Ухвала

від 27.05.2014 по справі 872/1974/13

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У  Х  В  А  Л  А і м е н е м  У к р а ї н и 27 травня 2014 рокусправа № 2а/0470/3776/12 Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді:                    Добродняк І.Ю                     суддів:                     Бишевської Н.А.  Семененка Я.В. за участю секретаря судового засідання:          Новошицька О.О. за участю представників: позивача:                    - не з'явився   відповідача:                    - не з'явився   розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби на постанову  Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 червня 2012 року у справі № 2а/0470/3776/12 за позовом громадської організації «Варіант» до Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську про  визнання протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,- в с т а н о в и В : Громадська організація «Варіант» звернулась до суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську, в якому просила визнати протиправною бездіяльність відповідача, зобов'язати видати Громадській організації довідку про взяття на облік платника податків за ф.N 4-ОПП в органі державної податкової служби. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 08.12.2010 Громадську організацію «Варіант» перереєстровано за іншою адресою, про що зроблено відповідний запис в ЄДРПОУ про заміну свідоцтва про державну реєстрацію, однак, на час звернення позивачем до суду, відповідачем не видано довідку про взяття на платника податків.   Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.06.2012  адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Державної податкової інспекції у м. Дніпродзержинську. Зобов'язано Державну податкову інспекцію у м. Дніпродзержинську видати Громадянській організації довідку про взяття на облік платника податків за ф.N4-ОПП в органі державної податкової служби. Постанова суду першої інстанції мотивована встановленим судом фактом не виконання відповідачем встановленого законодавством порядку видачі платнику податків довідки про взяття позивача на облік в органах державної податкової служби. Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу (а.с.36), в якій, посилаючись на невірне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову. Відповідач зазначає, що ним у відповідності до Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом ДПА України №979 від 22.12.2010, сформована нова довідка за ф.4-ОПП (№ 637 від 31.10.2011) та надіслана платнику податків поштою. Відповідно до запиту на встановлення місцезнаходження платника податків відповідач отримав інформацію про не встановлення фактичного місцезнаходження громадської організації. Для отримання дублікату довідки платник податків до податкового органу не звертався. Представники сторін у судове засідання не з'явились, про час і місце судового засідання  сторони повідомлені судом належним чином. Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне. Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи, позивач -  Громадська організація «Варіант» як юридична особа зареєстрована 29.06.2010 виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради, присвоєний ідентифікаційний код 37148406. 08.12.2010 у зв'язку із зміною місцезнаходження позивач перереєстрований за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Спортивна, 36, про що зроблено відповідний запис в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) 09.12.2010, видано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серія А01 № 062269 (а.с.6). У зв'язку з наведеними обставинами позивач 31.10.2011 звернувся до відповідача з письмовою заявою від 23.01.2012 про надання довідки про взяття на облік за ф.4-ОПП. Згідно відповіді, наданої відповідачем листом № 3814/10/29-028 від 03.02.2012 на адресу позивача, податковим органом відповідно до розділу ІХ п.9.4 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом ДПА України №  979 від 22.12.2010, ГО «Варіант» сформована нова довідка за ф.4-ОПП у зв'язку зі зміною місцезнаходження, яке пов'язано зі зміною адміністративного району. Посилаючись на означений вище Порядок, відповідач повідомив позивача, що нова довідка за ф.4-ОПП направлена на адресу позивача поштою. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що на час звернення до суду з даним адміністративним позовом довідка за ф.4-ОПП позивачем не отримана, відповідачем безпідставно не виконаний встановлений законодавством порядок видачі платнику податків довідки про взяття останнього на облік в органах податкової служби. З огляду на фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції. Згідно п.64.1.ст.64 Податкового кодексу України взяття на облік за основним місцем обліку юридичних осіб та їх відокремлених підрозділів як платників податків та зборів в органах державної податкової служби здійснюється на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором згідно із Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців», не пізніше наступного робочого дня з дня отримання зазначених відомостей органами державної податкової служби. Відповідно до п.3.2 Порядку обліку платників податків і зборів затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України 22.12.2010   № 979, який діяв до 06.01.2012 (на час виникнення спірних правовідносин, втратив чинність на підставі наказу Міністерства фінансів України № 1588 від 09.12.2011), підставою для взяття на облік за основним місцем обліку в органі державної податкової служби є надходження до цього органу відомостей з Єдиного державного реєстру або з відповідної  реєстраційної картки про проведення державної реєстрації юридичної особи. Відповідно п. 3.10 Порядку № 979 після   взяття   платника   податків   на облік за основним місцем обліку орган державної податкової служби формує довідку про взяття на облік платника податків за ф. 4-ОПП (додаток 2). Така довідка надсилається платнику податків наступного робочого   дня   з дня   взяття   на   облік.   За згодою платника податків не пізніше наступного робочого дня після взяття його на   облік   така   довідка може бути видана платнику податків чи уповноваженій особі платника податків в органі державної податкової служби. За правилами п.3.11 Порядку № 979 про видачу довідки за ф. № 4-ОПП  робиться запис у журналі реєстрації документів про взяття на облік платників податків за ф. № 14-ОПП (додаток 4). Довідка про взяття на облік платника податків за ф. № 4-ОПП є єдиним документом, який підтверджує взяття платника податків на облік в органі державної податкової служби. Довідка (свідоцтво) видається безоплатно та є дійсною лише на території України. Згідно п.9.4 Порядку обліку платників податків і зборів № 979,  у разі внесення змін у дані, що вказуються у довідці за ф. N 4-ОПП (найменування (прізвище, ім'я, по батькові), місцезнаходження (місце проживання) платника податків, керівника, органу державної податкової служби, в якому платник податків перебуває на обліку, тощо), довідка за ф. № 4-ОПП підлягає заміні в органі державної податкової служби. Для отримання нової довідки платник податків подає до органу державної податкової служби за основним місцем обліку звернення із зазначенням причин заміни та доданою до нього старою довідкою. Орган державної податкової служби протягом двох робочих днів після такого звернення перевіряє інформацію про внесення відповідних змін до Єдиного державного реєстру або виконання вимог пункту 9.2 цього розділу та видає (надсилає) платнику податків нову довідку. У такому самому порядку видається дублікат довідки замість зіпсованої чи втраченої або копія довідки. У разі втрати довідки нова довідка видається за заявою платника податків, у якій надані пояснення і викладені обставини втрати довідки або до якої додані документи, що підтверджують факт втрати довідки. Про видачу кожної довідки за ф. № 4-ОПП робиться запис у журналі за ф. № 14-ОПП, а відповідний запит зберігається у реєстраційній частині облікової справи платника податків. Відповідно до Додатку 4 до Порядку обліку платників податків і зборів № 979 Форма № 14-ОПП «Журнал реєстрації документів про взяття на облік платників податків» до цього журналу вносяться відомості про видачу платникам податків оригіналів, дублікатів та копій довідок про взяття на облік платника податків за формою № 4-ОППёпри цьому до графи 7 вказаного Журналу заносяться відомості дата і підпис уповноваженої особи платника податків про одержання довідки  або дата її вручення поштою. Докази виконання відповідачем наведених вище правових норм матеріали справи не містять, відповідачем не подані. Посилання відповідача на те, що нова довідка за формою № 4-ОПП направлена на адресу позивача поштою, не свідчить про виконання законодавчо встановленого обов'язку податкового органу видати платнику податків довідку № 4-ОПП, оскільки з наведених вище правових норм в їх сукупності вбачається, що виконанням такого обов'язку є саме факт вручення довідки безпосередньо повноважній особі платника податків або вручення поштою, а не факт надсилання такої довідки поштою на адресу платника податків. З огляду на викладене, приймаючи до уваги, що аналогічні приписи, які встановлюють обов'язок  податкового органу стосовно видачі платнику податків довідки за формою № 4-ОПП  та порядок її видачі, містяться і у Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженому наказом Міністерства фінансів України № 1588 від 09.12.2011, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2011 року за № 1562/20300, що діє на час прийняття судом рішення, колегія суддів дійшла висновку про правомірність висновку суду першої інстанції щодо правомірності позовних вимог. Суд першої інстанції під час розгляду справи в повному обсязі дослідив обставини, які мають значення для справи, ухвалив законне та обґрунтоване рішення  про задоволення позовних вимог. Передбачені ст.202 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового судового рішення відсутні, у зв'язку з чим колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін. Керуючись ст.ст.199, 200, 205, 206  Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - У Х В А Л И В: Апеляційну скаргу Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби - залишити без задоволення. Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 червня 2012 року у справі № 2а/0470/3776/12 - залишити без змін. Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України. Головуючий:                                                            І.Ю. Добродняк           Суддя:                                                            Н.А. Бишевська           Суддя:                                                            Я.В. Семененко