Постанова

від 16.06.2014 по справі 810/3035/14

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2014 року 810/3035/14

Суддя Київського окружного адміністративного суду Басай О.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні до публічного акціонерного товариства "Укргазбуд", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - будівельне управління №8 публічного акціонерного товариства "Укргазбуд", про стягнення заборгованості,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні з позовом до публічного акціонерного товариства "Укргазбуд", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - будівельне управління №8 публічного акціонерного товариства "Укргазбуд", про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 за період з березня 2014 року по квітень 2014 року на загальну суму 3573,52 грн.

На обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідно до вимог пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993, будівельне управління №8 публічного акціонерного товариства "Укргазбуд" видало уточнюючі довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній. Тому, на адресу будівельного управління №8 публічного акціонерного товариства "Укргазбуд" був направлений розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" частини першої статті 13 Закону України №1788-XII від 05.11.1991. Однак, будівельне управління №8 публічного акціонерного товариства "Укргазбуд" не сплатило до управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні в повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за березень - квітень 2014 року по пенсіонеру, який працював на даному підприємстві. В результаті чого, виникла заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за списком №2 за березень - квітень 2014 року на загальну суму 3573,52 грн. Також, позивач зазначив, що в м. Херсоні знаходиться та здійснює діяльність будівельне управління №8 публічного акціонерного товариства "Укргазбуд", яке не є юридичною особою, а є відокремленим підрозділом публічного акціонерного товариства "Укргазбуд", а тому, відповідно до статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, не може бути належною стороною у справі. Позивач звернув увагу на те, що з вищезазначеного та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців випливає, що належною стороною у справі є публічне акціонерне товариство "Укргазбуд". Просив позов задовольнити.

На підтвердження вищезазначених обставин позивач надав: розрахунок боргу (список №2) фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за березень - квітень 2014 року, заяву про призначення (перерахунок) пенсії №177 від 06.01.2014, розрахунок стажу по ОСОБА_1, протокол №177 від 17.02.2014, довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній №94 від 23.10.2012, довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній №95 від 23.10.2012, довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній №97, лист про направлення розрахунків вих. №9614/01 від 07.04.2014, рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення №7300600810803, розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з березня 2014 року, розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з квітня 2014 року, довідку №3271 від 28.04.2014 та витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АД №682176 від 16.04.2014 (а.с. 5-14).

Відповідач позов не визнав, у письмовому запереченні на позов зазначив, що даний спір не має встановлених нормами Кодексу адміністративного судочинства України ознак справи адміністративної юрисдикції, а тому, дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Також, відповідач зазначив, що позивачем до позовної заяви було надано копії розрахунків, проте, з їх змісту неможливо визначити період роботи працівників, що в свою чергу, не дозволяє правильно застосовувати норми чинного законодавства. Крім того, відповідач констатував, що документом, який надає право на отримання працівником пільгової пенсії, є відповідна довідка, в якій зазначено період роботи на підприємстві, посада, стаж роботи, однак, такі документи в додатках до доданого позову відсутні. Просив в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши позовну заяву, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

Пунктом першим статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997 (далі - Закон України №400/97-ВР від 26.06.1997) визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно абзацу другого пункту першого статті 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 (далі - Закон України №1058-ІV від 09.07.2003), страхувальниками є роботодавці, а саме, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи-підприємці та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб-підприємців, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Частиною 1 статті 15 Закону України №1058-ІV від 09.07.2003 встановлено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зазначені у статті 14 цього Закону.

Судом встановлено, що відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АД №682176 від 16.04.2014 публічне акціонерне товариство "Укргазбуд", код ЄДРПОУ: 14277604, є юридичною особою та має відокремлений підрозділ - будівельне управління №8 публічного акціонерного товариства "Укргазбуд", код ЄДРПОУ: 01291525, що знаходиться за адресою: 73007, Херсонська область, м. Херсон, Комсомольський район, вулиця Фонтанна, будинок 5.

Згідно зі статтею 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 (далі - Закон України №1788-XII від 05.11.1991), виплата пенсій здійснюється за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Відповідно до абзацу першого пункту другого розділу XV Прикінцеві положення Закону України №1058-ІV від 09.07.2003, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Коло осіб, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи за списком №2, визначено пунктами "б"-"з" частини першої статті 13 Закону України №1788-XII від 05.11.1991.

Абзацом другим пункту другого розділу XV Прикінцеві положення Закону України №1058-ІV від 09.07.2003 встановлено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України №1788-XII від 05.11.1991. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 6.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за №64/8663 від 16.01.2004 (далі - Інструкція), визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з пунктом 6.8. Інструкції, підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до пункту першого статті 1 та абзацу четвертого пункту першого статті 2 Закону України №400/97-ВР від 26.06.1997, для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднань, бюджетних, громадських та інших установ та організацій, об'єднань громадян та інших юридичних осіб, а також фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України №1788-XII від 05.11.1991 до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України №1058-ІV від 09.07.2003.

З вищезазначеного випливає, що витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2, які відповідач відповідно до Закону України №1058-ІV від 09.07.2003 зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду України, у розумінні цього Закону є внесками на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Судом встановлено, що у відповідача утворилась заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 за березень - квітень 2014 року на загальну суму 3573,52 грн.

Заборгованості відповідача на загальну суму 3573,52 грн. підтверджується: розрахунком боргу (список №2) фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за березень - квітень 2014 року, заявою про призначення (перерахунок) пенсії №177 від 06.01.2014, розрахунком стажу по ОСОБА_1, протоколом №177 від 17.02.2014, довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній №94 від 23.10.2012, довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній №95 від 23.10.2012, довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній №97, листом про направлення розрахунків вих. №9614/01 від 07.04.2014, рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №7300600810803, розрахунком фактичних витрат фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з березня 2014 року, розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з квітня 2014 року, довідкою №3271 від 28.04.2014 та витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АД №682176 від 16.04.2014 (а.с. 5-14).

Крім цього, суд звертає увагу на те, що доказів оскарження отриманих розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за березень - квітень 2014 року суду не надано (а.с. 9).

Відповідно до частини 12 статті 20 Закону України №1058-ІV від 09.07.2003, страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника та мають пріоритет перед всіма іншими зобов'язаннями, у тому числі із сплати податків та інших обов'язкових платежів.

На день судового розгляду доказів сплати суми заборгованості суду не надано.

З огляду на викладене, суд вважає вимоги позивача правомірними і обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідач - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з публічного акціонерного товариства "Укргазбуд" (07415, вулиця Деснянська, 141, село Зазим'є, Броварський район, Київська область, ідентифікаційний код 14277604) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні (73027, вулиця Комкова, 76-а, місто Херсон, ідентифікаційний код 37960171, р/р 25605300302407 в ХОУ ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 352457) заборгованість по нарахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №2 за березень - квітень 2014 року у розмірі 3573,52 грн. (три тисячі п'ятсот сімдесят три грн. 52 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Басай О.В.