від 05.11.2013 року № 358 «Про відпрацювання адрес масової реєстрації» (т.2 а.с. 24-25), Основ'янською ОДПІ здійснено вихід за податковою адресою підприємства позивача ТОВ НВМП "Зв'язокЕнергоСервіс", а саме: м. Харків, пл. Повстання, 7/8.

За результатами виходу головними державними ревізорами - інспекторами Основ'янської ОДПІ Харчевніковою А.В. та Даниліним С.В. складено акт №486/20-38-15-01-09 від 18.12.2013 року "Про відсутність суб'єкта господарювання за місцезнаходженням" (т. 1 а.с. 172-174), за висновками якого встановлено відсутність ТОВ НВМП "Зв'язокЕнергоСервіс" за місцезнаходженням: м. Харків, пл. Повстання, 7/8.

20.11.13 року Основ'янською ОДПІ на адресу ГОУ ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області складено запит № 2359/7/20-38-15-01-19 на встановлення місцезнаходження платника податків (т. 1 а.с. 165).

Згідно довідки ГОУ ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова від 03.12.13 року № 2535 (т. 1 а.с. 166) місцезнаходження суб'єкта господарювання ТОВ НВМП "Зв'язокЕнергоСервіс" не встановлено.

05.12.2013 року ОДПІ складено повідомлення за формою №18-ОПП про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням, яке направлено державному реєстратору (т. 1 а.с. 168), який направив позивачу за адресою: м. Харків, пл. Повстання, 7/8 нагадування від 10.12.2013 року щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу (т. 2 а.с. 36).

Оскільки 13.01.2014 року лист з нагадуванням повернувся державному реєстратору з відміткою пошти "повернуто у зв'язку з закінченням терміну зберігання" 16.01.2014 року державним реєстратором проведено реєстраційну дію "Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою" (запис від 16.01.14 № 14801430014005327).

Враховуючи наявність такого запису в ЄДПР, спірним рішенням ОДПІ від 17.01.2014 року анульовано реєстрацію платника ПДВ ТОВ НВМП "Зв'язокЕнергоСервіс".

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, 13.01.2014 року уповноваженою особою підприємства ТОВ НВМП "Зв'язокЕнергоСервіс" Дмитренко О.В. державному реєстратору Мартиненко О.В. подано реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу та документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи (т. 2 а.с. 44-47).

Вказане підтверджується підписом державного реєстратора Мартиненко О.В., засвідченого печаткою. (т. 2 а.с. 44).

За таких підстав, запис у Єдиному державному реєстрі "Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою" від 16.01.14 № 14801430014005327, який слугував підставою для прийняття Основ'янської ОДПІ Головного управління Міндоходів у Харківській області від 17.01.2014 року №7/20-38-18-04-33 про анулювання реєстрацію ТОВ НВМП "Зв'язокЕнергоСервіс" платником ПДВ є неправомірним та підлягає скасуванню.

Враховуючи, що позивачем були виконані вимоги чинного законодавства, подана реєстраційна картка про підтвердження відомостей про юридичну особу у порядку та строк, встановлений чинним законодавством України, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що анулювання реєстрації платника ПДВ на підставі неправомірного запису внесеного до Єдиного державного реєстру від 16.01.14 № 14801430014005327 є протиправним.

За таких обставин та з урахуванням вимог ч. 3 ст. 2, ч. 2 ст. 71 КАС України, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо наявності підстав для задоволення позову про скасування рішення Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області від 17.01.2014 року №7/20-38-18-04-33, яким анульовано реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробничо-монтажне підприємство "Зв'язокЕнергоСервіс" платником ПДВ.

Відповідно до ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач у позову посилався на незаконність дій Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції щодо здійснення реєстраційного запису про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням.

Рішення Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області від 17.01.2014 року №7/20-38-18-04-33, яким анульовано реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробничо-монтажне підприємство "Зв'язокЕнергоСервіс" платником ПДВ ґрунтувалося на внесеному до Єдиного державного реєстру запису про "Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою" від 16.01.14 № 14801430014005327, який, як свідчить мотивувальна частина оскаржуваного судового рішення, визнаний судом першої інстанції неправомірним.

Проте, визнаючи такий запис неправомірним, суд першої інстанції в порушення ст.. 163 КАС України не зазначив про це у резолютивній частині постанови.

Таким чином, у зв'язку з порушенням судом першої інстанції норм процесуального права колегія суддів приходить до висновку про скасування постанови Харківського окружного адміністративного суду від 03.04.2014 року з прийняттям нової постанови про скасування запису у Єдиному державному реєстрі "Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою" від 16.01.14 № 14801430014005327, який слугував підставою для прийняття Основ'янської ОДПІ Головного управління Міндоходів у Харківській області рішення від 17.01.2014 року №7/20-38-18-04-33 про анулювання реєстрацію ТОВ НВМП "Зв'язокЕнергоСервіс" платником ПДВ та його скасування.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області задовольнити частково.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 03.04.2014р. по справі № 820/1688/14 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробничо-монтажне підприємство "Зв'язокЕнергоСервіс" до Основ"янської об"єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про скасування рішення задовольнити.

Скасувати запис Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції від 16.01.14 № 14801430014005327.

Скасувати рішення Основ'янської об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області від 17.01.2014 року №7/20-38-18-04-33, яким анульовано реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробничо-монтажне підприємство "Зв'язокЕнергоСервіс" платником ПДВ.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Макаренко Я.М. Судді (підпис) (підпис) Григоров А.М. Подобайло З.Г. Повний текст постанови виготовлений 23.06.2014 р.