Рішення

від 02.07.2014 по справі 27/5005/15884/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

24.07.14р. Справа № 27/5005/15884/2011

За позовом прокурора Інгулецького району м. Кривого Рогу в інтересах держави в особі Криворізької міської ради (м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область)

до товариства з обмеженою відповідальністю «Шиманівське Стіл» (смт Широке, Дніпропетровська область)

третя особа-1 на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору Державна екологічна інспекція у Дніпропетровській області (м. Дніпропетровськ)

третя особа-2 на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору товариство з обмеженою відповідальністю «Аква-Тера-СВ» (с. Велика Скельова, Світловодський район, Кіроводська обл.)

третя особа-3 на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору фізична особа-підприємець ОСОБА_2 (м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл.)

третя особа-4 на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору товариство з обмеженою відповідальністю виробнича фірма «Корунд» (м. Підгороднє, Дніпропетровська обл.)

третя особа-5 на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору Північне державне регіональне геологічне підприємство «Північгеологія» (м. Київ)

третя особа-6 на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Георесурс» (смт Широке, Дніпропетровська обл.)

третя особа-7 на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору товариство з обмеженою відповідальністю «Східспецсервіс» (м. Краснодон, Луганська обл.)

третя особа-8 на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору товариство з обмеженою відповідальністю «Індустріальна група - Магнетит» (м. Оріхів, Запорізька обл.)

про стягнення 34104 грн.

Головуючий колегії - суддя: Татарчук В.О.

Члени колегії - судді: Первушин Ю.Ю., Соловйова А.Є.

Секретар судового засідання: Білан О.В.

Представники:

прокурор - Захарчук В.О., посв. №012333 від 01.11.12

від позивача - не з'явився

від відповідача - Собко О.П., дов. № 286 від 27.12.13; Комарницький П.І., дов. № 288 від 27.12.13

від третьої особи-1 - Годько І.О., дов. №2 від 13.01.14

від третьої особи-2 - не з'явився

від третьої особи-3 - не з'явився

від третьої особи-4 - не з'явився

від третьої особи-5 - не з'явився

від третьої особи-6 - не з'явився

від третьої особи-7 - не з'явився

від третьої особи-8 - не з'явився

Суть спору :

Прокурор Інгулецького району м. Кривого Рогу звернувся з позовом в інтересах держави в особі Криворізької міської ради до товариства з обмеженою відповідальністю «Шиманівське Стіл» про стягнення збитків, заподіяних державі за самовільне знищення зелених насаджень у сумі 34104 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач порушив природоохоронне законодавство, а саме знищив зелені насадження, про що державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області складено відповідний акт № 146 від 02.06.2011-15.06.2011. Розмір завданих збитків складає 34104 грн.

Позивач підтримує вимоги прокурора в повному обсязі та просить розглянути справу за відсутності його представника.

Відповідач заперечує проти позову посилаючись на те, що:

- перевірку проведено та складено акт № 146 від 02.06.2011-15.06.2011 з порушенням Порядку організації та проведення перевірок суб'єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №464 від 10.09.2008;

- акт № 146 від 02.06.2011-15.06.2011 та розрахунок шкоди не є належними доказами по справі;

- роботи проводились підрядними організаціями.

Ухвалою суду від 11.11.2011 було залучено як третю особу-1 на стороні позивача Державну екологічну інспекцію у Дніпропетровській області.

Третя особа-1 підтримує вимоги прокурора та вказує на відповідність перевірки вимогам закону.

Ухвалою суду від 12.06.2014 було залучено як третіх осіб на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору: товариство з обмеженою відповідальністю «Аква-Тера-СВ», фізичну особу-підприємця ОСОБА_2, товариство з обмеженою відповідальністю виробнича фірма «Корунд», Північне державне регіональне геологічне підприємство «Північгеологія», товариство з обмеженою відповідальністю «Науково-виробнича фірма «Георесурс», товариство з обмеженою відповідальністю «Східспецсервіс», товариство з обмеженою відповідальністю «Індустріальна група - Магнетит».

Треті особи 2 - 8 не забезпечили явку представників у судове засідання та не надали письмових пояснень.

В судовому засіданні 24.06.2014 були оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокурора, відповідача, третьої особи-1, суд -

встановив:

В матеріалах справи міститься копія спеціального дозволу на користування надрами №4537 від 13.12.2007 виданого ТОВ «Шиманівське Стіл» для видобування залізистих кварцитів у Шиманівському родовищі.

13.12.2007 між Міністерством охорони навколишнього природного середовища України (Міністерство) і ТОВ «Шиманівське Стіл» (Надрокористувач) було укладено угоду про умови користування надрами.

Згідно з п.1.2 угоди (в редакції угоди від 20.08.2010) Міністерство надає надрокористувачу право на користування надрами з метою видобування залізистих кварцитів Шиманівського родовища, що засвідчується дозволом.

02.06.2011-15.06.2011 Державною екологічною інспекцією в Дніпропетровській області було здійснено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства України товариством з обмеженою відповідальністю «Шиманівське Стіл» за результатами якої складено акт № 146.

Перевіркою встановлено, що при виконанні договорів підряду, укладених між ТОВ «Шиманівське Стіл» та третіми особами 2-8 були допущені порушення ст. 25 Закону України «Про рослинний світ» у вигляді знищення зелених насаджень без відповідного дозволу (ордеру), а саме:

- на рекультивованій земельній ділянці Правобережних відвалів ВАТ «ПівдГЗК» площею 0,09га при проведенні буріння свердловини ТОВ «НВФ «Георесурс» та субпідрядними організаціями знищено до ступеню припинення росту 12 кущів;

- на земельній ділянці м. Кривого Рогу площею 0,959га при проведенні бурових робіт ФОП ОСОБА_2 знищено до ступеню припинення росту газон луговий площею 272м 2 ;

- на рекультивованій земельній ділянці Шиманівських відвалів ВАТ «ПівдГЗК» площею 0,05га при проведенні бурових робіт Північним державним регіональним геологічним підприємством «Північгеологія» знищено до ступеня припинення росту 13 кущів;

- на рекультивованій земельній ділянці Шиманівських відвалів ВАТ «ПівдГЗК» площею 0,14га при проведенні бурових робіт Північним державним регіональним геологічним підприємством «Північгеологія» знищено до ступеня припинення росту 45 дерев породи берест, акація діаметрами: 6,1 - 10см - 10 шт., 10,1 - 14см - 12 шт., 14,1 - 18см - 14 шт., 18,1 - 22см - 8 шт., 22,1 - 26см - 1 шт. та 46 кущів шипшини;

- на рекультивованій земельній ділянці Шиманівських відвалів ВАТ «ПівдГЗК» площею 0,28га при проведенні бурових робіт ТОВ «Східспецсервіс» знищено до ступеня припинення росту 20 дерев породи берест, акація діаметрами: 6,1 - 10см - 5 шт., 10,1 - 14см - 6 шт., 14,1 - 18см - 3 шт., 18,1 - 22см - 4 шт., 22,1 - 26см - 2 шт. та 31 кущ;

- на земельній ділянці м. Кривого Рогу площею 0,17га при проведенні бурових робіт ТОВ «НВФ «Георесурс» знищено до ступеню припинення росту 20 дерев породи тополя срібляста, акація діаметрами: 14,1 - 18см - 4 шт., 18,1 - 22см - 2 шт., 22,1 - 26см - 4 шт., 26,1 - 30см - 2., 30,1 - 34см - 2 шт., 38,1 - 42см - 3 шт., 42,1 - 46см - 1 шт., 46,1 - 50см - 1 шт., 70см - 1 шт. та 21 кущ;

- на земельній ділянці м. Кривого Рогу площею 0,01га при проведенні бурових робіт ТОВ «Східспецсервіс» знищено до ступеня припинення росту 19 кущів.

16.06.2011 головним спеціалістом - державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища в Дніпропетровській області Лисенко Н.І. зроблено розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі внаслідок знищення зелених насаджень ТОВ «Шиманівське Стіл» на рекультивованих земельних ділянках Правобережних та Шиманівських відвалів ПАТ «ПівдГЗК» та на земельних ділянках м. Кривого Рогу. Згідно з вказаним розрахунком розмір шкоди склав 34104грн.

Суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги з таких підстав.

Наявні матеріали справи дозволяють стверджувати про те, що відповідачем не виконані вимоги ч. 1 ст. 33 Господарського процесуального кодексу України та не доведена відсутність підстав для застосування до нього цивільно-правової відповідальності у вигляді стягнення збитків у зв'язку зі знищенням об'єктів рослинного світу.

Так, згідно зі ст. 25 Закону України «Про рослинний світ» охорона рослинного світу передбачає здійснення комплексу заходів, спрямованих на збереження просторової, видової, популяційної та ценотичної різноманітності і цілісності об'єктів рослинного світу, охорону умов їх місцезростання, збереження від знищення, пошкодження, захист від шкідників і хвороб, а також невиснажливе використання. Охорона рослинного світу здійснюється центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, власниками та користувачами (в тому числі орендарями) земельних ділянок, на яких знаходяться об'єкти рослинного світу, а також користувачами природних рослинних ресурсів.

Відповідно до п. 2.1 угоди про умови користування надрами від 20.08.2010 надрокористувач, який отримав дозвіл, забезпечує повноту видобування, раціональне, комплексне використання та охорону надр.

Пунктом 4.1.4 угоди передбачено, що надрокористувач повинен здійснювати розробку ділянки надр у відповідності в тому числі з наступними основними умовами:

- ведення моніторингу екологічного стану навколишнього природного середовища (надра, водні об'єкти, ґрунти, біоресурси) у зоні впливу гірничого виробництва, включаючи ведення радіаційного контролю, у відповідності з програмою;

- приведення гірничих виробок, об'єктів облаштування й інфраструктури до стану, який би виключав шкідливий вплив на надра і навколишнє природне середовище з урахуванням вимог промислової безпеки й охорони надр, а також природного законодавства, рекультивації порушених земель до закінчення терміну дії дозволу;

- прийняття необхідних заходів для максимального зменшення або уникнення негативного впливу на навколишнє природне середовище гірничого виробництва.

Таким чином, як на законодавчому рівні, так і умовами наведеної угоди на відповідача був покладений обов'язок вживати заходів з охорони навколишнього природного середовища при видобуванні корисних копалин у Шиманівському родовищі.

Однак, наведений обов'язок не виконувався ТОВ «Шиманівське Стіл» належним чином.

Зокрема, відповідні порушення встановлені наведеними положеннями акту перевірки від 02.06.2011-15.06.2011 № 146

Матеріали справи свідчать про те, що вказаний акт перевірки був складений Державною екологічною інспекцією в Дніпропетровській області згідно з вимогами чинного законодавства.

Встановлено, що постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.10.2011 у справі № 2а/0470/9227/11 задоволено адміністративний позов ТОВ «Шиманівське Стіл» до Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області, заступника головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Дніпропетровської області Штишенко В.Є., третя особа - ТОВ «Науково-виробнича фірма «Георесурс» про визнання протиправними дій та скасування рішень. Визнані неправомірними та скасовані:

а) припис Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області від 17.06.2011 №4-4651-8-3;

б) розрахунок розміру шкоди заподіяної державі ТОВ «Шиманівське Стіл» внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок на території рекультивованих земельних ділянках Правобережних та Шиманівських відвалів ПАТ«ПівдГЗК» від 16.06.2011;

в) розрахунок розміру шкоди заподіяної державі внаслідок знищення зелених насаджень ТОВ «Шиманівське Стіл» на рекультивованих земельних ділянках Правобережних та Шиманівських відвалів ПАТ«ПівдГЗК» від 16.06.2011;

г) розрахунок розміру шкоди заподіяної державі ТОВ «Шиманівське Стіл» внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок на території м. Кривого Рогу від 16.06.2011;

д) розрахунок розміру шкоди, яка заподіяна державі в результаті засмічення земель ТОВ «Шиманівське Стіл» при проведенні бурових робіт на території земель м. Кривого Рогу від 16.06.2011.

Також, постановою суду скасовано рішення Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області про тимчасову заборону (зупинення) діяльності ТОВ «Шиманівське Стіл» щодо користування надрами з метою видобування залізистих кварцитів Шиманівського родовища №92 від 17.06.2011 року.

Однак, постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.02.2013 по справі № 2а/0470/9227/11 задоволено апеляційну скаргу Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області, наведену постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду скасовано з відмовою в задоволенні позову.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12.02.2014 постанову апеляційного суду без змін.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.02.2013 по справі № 2а/0470/9227/11 встановлена відповідність чинному законодавству дій Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області зокрема, щодо складання акту перевірки №146 від 15.06.2011 та розрахунку розміру шкоди заподіяної державі внаслідок знищення зелених насаджень ТОВ «Шиманівське Стіл» від 16.06.2011.

Згідно з частиною 3 статті 35 Господарського процесуального кодексу України суд враховує наведені обставини при вирішенні спору по справі № 27/5005/15884/2011.

З урахуванням встановлених фактів порушення відповідачем ст. 25 Закону України «Про рослинний світ» та правомірності розрахунку розміру шкоди заподіяної державі внаслідок знищення зелених насаджень ТОВ «Шиманівське Стіл» суд не приймає заперечення відповідача.

Таким чином, за результатами вирішення спору встановлені факти протиправної поведінки відповідача у вигляді незабезпечення належної охорони навколишнього природного середовища при користуванні надрами, завдання збитків в сумі 34104грн. та причинного зв'язку між протиправною поведінкою та шкодою.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 40 Закону України «Про рослинний світ» порушення законодавства про рослинний світ тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законами України. Відповідальність за порушення законодавства про рослинний світ несуть особи, винні у протиправному знищенні або пошкодженні об'єктів рослинного світу, порушенні вимог щодо охорони, використання та відтворення рослинного світу під час проектування, розміщення, будівництва, реконструкції, введення в дію, експлуатації споруд та об'єктів, застосування технологій, які негативно впливають на стан об'єктів рослинного світу.

З огляду на викладені положення Закону України «Про рослинний світ», угоди про умови користування надрами від 20.08.2010 щодо обов'язку охорони навколишнього природного середовища в тому числі користувачами земельними ділянками (надрами) суд не приймає посилання відповідача на те, що фактичне завдання шкоди могло бути здійснене третіми особами 2-8.

Наведене не може бути підставою для звільнення від цивільно-правової відповідальності ТОВ «Шиманівське Стіл» у вигляді відшкодування збитків.

Відповідач не позбавлений права звернутися з позовами до вказаних осіб в порядку регресу.

Викладені обставини свідчать про необхідність задоволення вимог прокурора в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

вирішив:

Позов задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Шиманівське Стіл» (53700, Дніпропетровська обл., Широківський район, смт Широке, вул. Надії, буд. 1, код ЄДРПОУ 35201059) на користь Криворізької міської ради (50101, Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, пл. Радянська, б.1, код ЄДРПОУ 33874388) збитки у розмірі 34104грн.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Шиманівське Стіл» (53700, Дніпропетровська обл., Широківський район, смт Широке, вул. Надії, буд. 1, код ЄДРПОУ 35201059) в доход державного бюджету (одержувач управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська, ЄДРПОУ 37989269, р/р 31214206783005, банк одержувача ГУДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, КБКД 22030001, судовий збір, код ЄДРПОУ господарського суду Дніпропетровської області 03499891) судовий збір у розмірі 1609,50грн.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено - 01.07.2014.

Головуючий колегії В.О. Татарчук

Суддя Ю.Ю. Первушин

Суддя А.Є. Соловйова