Постанова

від 02.06.2009 по справі 2а-4826/09/2/0170

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімферо поль, Автономна Республіка К рим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

02.06.09 Справа №2а-4826/09/2/0170

Окружний адміністра тивний суд Автономної Респуб ліки Крим у складі:

головуючого судді Яковлєв а С.В. , при секретарі Лісецькі й Г.В., розглянувши у відкритом у судовому засіданні адмініс тративну справу

за позовом Товариства з об меженою відповідальністю "То рговий дім "НК Альянс-Крим"

до Кримського республіка нського відділення Фонду соц іального захисту інвалідів

про визнання протиправним рішення та спонукання до вик онання певних дій

за участю представників:

від позивача - Іотковськи й А.Г., представник, довіреніст ь № б/н від 08.01.2009 року;

від відповідача - н е з' явився;

Суть спору: Товариство з обм еженою відповідальністю «То рговий дім «НК Альянс - Крим » (далі позивач) звернулось до суду з адміністративним поз овом до Кримського республік анського відділення Фонду со ціального захисту інвалідів (далі - відповідач) про визна ння рішення відповідача про відмову зняти позивача з обл іку протиправним та зобов' я зання відповідача зняти пози вача з обліку.

Представник позивача у суд овому засіданні, яке відбуло сь 02.06.2009 року, наполягав на задо воленні позовних вимог у пов ному обсязі з підстав, наведе них у адміністративному позо ві.

Відповідач явку свого пред ставника у судове засідання не забезпечив, про час, дату та місце його проведення був по відомлений належним чином, щ о підтверджується відміткою на повідомленні про врученн я поштового відправлення № 0823 4243, 18.05.2009 року від нього надійшло заперечення на позовну заяв у, в якому він з позовними вимо гами не погодився та просив с уд у задоволенні позовних ви мог відмовити. Крім того, відп овідач просив подальший розг ляд справи здійснювати без у часті його представника.

Вислухавши пояснення пред ставника позивача, враховуюч и клопотання відповідача, ро зглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши в сі фактичні обставини, на яки х ґрунтуються позовні вимоги , об'єктивно оцінивши докази, я кі мають юридичне значення д ля розгляду справи і вирішен ня спору, суд

ВСТАНОВИВ:

05 серпня 2008 року на загаль них зборах учасників Товари ства з обмеженою відповідаль ністю «Торговий дім «НК Алья нс - Крим» (ЄДРПОУ 32037246) прийнят о рішення про припинення дія льності товариства шляхом йо го реорганізації (приєднання ) до товариства з обмеженою ві дповідальністю «ТД «НК Альян с - Столиця», про що свідчить п ротокол загальних зборів тов ариства № 18 від 05.08.2008 року.

14 січня 2009 року позивачем на а дресу відповідача було напра влено лист № 01/09-04 з проханням пр овести перевірку ТОВ «ТД «НК Альянс - Крим», видати довід ку про відсутність заборгова ності та зняття з обліку у Кри мському республіканському в ідділенню Фонду соціального захисту інвалідів.

КРВ Фонду соціального захи сту інвалідів 25 лютого 2009 року було надано відповідь на лис т від 14.01.2009 року № 01/09-04, в якому зазн ачено, що можливості зняти з р еєстрації ТОВ «ТД «НК Альянс - Крим» не має, оскільки за т овариство має заборгованіст ь у сумі 42 349,00 грн. (2004 рік - 33 317,00 грн ., 2005 рік - 9 032,00 грн.), та повідомле но, що після погашення заборг ованості у повному обсязі то вариство буде знято з реєстр ації.

Порядок, підстави та умови участі суб' єктів господарю вання в реалізації державни й гарантій для забезпечення інвалідів рівними правами з іншими громадянами регулюєт ься Законом України «Про осн ови соціальної захищеності і нвалідів в Україні» від 21.03.1991 ро ку № 875.

Безпосередньо процедуру р еєстрації підприємств, устан ов, організацій, у тому числі п ідприємств, організацій гром адських організацій інвалід ів, фізичних осіб, що використ овують найману працю, в яких з а основним місцем роботи пра цює вісім і більше осіб, у відд іленнях Фонду соціального за хисту інвалідів визначено По рядком реєстрації підприємс тв, установ, організацій та фі зичних осіб, які використову ють найману працю, затвердже ного постановою Кабінету мін істрів України від 31.01.2007 року № 70 (далі - Порядок).

Відповідно до п.п. 2,3 Порядку роботодавці реєструються у в ідділеннях Фонду за місцем ї х державної реєстрації як юр идичних осіб або фізичних ос іб - підприємців.

Для реєстрації роботодавц і подають (надсилають рекоме ндованим листом) відділенню Фонду відповідну заяву за фо рмою, що затверджується Мінп раці, та копію свідоцтва про д ержавну реєстрацію юридично ї особи або фізичної особи - пі дприємця (далі - свідоцтво).

Новостворені роботодавці подають (надсилають) заяву, ко пії свідоцтва та довідки не п ізніше ніж протягом десяти р обочих днів після їх державн ої реєстрації як юридичних о сіб або фізичних осіб - підпри ємців.

Датою реєстрації роботода вця у відділенні Фонду вважа ється дата подання ним докум ентів, зазначених у пункті 3 ць ого Порядку, а у разі надсилан ня їх поштою - дата на поштовом у штемпелі.

Відділення Фонду надсилає роботодавцю протягом 10 робоч их днів після реєстрації рек омендованим листом повідомл ення про його реєстрацію за ф ормою, затвердженою Мінпраці .

Сторонами по справі у поряд ку ст. 71 КАС України не було над ано жодного доказу того, що по зивач перебуває на обліку у К римському республіканськом у відділенні Фонду соціально го захисту інвалідів.

Відповідно до статті 19 Зако ну України «Про основи соціа льної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 року № 875 (дал і - Закон) для підприємств, ус танов, організацій, у тому чис лі підприємств, організацій громадських організацій інв алідів, фізичних осіб, які вик ористовують найману працю, у становлюється норматив робо чих місць для працевлаштуван ня інвалідів у розмірі чотир ьох відсотків середньооблік ової чисельності штатних пра цівників облікового складу з а рік, а якщо працює від 8 до 25 ос іб, - у кількості одного робочо го місця.

Підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, самостій но розраховують кількість ро бочих місць для працевлаштув ання інвалідів відповідно до нормативу, встановленого ча стиною першою цієї статті, і з абезпечують працевлаштуван ня інвалідів. При розрахунка х кількість робочих місць ок руглюється до цілого значенн я.

Підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, самостій но здійснюють працевлаштува ння інвалідів у рахунок норм ативів робочих місць виходяч и з вимог статті 18 цього Закон у. Виконанням нормативу робо чих місць у кількості, визнач еній згідно з частиною першо ю цієї статті, вважається пра цевлаштування підприємство м, установою, організацією, у т ому числі підприємством, орг анізацією громадських орган ізацій інвалідів, фізичною о собою, яка використовує найм ану працю, інвалідів, для яких це місце роботи є основним.

Згідно з ч.1 ст.20 Закону робот одавці, де середньооблікова чисельність працюючих інвал ідів менша, ніж установлено н ормативом, щороку сплачують відповідним відділенням Фон ду соціального захисту інвал ідів адміністративно-господ арські санкції, сума яких виз начається в розмірі середньо ї річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі чи організації, за к ожне робоче місце, призначен е для працевлаштування інвал іда і не зайняте ним.

Матеріали справи свідчать про те, що постановою Господа рського суду АР Крим від 08.07.2008 р оку по справі № 2-14/14959.1-2007 А в позов і КРВ Фонду соціального захи сту інвалідів до ТОВ «ТД «НК А льянс - Крим», за участю трет ьої особи - Центру зайнятос ті м. Сімферополь, про стягнен ня 33 317,00 грн. штрафних санкцій з а невиконання нормативу робо чих місць для забезпечення п рацевлаштування інвалідів н а 22 робочих місцях в 2004 році, від мовлено.

КРВ Фонду соціального захи сту інвалідів не погодилось з вказаною постановою та зве рнулось до Севастопольськог о апеляційного адміністрати вного суду з апеляційною ска ргою, в якій просило суд поста нову Господарського суду АР Крим від 08.07.2008 року по справі № 2-1 4/14959.1-2007 А скасувати та прийняти н ову постанову про задоволенн я позову.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністратив ного суду від 02.02.2009 року у справ і № 22-а-1934/08 (попередня справа № 2-14/1 4959.1-2007 А)апеляційну скаргу КРВ Ф онду соціального захисту інв алідів залишено без задоволе ння, постанову Господарськог о суду АР Крим від 08.07.2008 року по с праві № 2-14/14959.1-2007 А залишено без зм ін.

Крім того, судом встановлен о, що постановою Господарськ ого суду АР Крим від 03.03.2008 року п о справі № 2-25/657.1-2008 А задоволено у повному обсязі позов прокур ора Центрального району м. Сі мферополь АР Крим в інтереса х держави в особі Кримського республіканського відділен ня Фонду соціального захисту інвалідів до товариства з об меженою відповідальністю «Т Д «НК Альянс - Крим» про стяг нення 9 032,00 грн. адміністративн о - господарських санкцій з а невиконання нормативу робо чих місць для працевлаштуван ня інвалідів у 2005 році.

Не погодившись з висновкам и суду першої інстанції, ТОВ « ТД «НК Альянс - Крим» зверну лось до Севастопольського ап еляційного господарського с уду з апеляційною скаргою, в я кій просить зазначену постан ову скасувати, прийняти нову , якою у задоволенні позову ві дмовити.

Постановою Севастопольськ ого апеляційного господарсь кого суду від 26.05.2008 року по спра ві № 2-25/657.1-2008А апеляційну скаргу ТОВ «ТД «НК Альянс - Крим» за доволено, постанову Господар ського суду АР Крим від 03.03.2008 ро ку у справі № 2-25/657.1-2008А скасовано , прийнято нову постанову: у за доволенні позову відмовити.

Зазначеними постановами с уду було встановлено факт ві дсутності заборгованості у Т ОВ «ТД «НК Альянс - Крим» перед КРВ Фонду соціальног о захисту інвалідів та належ не виконання товариством вим ог законодавства в сфері соц іальної захищеності інвалід ів.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України о бставини, встановлені судови м рішенням в адміністративні й, цивільній або господарськ ій справі, що набрало законно ї сили, не доказуються при роз гляді інших справ, у яких беру ть участь ті самі особи або ос оба, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, посилання відп овідача у листі від 25.02.2009 року № 04-4/207 на наявність у ТОВ «ТД «НК Альянс - Крим» заборгованос ті у розмірі 42 349,00 грн. за 2004 та 2005 р оки є неправомірним та необґ рунтованим.

Суд, приймаючи до уваги нена дання сторонами доказів реєс трації ТОВ «ТД «НК Альянс - Крим» у Кримському республі канському відділенню Фонду с оціального захисту інваліді в та відсутність у позивача с таном на день розгляду справ и заборгованості перед КРВ Ф онду соціального захисту інв алідів, приходить до висновк у, що у задоволенні позовних в имог повинно бути відмовлено .

Під час судового засідання , яке відбулось 02.06.2009р., оголошен о вступну та резолютивну час тини постанови.

Відповідно до ст. 163 КАС Украї ни постанова оформлена та пі дписана 09.06.2009р.

Керуючись ст.ст.160-163, ст.167 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних ви мог - відмовити.

У разі неподання заяви про а пеляційне оскарження, постан ова набирає законної сили че рез 10 днів з дня її проголошен ня.

Якщо після подачі заяви пр о апеляційне оскарження, апе ляційна скарга не подана, пос танова вступає в законну сил у через 20 днів після подання з аяви про апеляційне оскарже ння.

Постанова може бути оскарж ена в порядку і строки передб ачені ст. 186 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и.

Суддя Яков лєв С.В.