Постанова

від 08.07.2014 по справі 805/7006/14

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна  Донецький окружний адміністративний суд П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И                 08 липня 2014 р.                                                     Справа № 805/7006/14 приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17  Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бойко          М.І., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахтобудінвест» правонаступника Закритого акціонерного товариства «Шахтобудінвест» про стягнення фінансових санкцій в сумі 17 000,00 грн., -                                                     В С Т А Н О В И В: Донбаське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку  (далі – позивач) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахтобудінвест» правонаступника Закритого акціонерного товариства «Шахтобудінвест» (далі – відповідач) про стягнення фінансових санкцій в сумі 17 000,00 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач має заборгованість у розмірі 17 000,00 грн., яка виникла у зв'язку з несплатою відповідачем фінансових санкцій згідно постанов про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 20 лютого 2014 року за № 46-ДО-1-Е в сумі 17 000,00 грн. Таким чином, позивач просить у судовому порядку стягнути з відповідача фінансові санкції у розмірі 17 000,00 грн. 08 липня 2014 року представник позивача через відділ діловодства та документообігу надав заяву про розгляд справи у письмовому провадженні. Представник відповідача у судове засідання не з'явився,  заперечень на позов та заяву про розгляд справи без його участі не направив, про дату та час проведення судового засідання був повідомлений судом належним чином. За таких обставин та враховуючи приписи частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути дану адміністративну справу за відсутності представника позивача та відповідача у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив. Товариство з обмеженою відповідальністю «Шахтобудінвест» правонаступник Закритого акціонерного товариства «Шахтобудінвест» зареєстроване у якості юридичної особи,  код ЄДРПОУ 31247477, місцезнаходження: 85000, м. Добропілля, пр. Перемоги, 71А.   Судом з матеріалів справи встановлено, що Донбаським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку проведено перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахтобудінвест» правонаступника Закритого акціонерного товариства «Шахтобудінвест», за результатами якої складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 03 лютого 2014 року № 46-ДО-1-Е, яким встановлено, що товариство не виконано рішення щодо усунення порушень законодавства про цінні попери № 2161 від 01.10.2013 року, згідно якого Товариства повинно було у термін до 29.11.2013 року усунути порушення вимог п.3 розділу 3 Порядку скасування реєстрації випусків акцій, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23.04.2013 р. № 737, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.05.2013 р. за № 822/23354, та протягом одного робочого дня після усунення порушення повідомити Комісію та додати до повідомлення документи, які підтверджують акт усунення порушення. 03.02.2014 року позивачем прийнято постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, якою розгляд справи призначено на 20 лютого 2014 року. За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів прийнято постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 20 лютого 2014 року № 46-ДО-1-Е, якою на підставі п. 14 ст. 8, ст.ст. 9, 11, 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», п. 5 розділу II, розділу XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 року № 1470 до відповідача застосовано фінансову санкції у розмірі 17000,00 грн. У визначений законом час фінансова санкція сплачена не була. Статтею 5 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» визначено, що  Державне    регулювання   ринку   цінних   паперів здійснює Національна  комісія  з  цінних  паперів  та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством. З метою координації діяльності державних органів з питань функціонування  ринку  цінних  паперів  створюється  Координаційна рада. До  складу  Координаційної  ради  входять керівники державних органів, що у межах своєї компетенції здійснюють контроль або інші функції управління щодо фондового ринку та  інвестиційної діяльності в Україні.   Очолює Координаційну раду Голова Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Склад та Положення про Координаційну  раду  затверджуються Президентом України за поданням Голови Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Пунктом 14 статті 8 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» встановлено, що Національна  комісія  з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні  стягнення,   штрафні  та  інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників,   аж   до   анулювання   ліцензій   на  здійснення професійної  діяльності на ринку цінних паперів. Відповідно до п.5 розділу 2 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 року № 1470, начальник територіального органу Комісії розглядає справи про правопорушення та застосовує санкції до учасників ринку цінних паперів, що передбачені в пункті 1, в підпункті 2.1 пункту 2 розділу XVII цих Правил, а санкції, передбачені підпунктами 2.2-2.5 пункту 2 розділу XVII цих Правил, застосовує у межах повноважень, наданих Комісією. Пункт 1 розділу XVII цих Правил визначає, що за правопорушення на ринку цінних паперів, зазначені у  статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», до юридичних осіб застосовуються фінансові санкції, передбачені цією статтею. Згідно п.8 ст.11 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» Національна  комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч  неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі  від  п'яти  до  десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.           У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Штрафи, накладені Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку. Оскільки відповідач порушив вимоги законодавства в сфері ринку цінних паперів та фондового ринку, тому контролюючий орган правильно наклав на нього фінансові санкції в порядку та розмірах, що відповідають вимогам законодавства. Постанова суб'єкта владних повноважень виконана не була та в установленому законом порядку не оскаржувалася. Виходячи з наведеного та вимог законодавства несплачена сума штрафу підлягає стягненню з відповідача в судовому порядку. Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Доказів, що спростували б доводи позивача, відповідач суду не надав, а отже позов підлягає задоволенню у повному обсязі. Беручи до уваги те, що сума фінансових санкцій відповідачем у встановлені законодавством строки не сплачена, наявність вказаної заборгованості підтверджена матеріалами справи, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд дійшов висновку що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю. Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають. Керуючись ст. ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158 - 163 КАС України, суд,-                                                      П О С Т А Н О В И В: Позов Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахтобудінвест» правонаступника Закритого акціонерного товариства «Шахтобудінвест» про стягнення фінансових санкцій в сумі 17 000,00 грн., –  задовольнити повністю. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахтобудінвест» правонаступника Закритого акціонерного товариства «Шахтобудінвест» на користь Державного бюджету України (відділення Державного казначейства в м. Донецьку на р/р 31110106700004, код за ЄДРПОУ 38033949, банк отримувач – Головне управління Державної казначейської служби у Донецькій області, МФО банку 834016, код платежу 21081100) фінансові санкції у розмірі 17000 (сімнадцять тисяч) гривень за постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 46-ДО-1-Е від 20 лютого 2014 року. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.                      Суддя                                                                            Бойко М.І.