Постанова

від 07.09.2012 по справі 2а/0570/10001/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2012 р. Справа № 2а/0570/10001/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 14-39

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Волгіної Н.П.,

при секретарі Прокопенко Н.М.,

за участю:

представника позивача - Тітової О.С., Медвєдєва М.Ю.,

представника відповідача - Горбань О.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька

до Приватного вищого навчального закладу «Інститут туристичного бізнесу»

про стягнення заборгованості з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька, звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою про стягнення з Приватного вищого навчального закладу «Інститут туристичного бізнесу» на користь Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька заборгованості в розмірі 128 838,05 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив наступне.

Приватний вищий навчальний заклад «Інститут туристичного бізнесу» (код ЄДРПОУ 19378942) зареєстрований в якості суб'єкта підприємницької діяльності.

В управлінні Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі відповідач зареєстрований як платник внесків до Пенсійного фонду України за № 05-15-03-3172.

Єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до Пенсійного фонду України встановлений Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» № 2464-VІ від 08.07.2010 року.

Відповідно до ст. 4 Закону відповідач є страхувальником, тобто платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до п. 2 ст. 9 Закону обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначаються страхувальниками у розрахунках, згідно з додатком 4 до порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-2 від 08.10.2010 року та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 01.11.2010 року за № 1014/18309. Згідно з п. 8 ст. 9 Закону платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Відповідно до п. 12 ст. 9 Закону єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. Невиконання цього обов'язку страхувальниками призводить до неповного формування доходів бюджету Пенсійного фонду України, і як наслідок, до несвоєчасних виплат пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст. 46 Конституції України, яка гарантує право громадян на пенсійне забезпечення у разі старості, втрати працездатності, втрати годувальника та в інших випадках.

Встановлено, що внаслідок порушення відповідачем норм ст. 9 Закону виникла заборгованість перед Пенсійним фондом України у Ворошиловському районі м.Донецька за період липень 2012 року у сумі 128838 грн 05 коп.

Загальна сума боргу перед Управлінням Пенсійного фонду у Ворошиловському районі м. Донецька склала 265028,40 грн. З них підприємством було сплачено 136190,35 грн, таким чином, сума боргу складає 128838,05 грн.

Вказана сума боргу підтверджується даними особового рахунку відповідача (копія додається), актом перевірки № 03-18/230 від 27.06.2012 року та визначена у розрахунку суми боргу (додається).

Також управлінням Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька відповідно до п. 5 ч. 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» відповідачу було вручено рішення № 2210/02-44/2/19378942 від 05.07.2012 року про застосування штрафних санкцій за неналежне ведення бухгалтерської документації, на підставі якої нараховується єдиний внесок. Сума боргу, за неналежне ведення бухгалтерської документації, на підставі якої нараховується єдиний внесок (фінансових санкцій - 255,00 грн), не були оскаржені відповідачем у встановлений термін в судовому або адміністративному порядку, що є підтвердження без спірності заявлених позовних вимог.

Несплата відповідачем єдиного внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування завдає шкоди інтересам держави, що згідно ст. 121 Конституції України покладає на органи прокуратури функції представництва та захисту інтересів держави.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги визнав у повному обсязі та надав суду клопотання щодо встановлення порядку виконання постанови шляхом розстрочення виконання судового рішення у зв'язку з наявністю обставин, що ускладнюють виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 136 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

Ч. 3 ст. 136 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судове рішення у зв'язку з визнанням адміністративного позову ухвалюється за правилами, встановленими ст.ст. 112, 113 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно вимог ст. 112 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Таким чином, суд приймає визнання адміністративного позову, оскільки ці дії представника відповідача не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, та приймає постанову про задоволення адміністративного позову.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідач - Приватний вищий навчальний заклад «Інститут туристичного бізнесу» є юридичною особою (ЄДРПОУ 19378942).

Відповідно до отриманої інформації з веб-сайту Державного підприємства «Інформаційно-ресурсний центр», який є технічним адміністратором Єдиного державного реєстру (Наказ Міністерства юстиції України № 2009/5 від 19.08.2011 року), Приватний вищий навчальний заклад «Інститут туристичного бізнесу» (код ЄДРПОУ 19378942) зареєстрований в якості суб'єкта підприємницької діяльності Виконавчим комітетом Донецької міської ради, отримало свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи та включено до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька, як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за № 05-15-03-3172.

Під час судового розгляду встановлено, що відповідач своєчасно не сплатив суму єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у зв'язку з чим станом на час розгляду справи у відповідача виникла недоїмка за період з липня 2012 року в сумі 128 838,05 грн.

05.07.2012 року позивачем прийнято рішення № 2210/02-44/2/19378942 про застосування до Приватного вищого навчального закладу «Інститут туристичного бізнесу» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску штрафу та пені у розмірі 255,00 грн.

Рішення прийняті на підставі даних карток особового рахунку платника, де відображена сума виниклої заборгованості, дати та суми її зарахування відповідно до дня списання банком сум здійснених підприємством платежів з рахунку платника, кількість днів затримки, суми штрафу та пені.

Вказані рішення не оскаржувались відповідачем до органів Пенсійного фонду України.

Пунктом 2.1. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року № 8-2, серед основних завдань управління визначено збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення.

З 01.01.2011 року набрав чинності Закон України № 2464 "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", яким введено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до п. 3 роз. VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

Відповідно до ст. 4 вказаного Закону відповідач є платником єдиного внеску.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", платник єдиного внеску зобов'язаний: своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до ч.ч. 7 й 8 ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Базовим звітним періодом для позивача є календарний місяць.

Відповідно до ч. 10, п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування " на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції, зокрема, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Відповідно до ч. 6 ст. 25 вказаного Закону за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Вказаний порядок детально відображено в Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року № 21-5, відповідно до пп. 7.2.2 п. 7 розділу VII якої за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 10.

Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних карток особових рахунків платників.

Як з'ясовано в ході судового розгляду, позивачем правомірно застосовані наведені положення законодавства. Через несвоєчасну сплату за спірний період єдиного внеску суб'єктом владних повноважень правильно до страхувальника застосовані фінансові санкції в порядку та розмірах, що відповідають вимогам законодавства.

Таким чином, суд вважає, що позовна заява є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Як зазначалась вище, представником відповідача було надано заяву про встановлення способу виконання судового рішення шляхом надання розстрочення.

В обґрунтування заяви представник вказав, що своєчасне (в короткий термін) виконання відповідачем постанови суду у повному обсязі ускладнене тяжким фінансово - економічним становищем приватного вищого навчального закладу «Інститут туристичного бізнесу», а саме - відсутністю грошових коштів, враховуючи щомісячні витрати інституту на виплату заробітної плати близько 420000,00 грн, з яких 150000,00 грн є податки, витрати по сплаті комунальних платежів, оренді приміщень, та оренда землі близько 154000,00 грн.

Відповідно до наданого суду звіту про фінансові результати господарської діяльності відповідача прибуток підприємства за перше півріччя 2012 року складає 4707400,00 грн, витрати підприємства за цей період склали 489400,00 грн.

Окрім цього, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 20.03.2012 року позовні вимоги Управління Пенсійного фонду до Приватного вищого навчального закладу «Інститут туристичного бізнесу» про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску в розмірі 354500,82 грн були задоволені. Прийнято рішення про стягнення з Інституту зазначеної заборгованості з розстрочкою виконання цього рішення строком на 12 місяців починаючи з травня 2012 року по травень 2013 року. На виконання цього рішення підприємством щомісячно сплачується 30000,00 грн.

На обґрунтування клопотання про надання розстрочки представником відповідача також було зазначено, що зазначена заборгованість виникла з вини посадової особи підприємства - головного бухгалтера та бухгалтера інституту, відносно яких були порушені кримінальні справи.

Таким чином, погашення заборгованості в сумі 128838,05 грн без надання розстрочки може призвести до припиненню виплати заробітної плати працівникам інституту та інших обов'язкових платежів (в тому числі до бюджету).

Представники позивача залишили вирішення цього питання на розсуд суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Ознайомившись із наданими матеріалами, судом було встановлено, що заборгованість приватного вищого навчального закладу «Інститут туристичного бізнесу» зі сплати єдиного соціального внеску в Пенсійний фонд України (разом із фінансовою санкцією) станом на час розгляду справи становить 128838,05 грн.

Наданий суду документи: фінансовий звіт за 1 квартал 2012 року навчального закладу, звіт про фінансові результати за цей період вказують на той факт, що діяльність підприємства є збитковою, та вбачається значне перевищення кредиторської заборгованості над дебіторською та залежністю ДП «Торезантрацит» від кредиторів.

Крім цього, підтвердженням обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, є зобов'язання відповідача перед позивачем за іншим рішенням суду, відповідно до якого відповідач щомісячно (по травень 2013 року) сплачує позивачу 30000,00 грн; зобов'язання за договором оренди нерухомого майна № 3278 від 18.11.2010 року, відповідно до якого відповідач сплачує щомісячно 71 455,16 грн.

Зазначені обставини, на думку суду, ускладнюють виконання судового рішення про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску у розмірі 128838,05 грн.

За таких обставин суд приходить до висновку, що вказані обставини дійсно ускладнюють виконання судового рішення про стягнення бюджетної заборгованості та з урахуванням викладеного вважає за можливе задовольнити заяву боржника про встановлення способу виконання судового рішення шляхом надання розстрочення виконання зазначеної постанови суду строком на 36 місяців шляхом сплати заборгованості з вересня 2012 року по серпень 2015 року відповідно до графіку погашення заборгованості.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 2, 7, 11, 69-71, 94, 159-163, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька до Приватного вищого навчального закладу «Інститут туристичного бізнесу» про стягнення заборгованості з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 128 838,05 грн - задовольнити.

Стягнути з Приватного вищого навчального закладу «Інститут туристичного бізнесу» (ЄДРПОУ 19378942) суму боргу у розмірі 128 838 (сто двадцять вісім тисяч вісімсот тридцять вісім) гривень 05 копійок.

Встановити порядок виконання судового рішення, а саме - розстрочити виконання зазначеної постанови строком на 36 місяців, починаючи сплату з вересня 2012 року по серпень 2015 року включно наступним чином:

- з вересня 2012 року по липень 2015 року включно в сумі 3578 (три тисячі п'ятсот сімдесят вісім) грн 84 коп щомісячно; в серпні 2015 року - 3578 (три тисячі п'ятсот сімдесят вісім) грн 65 коп.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частини проголошена в судовому засіданні 07 вересня 2012 року в присутності представників сторін.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою ст. 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складений 12 вересня 2012 року.

Суддя Волгіна Н.П.