Постанова

від 25.06.2014 по справі 805/7001/14

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2014 р. Справа №805/7001/14

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11:25

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Кошкош О.О.

при секретарі Олійник А.І.

розглянувши у відкритому судового засіданні в залі судового засідання адміністративну справу за позовом Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЕК» правонаступника Закритого акціонерного товариства «ІНЕК» про стягнення фінансових санкцій,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЕК» правонаступника Закритого акціонерного товариства «ІНЕК» про стягнення фінансових санкцій у розмірі 17 000,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що товариство не виконало рішення щодо усунення порушень законодавства про цінні папери №1577 від 20.08.2013 року, в результаті чого винесена постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів. Разом з тим, сума штрафу залишається несплаченою у встановлений законом строк. Посилаючись на вказані обставини, позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 17 000,00 грн.

Представник позивача до судового засідання не з'явився, через службу діловодства надав клопотання про розгляд справи без його участі, просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином. Суд визнав за можливе розглянути справу за відсутністю представника відповідача.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до статті 5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, яка реалізує повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Статтею 6 цього Закону встановлено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Таким чином, позивач - Донбаське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, є суб'єктом владних повноважень та здійснює у даних правовідносинах повноваження, надані йому Законом.

Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНЕК» (код ЄДРПОУ 25118317, 84302, Донецька область, м.Краматорськ, вул.Боша, б.5), зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом 12.10.2006 року.

Судом встановлено, що при перевірці Донбаським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в діях Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЕК», яке є правонаступником Закритого акціонерного товариства «ІНЕК», виявлені порушення вимог п.3 розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.04.2013 року №737, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.05.2013 року №822/23354.

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку рішенням №1577 від 20.08.2013 року вирішила зобов'язати відповідача у строк до 20.08.2013 року усунути порушення вимог п.3 розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.04.2013 року №737, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.05.2013 року №822/23354 (п.3.1 глави 3 розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №222 від 30.12.1998 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.03.1999 року за №180/3473).

29 жовтня 2013 року Донбаським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесена постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів б/н за вихідним №03/01/5/5629 від 30.10.2013 року у відношенні ТОВ «ІНЕК», як правонаступника ЗАТ «ІНЕК».

15 листопада 2013 року складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 1072-ДО-1-Е, яким встановлено, що рішення щодо усунення порушень законодавства про цінні папери №1577 від 20.08.2013 року, видане Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, згідно якого товариство повинно у строк до 20.10.2013 року усунути порушення вимог пункту 3 розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.04.2013 року №737, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.05.2013 року №822/23354 не виконано, порушення не усунуто.

При цьому, постанови та акт позивача надіслані на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням, але повернуті на адресу відправника із зазначенням «за закінченням терміну зберігання».

7 квітня 2014 року Донбаським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесена постанова про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №1072-ДО-1-Е, якою на підставі п. 14 ст. 8, ст. ст. 9, 11, 12 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", п. 5 розділу II, ХVІІ Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012, № 1470 за невиконання рішення Комісії до відповідача застосовано фінансову санкцію у розмірі 17 000,00 гривень.

Відповідно до приписів ст.3 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів здійснюється у таких формах, зокрема, прийняття актів законодавства з питань діяльності учасників ринку цінних паперів; регулювання випуску та обігу цінних паперів, прав та обов'язків учасників ринку цінних паперів.

На реалізацію наведених функцій Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку 23.04.2013 року прийнято рішення №737, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 28.05.2013 року за № 822/23354, яким затверджено Порядок скасування реєстрації випусків акцій.

Згідно п.1 вказаного Порядку встановлено механізм вчинення дій з метою скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва (тимчасового свідоцтва) про реєстрацію випуску акцій у разі: припинення акціонерного товариства шляхом ліквідації або перетворення (зокрема порядок зупинення обігу акцій; порядок відновлення обігу акцій; порядок скасування реєстрації випусків акцій); нерозміщення, відмови від розміщення або не затвердження результатів розміщення акцій.

У розділі ІІІ Порядку №737 закріплено перелік документів, які мають бути подані до реєстраційного органу після прийняття рішення про припинення акціонерного товариства шляхом перетворення.

На момент прийняття рішення про припинення ЗАТ «ІНЕК» шляхом перетворення в ТОВ «ІНЕК» відповідні правовідносини були врегульовані Порядком скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, затвердженим рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №222 від 30.12.1998 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.03.1999 року за №180/3473 у відповідній редакції (далі - Порядок № 222).

Даним Порядком також передбачалось, що у разі скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій у зв'язку з реорганізацією акціонерного товариства, протягом семи робочих днів з дня державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності-правонаступника товариства або останнього з них правонаступник подає до реєструвального органу пакет документів, визначений у п.3.1. розділу ІІІ Порядку № 222.

Саме невиконання відповідачем наведених вимог законодавства, як правонаступником ЗАТ «ІНЕК», зумовило винесення Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку рішення № 1577 від 20.08.2013 року, яким зобов'язано усунути порушення вимог п.3 розділу ІІІ Порядку №737 у строк до 20.10.2013 року, на підтвердження чого подати повідомлення та відповідні документи.

Проте, у встановлений позивачем термін порушення законодавства про цінні папери відповідачем не усунуто, внаслідок чого постановою позивача про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 1072-ДО-1-Е від 07.04.2014 року до відповідача застосовано фінансову санкцію у розмірі 17 000,00 гривень.

Пунктом 14 статті 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено, що Донбаське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Комісії або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Комісії щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Частиною 2 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено, що рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (ч. 3 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні").

У відповідності до розділу XVIIІ вищевказаних Правил штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови.

Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету.

Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного підрозділу територіального органу Комісії).

У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Відомостей щодо оскарження відповідачем постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 1072-ДО-1-Е від 07.04.2014 року немає, при цьому, суму фінансових санкцій у встановлений законом строк відповідачем не сплачено.

За таких обставин, не сплачена сума фінансових санкцій у загальному розмірі 17000,00 грн. підлягає стягненню у судовому порядку, відтак, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2-11, 69-71, 94, 98, 158-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Донецький окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЕК» правонаступника Закритого акціонерного товариства «ІНЕК» про стягнення фінансових санкцій - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНЕК» (код ЄДРПОУ 25118317, 84302, Донецька область, м.Краматорськ, вул.Боша, б.5) в дохід Державного бюджету України (відділення Державного казначейства в м. Донецьку на р/р 31110106700004, код ЄДРПОУ 38033949, банк отримувач - Головне управління Державної казначейської служби у Донецькій області, МФО 834016, код платежу 21081100) фінансову санкцію у розмірі 17000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп.

Повний текст постанови складено 30 червня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови особами, які беруть участь у справі, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кошкош О.О.