Постанова

від 14.08.2012 по справі 2а/0570/9365/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2012 р. Справа № 2а/0570/9365/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12-29

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Волгіної Н.П.,

при секретарі Клейн С.Ю.,

Час прийняття: 12-29 год.

за участю:

представника позивача - Сєрякової О.О.,

представник відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки

до Державного підприємства «Донбаський науково-дослідний та проектно-конструкторський вугільний інститут» (ДонНДІ)

про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки, звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою про стягнення з Державного підприємства «Донбаський науково-дослідний та проектно-конструкторський вугільний інститут» суму різниці у розмірі пенсій, що підлягають сплаті Пенсійному Фонду в розмірі 5251,10 грн.

Позовні вимоги позивач обґрунтовував наступним.

Пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються згідно ст. 24 Закону України від 13.12.91р. № 1977-Х11 "Про наукову і науково-технічну діяльність". Різниця між сумою призначення пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право дана особа, фінансується за рахунок коштів підприємств де вони працюють, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Порядком фінансування та виплат и різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій, науковим науково-педагогічним/ працівникам державних не бюджетних підприємств і організацій згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, ствердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004 року № 372, передбачено, до фінансування витрат на виплату різниці у розмірі пенсії працівникам державних не бюджетних підприємств і організацій здійснюється за рахунок коштів цих підприємств і організацій, які сплачують Пенсійному фонду кошти на виплату зазначеної різниці.

Розмір витрат на виплату різниці у розмірі пенсій, що підлягає фінансуванню за рахунок державних не бюджетних підприємств і організацій, визначається в розрахунку на рік органами Пенсійного фонду України до 20 січня поточного року та протягом 10 днів після призначення пенсій згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що надсилається повідомлення відповідному підприємству.

Державні не бюджетні підприємства і організації щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду кошти для виплати різниці у розмірі пенсії, призначеної в минулому та поточному роках.

Невиконання цього обов'язку платниками приводить до неповного формування коштів Пенсійного фонду , і як наслідок, до несвоєчасних виплат пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст. 46 Конституції України, яка гарантує право громадянам на забезпечення в разі старості, втрати працездатності, втрати годувальника та в інших випадках, передбачених законодавством.

Повідомлення про сплату різниці між сумою пенсії, призначеної як науковім працівникам, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, за період з квітня 2012 року по червень 2012 року включно на адресу відповідача управлінням ГІФУ в Ценрально-Міському районі м. Горлівки направлені у відношенні працівників: ОСОБА_2, ОСОБА_3,. ОСОБА_4, ОСОБА_5. ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,ОСОБА_11 на загальну суму 5 251,10грн.

Всі повідомлення прийняті відповідачем без заперечень. Сума боргу, що підлягає сплаті Пенсійному фонду згідно узгоджених повідомлень, станом на 20.07.2012 до управління не надійшла.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання був належним чином повідомлений, причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин. Розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу за його відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька є суб'єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього п. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 384/2011 з наступними змінами та доповненнями.

У відповідності до п. 12 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абз. 6 п. 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 384/2011 з наступними змінами та доповненнями.

Згідно з п.п. 1, 3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 384/2011 (далі - Положення) з наступними змінами та доповненнями, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України (далі - Міністр).

Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України (далі - Міністерство), іншими актами законодавства України, а також дорученнями Президента України та Міністра.

Основними завданнями Пенсійного фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску; внесення пропозицій Міністру щодо формування державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску; керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством; ефективне та цільове використання коштів, удосконалення методів фінансового планування, звітності та системи контролю за витрачанням коштів; забезпечення збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску, інших коштів відповідно до законодавства та здійснення контролю за їх сплатою; виконання інших завдань, визначених законами України та покладених на Пенсійний фонд України Президентом України.

Згідно п. 7 Положення, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач - Державне підприємство «Донбаський науково-дослідний та проектно-конструкторський вугільний інститут», ідентифікаційний код юридичної особи 00171144 - є юридичною особою, зареєстрована виконавчим комітетом Горлівської міської ради Донецької області. Зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

За період з квітня 2012 року по червень 2012 року Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області здійснило виплату науковим (науково-педагогічним) працівникам державного підприємства "Донбаський науково-дослідний та проектно-конструкторський вугільний інститут" пенсій, призначених на підставі ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", а саме - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11.

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність"різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Згідно з п.п. 2, 5 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року №372, за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за відповідним зразком.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Державним підприємством «Донбаський науково-дослідний та проектно-конструкторський вугільний інститут» самостійно визначались суми, що підлягають до сплати, у відповідних розрахунках.

На адресу відповідача в порядку, встановленому законодавством, надсилалися повідомлення про сплату різниці між розміром пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та пенсій, обчислених відповідно інших законодавчих актів, яку підприємство має сплатити, на загальну суму 5251,10 грн, однак вказані витрати відповідачем відшкодовані не були.

Наявність заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій та її розмір сторонами у справі не оспорюється та відображена в акті взаємної звірки за вказаний період № 10432 від 20.07.2012 року.

Згідно з наявними у матеріалах справи розрахунком суми позову, повідомленнями про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначеною відповідно до Закону України „Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законів, карткою особового рахунку відповідача, актом звірки розрахунків, різниця між сумою пенсії, призначеної як науковому працівникам відповідача та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, у відношенні пенсіонерів: ОСОБА_2, ОСОБА_3,. ОСОБА_4, ОСОБА_5. ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,ОСОБА_11, за період з 01.04.2012 по 30.06.2012 року складає 5251,10 грн.

З огляду на зазначене та беручи до уваги докази, які наявні у матеріалах справи, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Законом України „Про наукову і науково-технічну діяльність", ст. ст. 69-71, 94, 160-163, 167, 254, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки до Державного підприємства «Донбаський науково-дослідний та проектно-конструкторський вугільний інститут» (ДонНДІ) про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій - задовольнити.

Стягнути з державного підприємства "Донбаський науково-дослідний та проектно-конструкторський вугільний інститут" (код ЄДРПОУ 00171144) на користь Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій науковим працівникам у розмірі 5 251 (п'ять тисяч двісті п'ятдесят одна) грн. 10 коп.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступну та резолютивну частини проголошено у судовому засіданні 14 серпня 2012 року в присутності представника позивача.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. В порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складений 20 серпня 2012 року.

Суддя Волгіна Н.П.