Постанова

від 24.06.2014 по справі 826/5534/14

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 Вн. № 8/141

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2014 року 08:05 № 826/5534/14

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі колегії суддів головуючого судді Саніна Б. В., суддях - Скочок Т. О., Кобилянський К. М. при секретарі судового засідання Борисовій Т. М. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Гера Люкс» доДержавної пробірної служби України проскасування постанови №18 від 24.03.2014 р.

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Гера Люкс» (надалі - Позивач/ТОВ «Гера Люкс») до Державної пробірної служби України (надалі - Відповідач/ДПС України), в якому просить суд:

1. Скасувати Постанову ДПС України №18 від 24.03.2014 р. про накладення штрафу на суб'єкта господарювання за торгівлю на території України ювелірними та побутовими виробами з дорогоцінних металів, які не мають відбитка державного пробірного клейма або мають відбиток підробленого пробірного клейма (надалі - Постанова №18).

2. Стягнути з Державного бюджету України на користь ТОВ «Гера Люкс» (код ЄДРПОУ 38204320) суму сплаченого судового збору.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.04.2014 р. провадження по справі було відкрито та призначено до судового розгляду.

В судове засідання з'явився представник Позивача, який позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить їх задовольнити із підстав викладених в адміністративному позові, зокрема зазначає про порушення Відповідачем положень Закону України «Про державне регулювання видобутку, виробництва і використання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та контроль за операціями з ними» (надалі - Закон №637), Інструкції про здійснення державного експертно-пробірного контролю за якістю ювелірних та побутових виробів з дорогоцінних металів, затвердженої наказом Міністерства фінансів України №244 від 20.10.1999 р. (надалі - Інструкція №244) під час винесення Постанови №18.

В судове засідання з'явився представник Відповідача, щодо позовних вимог заперечує, просить в задоволенні позовних вимог відмовити та зазначає про порушення Позивачем положень п.2 ст.13 та п.5 ст.14 Закону №637 а саме не подавалось на випробування та клеймування в органи, які здійснюють державний пробірний контроль та здійснювалась торгівля ювелірними та побутовими виробами з дорогоцінних металів здійснюється суб'єктами господарювання на території України без наявності державного пробірного клейма.

Відповідно до положень п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Більше того, відповідно до рішень Європейського суду з прав людини, що набули статусу остаточного, зокрема «Іззетов проти України», «Пискал проти України», «Майстер проти України», «Субот проти України», «Крюков проти України», «Крат проти України», «Сокор проти України», «Кобченко проти України», «Шульга проти України», «Лагун проти України», «Буряк проти України», «ТОВ «ФПК «ГРОСС» проти України», «Гержик проти України» суду потрібно дотримуватись розумного строку для судового провадження.

На підставі ч.4 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суд дійшов висновку про можливість перейти до розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними в матеріалах справи доказами.

Розглянувши наявні в матеріалах докази, заслухавши пояснення представників Позивача та Відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтується позов, оцінивши докази які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, в межах заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про наступне.

ТОВ «Гера плюс» зареєстроване 23.04.2012 р. в Єдиному державному реєстрі юридичних і фізичних осіб-підприємців, та основними видами діяльності є: оптова торгівля годинниками та ювелірними виробами; діяльність посередників, що спеціалізуються в торгівлі іншими товарами; діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту; оптова торгівля іншими товарами господарського призначення; інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах; роздрібна торгівля годинниками та ювелірними виробами в спеціалізованих магазинах.

На підставі наказу ДПС України №515-о від 06.11.2013 р. та посвідчення на проведення перевірки №415/13 від 06.11.2013 р. було проведено перевірку ТОВ «Гера люкс» з питань дотримання вимог чинного законодавства при отриманні, використанні, обліку та зберіганні дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, виробів з них та матеріалів, що містять дорогоцінні метали, в період з 23.04.2012 р. по 10.12.2013 р.

За результатами проведеної перевірки Відповідачем було складено Акт перевірки №415/13 ТОВ «Гера люкс», в якому інспектори зафіксували виявлені порушення вимог п.2 ст.13 та п.5 ст.14 Закону №637 (на їх думку), а саме здійснення реалізації ввезених з-за кордону ручок без відбитків державних пробірних клейм України, зокрема:

ь ручка пір'яна з золотим пером 585 проби 0,573 г/шт., корпус - карбон з Тисненням, ковпачок та вставки сталь, у поліетиленовій упаковці, арт.109341, колекція: WI StarWalker - 5 шт. вартістю 5 068,00 грн. за шт. на загальну суму 25 340,00 грн.;

ь ручка пір'яна з золотим пером 585 проби 0,573 г/шт., корпус з тисненням, ковпачок та вставки сталь, у поліетиленовій упаковці, арт.109365, колекція: WI StarWalker - 5 шт. вартістю 6 217,00 грн. за шт. на загальну суму 31 085,00 грн.;

ь ручка пір'яна з золотим пером 750 проби 0,886 г/шт., корпус - каучук з лаковим покриттям, ковпачок каучук, вставки сталь, упаковка - фірмова коробка, картон, внутрішнє покриття - тканина, декоративна подушка, інструкція з використання, арт.109292, колекція: WI Editions - 4 шт. вартістю 5 127,00 грн. за шт. на загальну суму 25 635,00 грн.;

ь ручка пір'яна з золотим пером 750 проби 0,886 г/шт., корпус - каучук з лаковим покриттям, ковпачок каучук, вставки сталь, упаковка - фірмова коробка, картон, внутрішнє покриття - тканина, декоративна подушка, інструкція з використання, арт.109293, колекція: WI Editions Торговельна марка Mont Blanc Виробник - Mont Blanc Simplo Gmbh - 7 шт. вартістю 5 228,00 грн. за шт. на загальну суму 36 596,00 грн.;

ь ручка пір'яна з золотим пером 750 проби 0,886 г/шт., ручка капілярна, олівець механічний - корпус каучук з лаковим покриттям, ковпачок каучук, вставки сталь, упаковка - фірмова коробка, картон, внутрішнє покриття - тканина, декоративна подушка, інструкція з використання, арт.109299, колекція: WI Editions Торговельна марка Mont Blanc Виробник - Mont Blanc Simplo Gmbh -2 шт. вартістю 13 435,00 грн. за шт. на загальну суму 26 870,00 грн.;

ь ручка пір'яна з золотим пером 585 проби вага золота - 0,465 г/шт. корпус та ковпачок з пластика, вставки - сталь та скла (синтетичний сапфір), кількість каменів в виробі - 1 шт., вага каменю в виробі - 0,35 карат, у поліетиленовій упаковці, вага нетто виробу - 24,57 г, вага нетто виробів - 49,14 г, вага нетто виробів в упаковці - 69,66 г, арт.5778, торговельна марка - «Вoheme», Виробник - «Boheme» - 2 шт. вартістю 3 280,00 грн. за шт. на загальну суму 6 560,00 грн.;

ь ручка пір'яна з золотим пером 585 проби вага золота - 0,465 г/шт., корпус та шпачок з пластика, вставки - сталь та голубий сапфір, кількість каменів в виробі - 1 шт., вага каменю в виробі - 0,01 карат. 1 фірмовій картонній упаковці, внутрішнє покриття - тканина, декоративна подушка, гарантійний сертифікат, інструкція з використання, вага нетто виробу - 21,35 г., вага нетто виробів - 128,1 г., вага нетто виробів в упаковці - 3 067,74 г., арт.109353,виробник «Мeisterstruck»;

ь ручка пір'яна з золотим пером, перо 750 проби, 0,430 г/шт., корпус покриття лак, ковпачок каучук, вставки: сталь, упаковка - фірмова коробка, картон, внутрішнє покриття - тканина, декоративна подушка, інструкція з використання, арт.109049, колекція WI Heritage - 2 шт. вартістю 5 817,53 за шт. за шт. загальну суму 11 635,06 грн.;

ь ручка пір'яна з золотим пером 585 проби, вага металу - 0,573 г/шт., корпус і ковпачок каучук, вставки: сталь, у поліетиленовій упаковці, ар.105651, колекція WI StarWalker - 4 шт. вартістю 2 728,00 грн. за шт. на загальну суму 10 912,00 грн.;

ь ручка пір'яна з золотим пером, перо 750 проби, вага металу - 0,886 г/шт., корпус каучук, лакове покриття, ковпачок каучук, вставки: сталь, упаковка - фірмова коробка, картон, внутрішнє покриття - тканина, декоративна подушка, інструкція з використання, арт.108479, колекція: WI Editions - 4 шт., вартістю 4 252,00 грн. за шт.. на загальну суму 17 008,00 грн.;

ь ручка пір'яна з золотим пером, перо 750 проби, вага металу - 0,886 г/шт., корпус каучук, з лаковим покриттям, ковпачок - каучук, вставки сталь, упаковка - фірмова коробка, картон, внутрішнє покриття - тканина, декоративна подушка, інструкція з використання, арт.107480, колекція: WI Editions - 6 шт., вартістю 4 252,00 грн. за шт. на загальну суму 25 512,00 грн.;

ь ручка пір'яна з золотим пером, перо 585 проби, вага металу - 0,452 г/шт., корпус, ковпачок каучук, вставки: сталь, у поліетиленовій упаковці, арт.107701, колекція WI Мeisterstruck- 2 шт., вартістю 2 431,00 грн. за шт., на загальну суму 4 862,00 грн.;

ь ручка пір'яна з золотим пером, перо 750 проби, вага металу - 0,420 г/шт., корпус покриття лак, ковпачок каучук, вставки: сталь, упаковка - фірмова коробка, картон, внутрішнє покриття - тканина, декоративна подушка, інструкція з використання, арт.109048, колекція WI Heritage - 4 шт. вартістю 5 553,00 грн. за шт. на загальну суму 22 212,00 грн.;

ь ручка пір'яна з золотим пером, перо 750 проби, вага металу - 0,430 г/шт., корпус покриття лак, ковпачок каучук, вставки: сталь, упаковка - фірмова коробка, внутрішнє покриття - тканина, декоративна подушка, інструкція з використання, арт.109049, торговельна марка Mont Blanc Виробник - Mont Blanc Simplo Gmbh, колекція WI Heritage - 6 шт. вартістю 5 553,00 грн. за шт.. на загальну суму 33 318,00 грн.;

ь набір ручки пір'яної з золотим пером, перо 750 проби, вага металу - 1,307 г/шт., корпус і ковпачок каучук, вставки: сталь, чорнильниця, скло, упаковка - фірмова коробка, картон, внутрішнє покриття - тканина, декоративна подушка, інструкція з використання, арт.10574, колекція WI Мeisterstruck- 1 шт., вартістю 4 811,00 грн. за шт., на загальну суму 4 811,25 грн.;

ь набір ручки пір'яної з золотим пером, перо 750 проби, вага металу - 1,307 г/шт., корпус і ковпачок каучук, вставки: сталь, чорнильниця, скло, упаковка - фірмова коробка, картон, внутрішнє покриття - тканина, декоративна подушка, інструкція з використання, арт.10574, колекція WI Мeisterstruck- 12 шт., вартістю 4 811,00 грн. за шт., на загальну суму 53 016,00 грн.;

ь ручка пір'яна з золотим пером, перо 750 проби, вага металу - 1,307 г/шт., корпус і ковпачок каучук, вставки: сталь, чорнильниця, скло, упаковка - фірмова коробка, картон, внутрішнє покриття - тканина, декоративна подушка, інструкція з використання, арт.10575, колекція: мастерштук, торговельна марка Mont Blanc Виробник - Mont Blanc Simplo Gmbh - 18 шт. вартістю 4 636,30 грн. за шт.. на загальну суму 83 453,40 грн.;

ь ручка пір'яна з золотим пером, перо 750 проби, вага металу - 0,886 г/шт., корпус та ковпачок - каучук, покриття - лак, вставки золото 750 проби, перламутр, у фірмовій упаковці, картон, дерево, внутрішнє покриття - тканина, декоративна подушка, інструкція з використання, арт.109047 вага дорогоцінного металу, грн./шт. 20,766 г, інші вставки у виробі: 1 шт., вага інших вставок, карат ц виробі: 0,45 карат, колекція Le PoA Duke de Milan - 3 шт. вартістю 41 853,00 грн. за шт. на загальну суму 125 559,00 грн.;

ь ручка пір'яна з золотим пером, перо 585 проби, вага металу - 0,465 г/шт., корпус та ковпачок каучук, вставки: сталь, синтетичний онікс, у поліетиленовій упаковці, арт.5049, інші вставки у виробі: 1шт., вага інших вставок, карат у виробі: 0,35 карат, колекція WI Вoheme - 2 шт., вартістю 3 499,00 грн. за шт., на загальну суму 6 988,00 грн.;

ь ручка пір'яна з золотим пером, перо 750 проби, вага металу - 0,527 г/шт., корпус - каучук,вставки: сталь, ковпачок сталь, вставки, синтетичний онікс, у поліетиленовій упаковці, арт.8584 інші вставки, у виробі: 1 шт., вага інших вставок, карат у виробі: 0,35 карат, колекція WI Вoheme - 1 шт., вартістю 4 865,91 грн. за шт. на загальну суму 4 865,91 грн.;

ь ручка пір'яна з золотим пером, перо 585 проби, вага металу - 0,465 г/шт., корпус та ковпачок каучук, вставки: сталь, синтетичний онікс, у поліетиленовій упаковці, арт.5049, інші вставки у виробі: 1шт., вага інших вставок, карат у виробі: 0,35 карат, колекція WI Вoheme - 1 шт., вартістю 3 665,23 грн. за шт., на загальну суму 3 665,23 грн.;

ь ручка пір'яна з золотим пером, перо 585 проби, вага металу - 0,465 г/шт., корпус та ковпачок каучук, вставки: сталь, у фірмовій упаковці, картон, дерево, внутрішнє покриття - тканина, декоративна подушка, інструкція з використання, сертифікат на діаманти, арт.105977, вставки діаманти у виробі, 1 шт., вага діамантів, карат у виробі: 0,055 карат, колекція Мeisterstruck - 3 шт. вартістю 5519,00 грн. за шт.. на загальну суму 16 557,00 грн.;

ь ручка пір'яна з золотим пером, перо 585 проби, вага металу - 0,465 г/шт., корпус та ковпачок каучук, вставки: сталь, у фірмовій упаковці, картон, дерево, внутрішнє покриття - тканина, декоративна подушка, інструкція з використання, сертифікат на діаманти, арт.105978, вставки діаманти у виробі, 1 шт., вага діамантів, карат у виробі: 0,055 карат, колекція Мeisterstruck - 3 шт. вартістю 5519,00 грн. за шт.. на загальну суму 16 557,00 грн.;

ь ручка пір'яна з золотим пером, перо 750 проби, вага металу - 0,527 г/шт., корпус та ковпачок - каучук, покриття - лак, вставки - сталь, кварц, у фірмовій упаковці, картон, дерево, внутрішнє покриття - тканина, декоративна подушка, інструкція з використання, арт.106844, інші вставки у виробі 1 шт. вага інших вставок карат у виробі: 0,45 карат, колекція Meisterstruck Tribute - 2 шт., вартістю 5 761,00 шт. на загальну суму 11 522,00 грн.;

ь ручка пір'яна з золотим пером, перо 585 проби, вага металу - 0,78 г/шт., корпус та ковпачок каучук, вставки: сталь, у фірмовій упаковці, картон, дерево, внутрішнє покриття - тканина, декоративна подушка, інструкція з використання, сертифікат на діаманти, арт.109347, інші вставки у виробі, 1 шт., вага інших вставок карат у виробі: 0,92 карат, колекція Meisterstruck Unicef 2013 Торговельна марка Mont Blanc Виробник - Mont Blanc Simplo Gmbh - 3 шт. вартістю 4 162,00 грн. за шт., на загальну суму 12 486,00 грн.;

ь ручка пір'яна з золотим пером, перо 750 проби, вага металу - 0,886 г/шт., корпус каучук, покриття лак, ковпачок каучук, вставки - сталь, у фірмовій упаковці, картон, дерево, внутрішнє покриття - тканина, декоративна подушка, інструкція з використання, сертифікат на діаманти, арт.109297 колекція Honore de Balzac - 2 шт. вартістю 12 473,00 грн. за шт. на загальну суму 24 946,00 грн.;

ь ручка пір'яна з золотим пером, перо 750 проби, вага металу - 0,886 г/шт., корпус каучук, покриття лак, ковпачок каучук, вставки - сталь, у фірмовій упаковці, картон, дерево, внутрішнє покриття - тканина, декоративна подушка, інструкція з використання, сертифікат на діаманти, арт.109298 колекція Honore de Balzac - 1 шт. вартістю 12 473,00 грн. за шт. на загальну суму 12 473,00 грн.;

ь ручка пір'яна з золотим пером, перо 585 проби, вага металу - 0,78 г., корпус та ковпачок каучук, вставки - сталь, вставка - сапфір, у фірмовій упаковці, брошура, інструкція з використання, арт.109348,3 інші вставки в виробі: сапфір, вага інших вставок, карат у иробі 0,Ж092 карат/1 шт., колекція WI Мeisterstruck Торговельна марка Mont Blanc Виробник - Mont Blanc Simplo Gmbh - 6 шт. вартістю 4 041,00 грн. за шт., на загальну суму 24 246,00 грн.

24.03.2014 р. Відповідачем було винесено Постанову №18, в якою за торгівлю на території України ювелірними виробами, які не мають відбитка державного пробірного клейма зобов'язано ТОВ «Гера люкс» сплатити в установленому порядку штраф у розмірі 625 555,38 грн., що становить 100 відсотків вартості ювелірних та побутових виробів з дорогоцінних металів, які не мають відбитка державного пробірного клейма до Державного бюджету України за відповідним кодом бюджетної класифікації.

Позивач, не погоджуючись з винесеною Постановою №18, звернувся до суду за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи усіх форм дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

01.04.2013 р. між Позивачем (Покупець) та Montblanc-Simplo GmbH (Продавець) було укладено договір поставки, відповідно до якого продавець продав, а покупець купив на умовах СІР Київ будь-яку продукцію відповідно до рахунків-фактур на кожну поставку згідно цього Договору Поставки.

На виконання умов Договору від 01.04.2013 р., Позивачем було придбано за кордоном ювелірні вироби, зокрема руки, пера яких були виготовлені з дорогоцінних металів, а деякі корпуси мають вставки із дорогоцінного каміння. В якості доказів придбання та транспортування ювелірних виробів в Україну яке від Montblanc-Simplo GmbH Позивачем надано вантажно-митні декларації: №125120105/2013/263302, №125120105/2013/272193, №125120105/2013/225086, №125120105/2013/280734, №125120105/2013/275048, із яких вбачається факт придбання ручок пір'яних з золотим пером.

Як повідомив Позивач в судовому засіданні, придбані ручки були з метою їх подальшої реалізації в Україні та отримання прибутку.

Водночас, нормативно-правовим актом, який визначає правові основи і принципи державного регулювання видобутку, виробництва, використання, зберігання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та контролю за операціями з ними є Закон №637. В ч.5 ст.14 Закону №637 визначено, що торгівля ювелірними та побутовими виробами з дорогоцінних металів здійснюється суб'єктами господарювання на території України тільки за наявності державного пробірного клейма.

В ч.2 ст.15 Закону №637 визначено, що Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного пробірного контролю, та державні установи пробірного контролю в порядку, встановленому нормативно-правовими актами, провадять обов'язкове клеймування всіх ввезених на територію України юридичними та фізичними особами ювелірних та побутових виробів, виготовлених з дорогоцінних металів з метою їх реалізації (крім ввезених для власних потреб); клеймування провадиться за наявності митної декларації та документа про сплату ввізного мита.

В п.23. ч.1 ст.1 Закону №637 визначено, що клеймування - пробірно-технологічна операція нанесення відбитку державного пробірного клейма на ювелірні та побутові вироби з дорогоцінних металів.

Одночасно, даний пункт визначає, що не підлягають обов'язковому клеймуванню в органах, які здійснюють державний пробірний контроль напівфабрикати і зливки з дорогоцінних металів; вироби з дорогоцінних металів, які мають історичну або археологічну цінність, а також ордени, медалі і монети; дрібна насічка (інкрустація) золотом і сріблом на зброї, предметах побуту, релігійного культу тощо; сухозлітка жовта і сухозлітка срібна; прилади, лабораторний посуд та інші вироби, що виготовляються з дорогоцінних металів і призначені для наукових, виробничих, медичних та інших цілей

Таким чином, Відповідно до положень ч.5 ст.14 Закону №637 передбачена можливість торгівлі дорогоцінними металами за наявності на них державного пробірного клейма, за виключенням випадків, які визначені в п.23 ч.1 ст.1 Закону №637.

В той же час, основні вимоги та порядок здійснення державного експертно-пробірного контролю за якістю ювелірних та побутових виробів з дорогоцінних металів, дорогоцінних металів, матеріалів, що містять дорогоцінні метали, відповідністю їх державним стандартам, а також відповідністю вставок із дорогоцінного каміння (природного та штучного), дорогоцінного каміння органогенного утворення, напівдорогоцінного каміння (природного та штучного) найменуванню, ваговим та технічним характеристикам, зазначеним на етикетці (бирці) виробу визначено в Інструкції №244.

Так, Інструкція №244 під виробом з дорогоцінного металу розуміють будь-який ювелірний (побутовий) виріб, виготовлений із сплавів дорогоцінних металів - золота, срібла, платини, паладію, який використовується як прикраси або предмети побуту (п.1.5). Одночасно, під будь-який ювелірний чи побутовий виріб, що складається з частин, які виготовлено із сплаву дорогоцінного металу, та частин, виготовлених із недорогоцінного металу або іншого матеріалу є комбінованим виробом з дорогоцінним металом.

Таким чином, як з'ясовано в судовому засіданні, ручки пір'яні з золотим пером, що поставлялись Позивачу від Montblanc-Simplo GmbH є комбінованим виробом з дорогоцінним металом, а безпосередньо саме золоте перо - виробом з дорогоцінного металу.

В той же час, в п.7.2 Інструкції №244 визначено, що клеймування виробів залежно від їх дизайну, художньої цінності, конструктивного виконання або за бажанням заявника здійснюється:

ь безпосередньо на виробі механічним, електроіскровим або лазерним способом;

ь на підвішеній до виробу пломбі з етикеткою запровадженого зразка із зазначенням на ній проби дорогоцінного металу, ваги виробу, дати його випробування, засвідчених спеціальною печаткою органу, який здійснив державний пробірний контроль.

Колегія суддів приймає до уваги посилання Відповідача, що навіть у тому випадку, якщо виріб із дорогоцінного металу має високу художню цінність, що не дозволяє проставлення на ньому клейма, існує нормативно врегульована можливість проставлення клейма на підвішеній до виробу пломбі з етикеткою запровадженого зразка (із зазначенням на ній проби дорогоцінного металу, ваги виробу, дати його випробування, засвідчених спеціальною печаткою органу, який здійснив державний пробірний контроль).

Таким чином, суд критично ставиться до посилання Позивача, що в зв'язку із графічним художнім орнаментом на золотому пері, є неможливим проставлення клейма на такому виробі з дорогоцінного металу.

Крім того, суд критично ставиться до посилання Позивача на положення п.7.8 Інструкції №244, як на підставу не подання виробів до Відповідача для нанесення державного пробірного клейма.

Так, в п.7.8 Інструкції №244 дійсно зафіксовано положення, які визначають що допускається не наносити клеймо літери Д у разі, якщо вага виробів менша 1,0 г незалежно від наявності другорядних і додаткових частин.

Натомість, в ч.2 ст.13 Закону №637 визначено, що ввезення в Україну ювелірних та побутових виробів з дорогоцінних металів суб'єктами господарювання провадиться за умови їх наступного обов'язкового клеймування в органах, які здійснюють державний пробірний контроль.

При цьому, Позивачем не наведено, а судом не встановлено, жодного положення Закону №637, Інструкції №244 або іншого нормативно-правового акту, які б надавали суб'єкту господарювання право не подавати до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного пробірного контролю вироби для їх подальшого клеймування.

Більше того, колегія суддів погоджується із доводами Відповідача, що п.7.8 Інструкції №244 передбачає саме право Відповідача не проводити таке клеймування, а не його обов'язок. Саме Відповідач приймає рішення про доцільність проставлення або не проставлення клейма літери Д на виробах вага яких менша 1,0 г незалежно від наявності другорядних і додаткових частин. Крім того, колегія суддів погоджується із доводами Відповідача, що суб'єкт господарювання не наділений правом самостійно визначати, яке саме клеймо має ставитись на виріб, тобто саме Відповідач має право визначити, чи підпадає виріб під проставлення клейма літери Д, або іншої літери (А, Б, Е (НП) або В).

Водночас, колегія суддів погоджується із доводами Відповідача, що для визначення чи підпадає даний виріб для нанесення державного пробірного клейма літери Д, має передувати проведення відповідного експертного випробування, яке визначене в п.7.1 Інструкції №244.

Водночас, в ч.5 ст.14 Закону №637 передбачено, що торгівля ювелірними та побутовими виробами з дорогоцінних металів здійснюється суб'єктами господарювання на території України тільки за наявності державного пробірного клейма.

Таким чином, колегія суддів дійшла до висновку, що Позивачем протиправно проводилась торгівля виробами без відповідного державного пробірного клейма.

У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Статтею 159 КАС України встановлено, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення. Ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

З огляду на вищевказане суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову. Відповідно до положень ст.94 КАС України, судовий збір Позивачу не відшкодовується.

При цьому, згідно з ч.3 ст.4 Закону України «Про судовий збір», під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно задоволеної чи відхиленої частини вимоги.

Так, ставки сплати судового збору встановлено ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір», відповідно до якої за подання до адміністративного суду позовної заяви майнового характеру судовий збір становить 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати.

Оскільки сума майнових вимог, з якими Позивач звернувся до суду, складає 625 555,38 грн., то ставка судового збору у відповідності до зазначеної норми становить 4 872,00 грн.

Відповідно до платіжного доручення №195 від 16.04.2014 р. Позивач сплатив судовий збір у більшому розмірі, аніж передбачено, тому йому має бути відшкодовано, з врахуванням положень Закону України «Про судовий збір» суму в розмірі 487,20 грн.

Враховуючи, результат розгляду адміністративної справи в частині майнових вимог та вищезазначені правові норми, з Відповідача підлягає стягненню на користь Державного бюджету решта суми судового збору в розмірі 4 384,80 грн.

Керуючись положеннями ст.2, ст.17, ст.71, ст.86, ст.94, ст.158-163, ст.167, ст.254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. В задоволені позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Гера Люкс» до Державної пробірної служби України відмовити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Гера Люкс» (адреса: 04655, м. Київ, вул. Глибочицька,72 оф.320, код ЄДРПОУ 38204320) решту суми судового збору у розмірі 4 384 (чотири тисячі триста вісімдесят чотири) грн. 80 коп. на розрахунковий рахунок №31218206784007 до ГУ ДКСУ у місті Києві, код 38004897, МФО 820019, код класифікації доходів бюджету 22030001, призначення платежу: «Судовий збір за розгляд Окружним адміністративним судом м. Києва адміністративної справи №826/5534/14».

Контроль за виконанням даного пункту покласти на Державну податкову інспекцію Шевченківського району Головного управління Міндоходів України в м. Києві.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.185-187 КАС України.

Головуючий суддя Б. В. Санін

Судді К. М.Кобилянський

Т. О. Скочок