Постанова

від 23.06.2014 по справі 815/3001/14

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

     справа № 815/3001/14 П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М  У К Р А Ї Н И            17 червня 2014 року  Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді                     - Стеценко О.О. за участю секретаря                   - Царькової К.Д. розглянувши в відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Ренійському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області до Ренійського комунального підприємства «Міськканалізація» про стягнення податкового боргу в розмірі 74340,53 гривень з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків,- В С Т А Н О В И В:            До Одеського окружного адміністративного суду звернулась Державна податкова інспекція у Ренійському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області (далі – ДПІ у Ренійському районі ГУ Міндоходів в Одеській області, або - Позивач) з адміністративним позовом до Ренійського комунального підприємства «Міськканалізація» (далі – РКП «Міськканалізація», або -  Відповідач) про стягнення податкового боргу в розмірі 74340,53 гривень з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків. В обґрунтування своїх позовних вимог Позивач зазначає, що в порушення п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України, Відповідачем не сплачено узгодженої суми грошового зобов'язання, в результаті чого за Відповідачем рахується загальний податковий борг в  розмірі 74340,53 гривень з яких: з податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт,послуг) в розмірі  49576,01 гривень; з земельному податку з юридичних осіб в розмірі  176,78 гривень; з податку  з доходів фізичних осіб, що сплачують агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати в розмірі  4378,14 гривень; з частини прибутку (доходу) господарської організації, які належать до комунальної власності або у статутному фонді яких є частка комунальної власності в розмірі  212,00 гривень; з податку на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності в розмірі  18017,45 гривень; з інших зборів  за забруднення навколишнього природного середовища в розмірі 160,00 гривень; з єдиного податку з юридичних осіб в розмірі 1820,15 гривень. В добровільному порядку заборгованість Відповідачем погашена не була, у зв'язку із чим Позивач звернувся до суду. Позивач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав до суду клопотання, в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить суд розглянути справу у відсутність представника Позивача (а.с.81). Відповідач до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином та своєчасно, але відповідно до довідки Укрпошти, повістка повернута відправнику з поштовою відміткою “за відсутністю організації за вказаною адресою” (а.с.72). Згідно ч. 11 ст. 35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.      Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що причина неявки Відповідача в судове засідання є не поважною та вважає можливим розглядати справу у його відсутність на підставі наданих доказів, оскільки в справі достатньо матеріалів про права і взаємовідносини сторін. У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, згідно приписів ч.1    ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), не здійснювалося. Судом встановлено, що РКП «Міськканалізація» (код ЄДРПОУ 30890873)  зареєстровано Ренійською районною державною адміністрацією Одеської області   25.09.2000року  та взято на облік до ДПІ у Ренійському районі ГУ Міндоходів в Одеській області  10.10.2000 року за № 670, як  платник податків за основним місцем обліку. Відповідно до п.15.1.ст.15 Податкового Кодексу України (далі – ПК України) платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом. Згідно з пунктом  36.1 ст. 36 ПК України, обов'язок платника податків обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені ПК України; крім того, п. 36.5 ст. 36 ПК України встановлено, що за невиконання або неналежне виконання податкового обов'язку відповідальність несе платник податків, крім випадків визначених цим Кодексом. Згідно ч.1 ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом. Судом встановлено, 24 квітня 2009 року РКП «Міськканалізація» подало до ДПІ у Ренійському районі ГУ Міндоходів в Одеській області податкову декларацію за № 4013 від 21.04.2009 року з податку на додану вартість в розмірі 10124,00 гривень (а.с.61-63). 07 травня 2013 року було Позивачем проведено камеральну перевірку податкової звітності з податку на додану вартість РКП «Міськканалізація», за результатами перевірки було складено акт                № 154/15-30890873 від 07.05.2013 року, за висновками якого було встановлено порушення           п. 57.1 ст. 57 ПК України, а саме  несвоєчасність сплати самостійно визначених та узгоджених податкових зобов'язань з податку на додану вартість в загальному розмірі 10124,00 гривень (а.с.52). На підставі зазначеного акту перевірки Позивачем було винесено податкове повідомлення-рішення № 178/15 від 07.05.2013  року, згідно якого Відповідача зобов'язано сплатити штраф в розмірі 5648,48 гривень  (а.с.53). Зазначене податкове повідомлення-рішення отримано Відповідачем, що підтверджується корінцем податкового повідомлення-рішення (а.с.53). Відомостей щодо оскарження вищезазначеного податкового повідомлення-рішення в адміністративному або судовому порядку відповідно до ст. 56 ПК України сторонами не надано, отже вказане грошове зобов'язання є узгодженим. Згідно  даних облікової картки платника податків РКП «Міськканалізація» судом встановлено, що станом на   01 квітня 2014 року  за Відповідачем,    обліковується недоїмка зі сплати податку на додану вартість в розмірі 49576,01 гривень (а.с.13-14, 15-21). Судом також встановлено, що 17 квітня 2013 року ДПІ у Ренійському районі ГУ Міндоходів в Одеській області проведено камеральну перевірка РКП «Міськканалізація» з питання не подання (несвоєчасного подання) податкової звітності з податку на прибуток та своєчасності сплати частини чистого прибутку(доходу), що підлягає сплаті до бюджету.                           За результатами перевірки було складено акт № 133/15-30890873 від 17.04.2013 року, за висновками якого було встановлено порушення п. 152.9 ст. 152 розділу ІІІ, п.п. 49.18.2                      п. 49.18  ст. 49 Розділу ІІ ПК України, а саме: не подання податкової звітності з податку на прибуток за 2010-2012 роки (а.с.54-55). На підставі зазначеного акту перевірки Позивачем були винесені податкове  повідомлення-рішення № 000153/15  від 17.04.2013 року, яким  Відповідачу збільшено суму грошового зобов'язання з частини чистого прибутку (доходу) комунальних унітарних підприємств та їх об'єднань, що вилучається до бюджету  в розмірі 212,00 гривень; податкове повідомлення-рішення № 000154/15 від 17.04.2013 року, яким  Відповідачу збільшено суму грошового зобов'язання з податку на прибуток  підприємств і організацій, що належать до комунальної власності в розмірі 1361,00 гривень (а.с.56,57).       Зазначені податкові повідомлення-рішення отримані Відповідачем 17.04.2013 року, що підтверджується корінцями податкових повідомлень-рішень (а.с.56,57). Відомостей щодо оскарження вищезазначених податкових повідомлень-рішень  в адміністративному або судовому порядку відповідно до ст. 56 ПК України сторонами не надано, отже вказане грошове зобов'язання є узгодженим. Судом також встановлено, що 08 квітня 2013 року ДПІ у Ренійському районі ГУ Міндоходів в Одеській області проведено камеральну перевірка РКП «Міськканалізація» з   питання своєчасності сплати податків та зборів до бюджету.   За результатами перевірки було складено акт № 000116/1500 від 08.04.2013 року, за висновками якого було встановлено порушення вимог п. 287 .3  ст. 287 ПК України, а саме  порушення граничного строку сплати земельного податку з юридичних осіб  (а.с.58). На підставі зазначеного акту перевірки Позивачем було винесено податкове  повідомлення-рішення № 143/15  від 15.04.2013 року, яким  Відповідача зобов'язано сплатити штраф в розмірі 176,78 гривень (а.с.59). Зазначене податкове повідомлення-рішення отримано Відповідачем 15.04.2013 року, що підтверджується корінцем податкового повідомлення-рішення (а.с.59). Відомостей щодо оскарження вищезазначеного податкового повідомлення-рішення в адміністративному або судовому порядку відповідно до ст. 56 ПК України сторонами не надано, отже вказане грошове зобов'язання є узгодженим. Крім того, судом встановлено, що РКП «Міськканалізація» 15 травня 2009 року подано до ДПІ у Ренійському районі ГУ Міндоходів в Одеській області податковий розрахунок збору  за забруднення навколишнього природного середовища за № 5049 від 15.05.2009 року на суму - 197,21 гривень (а.с.60). Згідно  даних облікової картки платника податків РКП «Міськканалізація» судом встановлено, що станом на   01 квітня 2014 року  за Відповідачем,    обліковується недоїмка зі сплати збору  за забруднення навколишнього природного середовища в розмірі 160,00 гривень (а.с.15-21). Відповідно до п. п. 16.1.3, 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України, платник податків зобов'язаний: подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи. Згідно до п. п. 49.1.,  п. п. 49.18.2. п. 49.18. ст. 49 ПК України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків. Податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя). Порядок визначення сум податкових та грошових зобов'язань відповідно до п. 54.1           ст. 54 ПК України передбачає,  що  платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені ПК України. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою. Статтею 57 ПК України встановлено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації. Частиною 3 п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України встановлено, що платники податку на прибуток (крім новостворених, виробників сільськогосподарської продукції, неприбуткових установ (організацій) та платників податків, у яких доходи, що враховуються при визначенні об'єкта оподаткування, за останній річний звітний податковий період не перевищують 10 мільйонів гривень) щомісяця сплачують авансовий внесок з податку на прибуток у порядку і в строки, які встановлені для місячного податкового періоду, у розмірі не менше 1/12 нарахованої до сплати суми податку за попередній звітний (податковий) рік без подання податкової декларації.   Згідно з п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Згідно пункту 59.3 статті 59 ПК України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання та повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу. У зв'язку з несплатою РКП «Міськканалізація», узгодженої суми податкового зобов'язання, ДПІ у Ренійському районі ГУ Міндоходів в Одеській області було вжито заходи щодо погашення податкового боргу Відповідачем, а саме: направлено платнику податків податкову вимогу за   № 1/1 від 22.01.2009 року, в якій зазначено загальну суму податкового боргу платника податків за узгодженими податковими  зобов'язаннями станом на 22.01.2009 року в розмірі 10599,63 гривень  (а.с.64). Вказана вимога отримана Відповідачем, що підтверджується  підписом головного бухгалтера   РКП «Міськканалізація»   на корінця податкової вимоги (а.с.64). Згідно з п.59.5 ст.59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається). Таким чином, судом встановлено що станом на момент розгляду справи загальна сума заборгованості, яка обліковується за Відповідачем перед бюджетом збільшилась та становить 74340,53 гривень, у тому числі: по податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт,послуг) в розмірі  49576,01гривень;  земельному податку з юридичних осіб в розмірі 176,78 гривень; - з податку на доходи фізичних осіб, що сплачують агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати в розмірі  4378,14 гривень; з частини прибутку(доходу) господарської організації (які належать до комунальної власності або у статутному фонді яких є частка комунальної власності в розмірі  212,00 гривень; з податку на прибуток підприємств і організацій, що належать до комунальної власності в розмірі  18017,45 гривень; інших зборів  за забруднення навколишнього природного середовища в розмірі  160,00 гривень; з єдиного податку з юридичних осіб в розмірі   1820,15 гривень. Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом. Відповідно до вимог п.п. 20.1.28 п. 20.1 ст. 20 ПК України органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право  стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених ПК України, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному ПК України. Таким чином, ДПІ у Ренійському районі ГУ Міндоходів в Одеській областіє органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу прямо визначені законодавством України. Згідно з п.п. 95.1, 95.2, 95.3 ст. 95 ПК України орган ДПІ здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Враховуючи, що з дня надіслання податковим органом відповідачу податкової вимоги минуло 60 календарних днів, в першу чергу вживаються заходи щодо погашення податкового боргу платника податків за рахунок стягнення коштів, які перебувають у його власності, з рахунків платника податків у банках за рішенням суду. З наведених підстав, суд вважає, що позов Державної податкової інспекції у Ренійському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області до Ренійського комунального підприємства «Міськканалізація» про стягнення податкового боргу в розмірі 74340,53 гривень з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків є законним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню. На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6, 7, 33, 35, 71, 86, 94, 158-162, 167, 184-186 КАС України, суд, - П О С Т А Н О В И В: Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Ренійському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області до Ренійського комунального підприємства «Міськканалізація» про стягнення податкового боргу в розмірі 74340,53 гривень з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків - задовольнити. Стягнути з розрахункових рахунків Ренійського комунального підприємства «Міськканалізація» (код ЄДРПОУ  30890873,    68800, м. Рені, вул. Радянська, буд. 4): МФО 328384 в АТ «Імексбанк»  р/р 26004015501004;   МФО 328384  в АТ «Імексбанк»                                     р/р 26005015501003;  МФО 328384 в АТ «Імексбанк» р/р 26006015501002; МФО 328384          в АТ «Імексбанк»  р/р 26007015501001; МФО 828011 в ГУДКСУ  в Одеській області                          р/р 3712730890873 податковий борг в  розмірі 74340,53 (сімдесят чотири тисячі триста сорок гривень 53 копійки). Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання в десятиденний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.           Суддя                                                                                 Стеценко О.О.                 23 червня 2014 року.