Постанова від 29.05.2009 по справі 2а-607/09/2/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімферо поль, Автономна Республіка К рим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

29.05.09 Справа №2а-607/09/2/0170

Окружний адміністр ативний суд Автономної Респу бліки Крим у складі головуюч ого судді Яковлєва С.В. , при се кретарі Лісецькій Г.В.

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

за позовом Закритого акці онерного товариства «Фінан сова компанія «Інвестпроек т»

до Територіального управ ління Державної комісії з ц інних паперів та фондового ринку в АРКрим.

про визнання протиправним та скасування розпорядженн я та спонукання до виконанн я певних дій.

за участю представників:

від позивача - Кірдан Р.П. - пред-к, дов. від 01.01.2009 р.

від відповідача - Ніколаі швілі В.Я. - пред-к, дов. № 3 від 08.01.2009 р.

Суть спору: Закрите акціоне рне товариство «Фінансова к омпанія «Інвестпроект» (дал і позивач) звернулось до суду з позовом , в якому просило в изнати протиправним та скас увати розпорядження Територ іального управління Держав ної комісії з цінних папері в та фондового ринку в АРКри м ( далі відповідач) № 9-в від 09.04.2008 р., зобов' язати відпові дача здійснити реєстрацію випуску акцій позивача в сумі 3244000 грн., здійснити реєс трацію звіту про результати розміщення акцій позивача в сумі 3244000 грн. Вимоги мотиво вані тим, що відповідач в пор ушення вимог чинного законод авства безпідставно відмови в позивачу у вчинені дій по р еєстрації випуску акції.

Представник позивача на полягав на задоволенні позов них вимог з підстав, викладен их у позовній заяві, зазначив , що у відповідача були відсут ні підстави щодо відмови у пр оведені реєстрації випуску акцій товариства.

Представник відповідача у судовому засіданні, яке ві дбулось 02.03.2009 р., надав запереч ення на позов (вих. № 02/04/190 від 27.0 2.2009 р.) , в яких проти позову запе речував посилаючись на те, що позивачем не оформлені нал ежним чином всі , передбачені чинним законодавством доку менти , для проведення реєстр ації випуску акцій.

Розглянувши матеріали сп рави, дослідивши надані дока зи, вислухавши представників позивача та відповідача, суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС Украї ни завданням адміністративн ого судочинства є захист пра в, свобод та інтересів фізичн их осіб, прав та інтересів юри дичних осіб у сфері публічно -правових відносин від поруш ень з боку органів державної влади, органів місцевого сам оврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб' єктів при здійсненні ними вл адних управлінських функцій на основі законодавства, в то му числі на виконання делего ваних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС Ук раїни до адміністративних су дів можуть бути оскаржені бу дь-які рішення, дії чи бездіял ьність суб' єктів владних по вноважень, крім випадків, кол и щодо таких рішень, дій чи без діяльності Конституцією або законами України встановлен о інший порядок судового про вадження.

Згідно зі ст. 3 КАСУ справою адміністративної юр исдикції є переданий на вирі шення адміністративного суд у публічно-правовий спір, у як ому хоча б однією зі сторін є о рган виконавчої влади, який з дійснює владні управлінські функції на основі законодав ства, суб' єктом владних пов новажень є орган державної в лади, орган місцевого самовр ядування, їхня посадова особ а чи службова особа, інший суб ' єкт при здійсненні ними вл адних управлінських функці й на основі законодавства, у т ому числі на виконання делег ованих повноважень.

Ст.19 Конституції України встановлює, що органи держав ної влади та органи місцевог о самоврядування, їх посадов і особи зобов' язані діяти н а підстава, в межах повноваже нь та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни.

Оцінюючи правомірність д ій та рішень органу власних п овноважень суд керується кр итеріями, закріпленими у ста тті 2 КАС України, які певною м ірою відображають принципи а дміністративної процедури, я кі повинні дотримуватися при реалізації дискреційних пов новажень владного суб' єкта ., встановлюючи чи прийняті (в чинені) ним рішення (дії) : 1) на п ідставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Ко нституцією та законами Украї ни; 2) з використанням повноваж ення з метою, з якою це повнова ження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обс тавин, що мають значення для п рийняття рішення (вчинення д ії); 4) безсторонньо (неупередж ено); 5)добросовісно; 6) розсудли во; 7) з дотриманням принципу р івності перед законом, запоб ігаючи несправедливій дискр имінації; 8) пропорційно, зокре ма з дотриманням необхідного балансу між будь-якими неспр иятливими наслідками для пра в, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких сп рямоване це рішення (дія); 9) з ур ахуванням права особи на уча сть у процесі прийняття ріше ння; 10) своєчасно, тобто протяг ом розумного строку.

Відповідно до ст. 9 КАС України суд при вирішенн і справи керується принципом законності, відповідно до як ого органи державної влади, о ргани місцевого самоврядува ння, їхні посадові і службові особи зобов' язані діяти ли ше на підставі, в межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією та законами України.

У розділі IV Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» визначен ий порядок емісії цінних па перів у разі відкритого (публ ічного) та закритого (приватн ого) їх розміщення.

Згідно зі ст. 32 За кону у разі закритого (прив атного) розміщення акцій ем ітент повинен закінчити та ке розміщення цінних паперів у строк, передбачений рішенн ям про їх закрите (приватне) р озміщення , але не пізніше ні ж протягом двох місяців з дн я початку розміщення. Фактич на кількість розміщення ці нних паперів зазначається у звіті про результати закрит ого (приватного) розміщення цінних паперів, який затверд жується органом емітента, у повноваженим приймати таке рішення , та подається Держа вній комісії з цінних папер ів та фондового ринку.

У ст. 35 Закону Укр аїни «Про цінні папери та фо ндовий ринок» визначений по рядок надання емітентом зв іту про результати розміщен ня цінних паперів та розгля ду цього звіту Державною ко місією з цінних паперів та фо ндовому ринку. У разі закрито го (приватного ) розміщення ц інних паперів емітент подає Державній комісії з цінних паперів та фондовому ринку у визначений нею строк звіт п ро результати закритого ( пр иватного) розміщення. Зберіг ач , який обслуговує розміще ння цінних паперів , додає до Державній комісії з цінних п аперів та фондовому ринку ін формацію щодо обслуговуван ня розміщення цінних паперів у 5 денний строк з дня отрима ння емітентом свідоцтва про реєстрацію випуску цінних паперів. У двотижневий строк після подання емітентом зв іту про результати закритог о (приватного розміщення ці нних паперів йому видається свідоцтво про реєстрацію випуску цінних паперів.

Рішенням Державно ї комісії з цінних паперів т а фондового ринку № 167 від 11.06.2002 р. затверджено Положення п ро порядок реєстрації випус ку акцій закритих акціонер них товариств ( далі Положен ня № 167), яке зареєстровано в М ін' юсті України 16.07.2002 р. за № 587/6875).

У п. 1.3. Положення № 167 зазначено , що реєстрація в ипуску акцій здійснюється протягом 30 календарних днів з дати подання заяви та всіх необхідних документів до р еєстраційного органу. До зак інчення встановленого для р еєстрації терміну реєструв альний орган може вимагати надання додаткових докумен тів, які підтверджують дані , наведені в документах, які н адаються для реєстрації ви пуску акцій. У цьому разі те рмін розгляду документів п родовжується , але не більш на 30 календарних днів за дати закінчення строку розгляд у документів. ( п. 1.4 ).

Відповідно до п. 1.5 П оложення № 167 відмова в реєст рації випуску акцій складає ться у разі невідповідност і документів вимогам закон одавства, порушення встано вленого законодавством пор ядку проведення випуску ці нних паперів та порядку змі ни розміру статутного капіт алу, порушення порядку склик ання та/або проведення зага льних зборів акціонерів, на я ких прийнято рішення про ви пуску акцій чи зміни розміру статутного капіталу ( фонду ) , про внесення змін до статут у товариства, пов' язаних з і зміною розміру статутног о капіталу товариства, пору шення переважного права ак ціонерів на придбання дода тково випущених акцій, прий няття уповноваженою особою реєстру вального органу або судовими органами рішення зупинення обігу (розміщенн я) цінних паперів, яке є чинни м на дату реєстрації , у порядк у, передбаченому законодавс твом, відсутність будь-якого з документів , подання яких не обхідне для реєстрації випу ску акцій.

Матеріали справи с відчать про те, що позивач 26 .03.2008 р. надіслав на адресу відпо відача документи , необхідн і для реєстрації випуску ак цій.

Зазначений пакет д окументів був розглянутий ві дповідачем, в наслідок чого ним 09.04.2008 р. прийнято розпорядж ення № 9-В , яким позивачу бул о відмовлено у реєстрації випуску акцій та звіту про результати розміщення акц ій.

В тексті вказаног о розпорядження відповідаче м зафіксовано наявність тех нічних помилок в оформленні документів , сумніву у повно ї сплати його засновниками с татутного фонду в порядку т а розмірах, зазначених в уста новчих документах товариств а.

Під час розгляду сп рави позивачем наданий Ауд иторський висновок незале жної аудиторської фірми про результати перевірки фіна нсово-господарської діяльн ості та про повну сплату ст атутного фонду позивача с таном на 30.09.2008 р.

У цьому документі підтверджено сплату стату тного капіталу товариства, 50% якого сформовано за рахун ок внесків грошовими коштами засновників станом на 07.12.2006 р . Станом на 30.09.2008 р. статутний капітал своєчасно та повні стю сформовано .

Відповідач в пор ядку, передбаченому ст. 71 КАС України, не надав доказів то го, що факти , викладені у зазн аченому аудиторському висно вку , спростовуються докумен тами, наданими позивачем до з аяви про реєстрацію емісії .

Відповідачем також не н адано доказів існування будь -яких обставин, передбачених у п. 1.5. Положення № 167 для від мови в реєстрації випуску а кцій .

З огляду на зазн ачене вище суд вважає, що не м ожна визнати такою , що відпов ідає вимогам чинного законо давства Розпорядження відпо відача № 9-в від 09.04.2008 р, матеріа лами справи не підтверджено те, що у останнього існували причини відмови позивачу в реєстрації випуску акції .

За таких обставин позовні вимоги підлягають з адоволенню.

Під час судового засідан ня, яке відбулось 29.05.2009 р. були ог олошені вступна та резолютив на частини постанови. Відпов ідно до ст. 163 КАСУ постанову с кладено 04.06.2009 р.

Керуючись ст.ст. 160-163,167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задово льнити.

2. Визнати протипр авним та скасувати Розпоряд ження Територіального упра вління Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку в АР Крим № 9-В від 09.04.2008 р.

3. Зобов' язати Територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АРКрим здійснити реєстра цію випуску акцій Закритим акціонерним товариством «Ф інансова компанія «Інвестп роект» ( м. Сімферополь, аб/с 1595, код ЄДРПОУ 34946222).

4. Зобов' язати Територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АРКрим здійснити реєстра цію звіту про результати р озміщення акцій Закритим ак ціонерним товариством «Фін ансова компанія «Інвестпро ект» ( м. Сімферополь, аб/с 1595, ко д ЄДРПОУ 34946222).

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, пост анова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголош ення (у разі складання постан ови у повному обсязі, відпові дно до ст. 160 КАСУ - з дня складен ня у повному обсязі).

Якщо після подачі заяви п ро апеляційне оскарження , ап еляційна скарга не подана, по станова вступає в законну си лу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарж ення.

Постанова може бути оска ржена в порядку і строки, пере дбачені ст. 186 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни.

Суддя Яков лєв С.В.