Рішення

від 19.06.2014 по справі 923/743/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

тел. /0552/ 49-31-78

Веб-сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2014 р. Справа № 923/743/14

Господарський суд Херсонської області у складі судді Нікітенка С.В., при секретарі Гапоновій К.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом прокурора м. Нова Каховка Херсонської області в інтересах держави

до відповідача-1 - виконавчого комітету Новокаховської міської ради Херсонської області, м. Нова Каховка Херсонської області,

відповідача-2 - комунального підприємства "Новокаховський гуртожиток", м. Нова Каховка Херсонської області

відповідача-3 - об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перемоги 3А", м. Нова Каховка Херсонської області

про визнання недійсним рішення, визнання недійсним договору оренди та зобов'язання повернути приміщення.

За участю прокурора - Антощук С.В., посвідчення №022034 від 29.10.13р.

За участю представників сторін:

від відповідача-1: Позняков С.І. - представник, довіреність №29/06 від 09.01.2014р.;

від відповідача-2: Калита А.І. - директор.

від відповідача-3: не з'явився.

Суть спору: Прокурор м. Нова Каховка в інтересах держави звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати недійсним та скасувати рішення виконавчого комітету Новокаховської міської ради (відповідач-1) №455 від 24.12.2013р. "Про дозвіл на укладання договору користування майном комунальної власності";

- визнати недійсним договір оренди нерухомого майна №1-01/14 від 08.01.2014р., укладений між КП "Новокаховський гуртожиток" (відповідач-2) та ОСББ "НК Перемоги 3А" (відповідач-3);

- зобов'язати ОСББ "НК Перемоги 3А" (відповідач-3) повернути КП "Новокаховський гуртожиток" (відповідач-2) вбудоване приміщення, яке було предметом договору оренди, загальною площею 51,8 кв. м, розташоване за адресою: м. Нова Каховка, проспект Перемоги, будинок 3.

Позовні вимоги обґрунтовано посиланнями положення ст. 121 Конституції України, ст.ст. 203, 204, 215, 611, 651, 785 ЦК України, ст.ст. 9, 11, 26, 27 ЗУ "Про оренду державного та комунального майна", ст.ст. 20, 36-1 ЗУ "Про прокуратуру".

19.06.2014р. відповідачем-1 через канцелярію суду подано супровідний лист з реєстраційними документами виконавчого комітету Новокаховської міської ради. Дані документи суд прийняв до розгляду та долучив до матеріалів справи.

Відповідач-3, належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, у судове засідання не прибув, витребуваних судом документів не надав, але 19.06.2014р. через канцелярію суду подав заяву №27, в якій просить задовольнити позов та розглядати справу без участі відповідача-3, відповідно до чинного законодавства України. Дану заяву суд прийняв до розгляду та долучив до матеріалів справи.

У судовому засіданні 19.06.2014р. представники відповідачів-1,2 позовні вимоги визнали у повному обсязі та не заперечують проти їх задоволення.

Відповідно до статті 75 ГПК України, справа розглядається без участі представника відповідача-3, за наявними в ній матеріалами, яких достатньо для вирішення спору по суті.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представників відповідача-1,2, суд -

в с т а н о в и в:

Матеріали справи свідчать, що прокуратурою м. Нова Каховка було проведено перевірку рішень виконавчого комітету Новокаховської міської ради та встановлено, що рішення №455 від 24.12.2013р. "Про дозвіл на укладення договору користування майном комунальної власності" прийнято з порушенням вимог чинного законодавства.

Так, у рішенні зазначено, що виконавчий комітет Новокаховської міської ради, розглянувши звернення голови ОСББ "НК Перемоги 3А" від 31.10.2013р. №8, щодо виділення приміщення для розташування паспортного столу і бухгалтерії ОСББ, з метою ефективного використання комунального майна, надає дозвіл директору КП "Новокаховський гуртожиток" Калиті А.І. укласти договір безоплатного користування комунальним майном на вбудоване приміщення загальною площею 51,8 кв. м., розташоване за адресою: м. Нова Каховка, пр. Перемоги, буд. 3, яке обліковується на балансі підприємства, з ОСББ "НК Перемоги 3А" на період функціонування ОСББ.

08 січня 2014 року між КП "Новокаховський гуртожиток" (відповідач-2) та ОСББ "НК Перемоги 3А" (відповідач-3) було укладено договір оренди №1-01/14 нерухомого майна, що належить до міської комунальної власності, за умовами п.1.1. якого КП "Новокаховський гуртожиток" передає, а ОСББ "НК Перемоги 3А" приймає в орендне користування нерухоме майно, що розміщене за адресою: м. Нова Каховка, пр. Перемоги, буд. 3, площею 51,8 кв. м.

Згідно п.19 Методики оцінки об'єктів оренди, затвердженої постановою КМУ №629 від 10.08.1995р. "Про затвердження Методики оцінки об'єктів оренди, Порядку викупу орендарем оборотних матеріальних засобів та Порядку надання в кредит орендареві коштів та цінних паперів", у разі оренди нерухомого та іншого окремого індивідуально визначеного майна, здійснюється його незалежна оцінка.

Оцінка об'єктів оренди проводиться з метою визначення вартості таких об'єктів згідно з положеннями оцінки майна та цією Методикою з урахуванням положень бухгалтерського обліку для відображення її в договорі оренди та використання під час розрахунку орендної плати.

Відповідно до ст. 11 ЗУ "Про оренду державного і комунального майна" та абзацу 2 п.2 Методики, оцінка обов'язково проводиться перед укладенням договору оренди та перед продовженням (поновленням) договору оренди у разі, коли на момент продовження дії такого договору остання оцінка об'єкта оренди була проведена більш як три роки тому.

Згідно з п.19 Методики, у разі передачі в оренду нерухомого майна, орендодавцем якого є орган, визначений в абзацах другому і третьому статті 5 ЗУ "Про оренду державного та комунального майна", звіт про незалежну оцінку рецензується і за наявності позитивного загального висновку рецензента про відповідність такого звіту вимогам нормативно-правових актів з питань проведення оцінки, висновок про вартість майна затверджується зазначеним орендодавцем.

Прокуратурою м. Нова Каховка, отримавши відповідь КП "Новокаховський гуртожиток" на запит від 21.02.2014р., виявлено, що на момент укладення договору від 08.01.2014р. незалежна оцінка об'єкта оренди, з метою визначення вартості спірного майна для відображення її в договорі оренди та використання під час розрахунку орендної плати, не проводилася, що призвело до порушення статті 11 ЗУ "Про оренду державного та комунального майна", якою визначено, що оцінка об'єкта оренди повинна передувати укладенню договору оренди.

Укладення вищезазначеного договору оренди державного (комунального) майна, всупереч нормам законодавства, було проведено без незалежної оцінки об'єкта оренди.

Крім того, рішенням виконавчого комітету Новокаховської міської ради Херсонської області №455 від 24.12.2013р. було надано дозвіл на укладення договору для розташування паспортного столу та бухгалтерії ОСББ "НК Перемоги 3А", тоді як у пункті 1.2. договору оренди №1-01/14 від 08.01.2014р. зазначено, що майно передається в оренду з метою використання під офіси і склад для будівельних матеріалів.

Дані обставини стали підставою, для звернення прокурора з позовною заявою до суду для захисту інтересів держави.

Проаналізувавши заявлені позовні вимоги з положеннями чинного законодавства суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 121 Конституції України, на прокуратуру України покладається представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законів.

Статтями 20, 36-1 ЗУ "Про прокуратуру" встановлено право прокурора звертатися до суду в передбачених законом випадках, а також вказано на те, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави, у випадках передбачених законом. Підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави.

Згідно з ч.7 ст. 179 ГК України, господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України, з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.

На підставі ч.1 ст. 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами 1-3, 5, 6, ст. 203 Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 203 ЦК України, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

На підставі ст. 216 ЦК України, недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

У разі недійсності правочину, кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а у разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Таким чином, приймаючи рішення № 455 від 24.12.2013р. "Про дозвіл на укладання договору користування майном комунальної власності" виконавчий комітет Новокаховської міської ради діявла всупереч вимог законодавства України.

За таких обставин, позовна вимога прокурора про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Новокаховської міської ради №455 від 24.12.2013р. "Про дозвіл на укладання договору користування майном комунальної власності" є законною, обґрунтованою, підтверджується матеріалами справи та дійсними обставинами, та підлягає задоволенню.

Щодо вимоги про визнання недійсним договору оренди нерухомого майна №1-01/14 від 08.01.2014р., укладений між КП "Новокаховський гуртожиток" та ОСББ "НК Перемоги 3А", суд зазначає наступне.

Як вбачається з обставин справи, підставою для укладання оспорюваного договору оренди нерухомого майна №1-01/14 від 08.01.2014р. є рішення виконавчого комітету Новокаховської міської ради №455 від 24.12.2013р. "Про дозвіл на укладання договору користування майном комунальної власності", яке було прийнято всупереч чинному законодавству, тому відповідно визнається судом недійсним, а отже оспорюваний договір підлягає визнанню недійсним, як такий, що суперечить чинному законодавству.

Щодо вимоги про зобов'язання ОСББ "НК Перемоги 3А" повернути КП "Новокаховський гуртожиток" вбудоване приміщення, яке було предметом договору оренди, загальною площею 51,8 кв. м, розташоване за адресою: м. Нова Каховка, пр. Перемоги, буд. 3, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 216 Цивільного кодексу України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані є його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину.

За таких обставин, вимога прокурора зобов'язати ОСББ "НК Перемоги 3А" повернути КП "Новокаховський гуртожиток" вбудоване приміщення, яке було предметом договору оренди, загальною площею 51,8 кв. м, розташоване за адресою: м. Нова Каховка, пр. Перемоги, буд. 3, за правовим змістом є застосуванням наслідків недійсного правочину у вигляді реституції, тому є обґрунтованою, законною та підлягає задоволенню.

Відповідно до положень ст.ст. 33, 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин в їх сукупності, суд дійшов висновку, що заявлені прокурором вимоги підлягають задоволенню.

Судовий збір, відповідно до ст. 49 ГПК України покладається на відповідачів.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення і повідомлено присутніх представників сторін про дату складення повного рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44, 49, 75, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати недійсним рішення виконавчого комітету Новокаховської міської ради №455 від 24.12.2013р. "Про дозвіл на укладання договору користування майном комунальної власності".

3. Визнати недійсним договір оренди нерухомого майна №1-01/14 від 08.01.2014р., укладений між КП "Новокаховський гуртожиток" (74900, м. Нова Каховка, вул. Першотравнева, 24-А, код ЄДРПОУ - 37694289) та ОСББ "НК Перемоги 3А" (74900, м. Нова Каховка, проспект Перемоги, 3-А, код ЄДРПОУ - 38869681).

4. Зобов'язати ОСББ "НК Перемоги 3А" (74900, м. Нова Каховка, проспект Перемоги, 3А, код ЄДРПОУ - 38869681) повернути КП "Новокаховський гуртожиток" (74900, м. Нова Каховка, вул. Першотравнева, 24-А, код ЄДРПОУ - 37694289) вбудоване приміщення, яке було предметом договору оренди, загальною площею 51,8 кв. м, розташоване за адресою: м. Нова Каховка, проспект Перемоги, буд. 3.

5. Стягнути з виконавчого комітету Новокаховської міської ради (74900, м. Нова Каховка, проспект Дніпровський, 23,, код ЄДРПОУ - 04059964) в доход спеціального фонду Державного бюджету на р/р № 31215206783002 в ГУДКСУ у Херсонській області МФО 852010 код ЄДРПОУ 37959779 одержувач УДКСУ у місті Херсоні, призначення платежу - судовий збір, код 03500045 - 1218,00 грн. судового збору.

6. Стягнути з комунального підприємства "Новокаховський гуртожиток" (74900, м. Нова Каховка, вул. Першотравнева, 24-А, код ЄДРПОУ - 37694289) в доход спеціального фонду Державного бюджету на р/р № 31215206783002 в ГУДКСУ у Херсонській області МФО 852010 код ЄДРПОУ 37959779 одержувач УДКСУ у місті Херсоні, призначення платежу - судовий збір, код 03500045 - 1218,00 грн. судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 24.06.2014р.

Суддя С.В. Нікітенко