Рішення

від 07.07.2014 по справі 913/1288/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

07 липня 2014 року Справа № 913/1288/14

Провадження № 15/913/1288/14

За позовом Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області, м.Лутугине Луганської області

до Державної податкової інспекції у Лутугинському районі головного управління Міндоходів у Луганській області, м.Лутугине Луганської області

про стягнення шкоди в сумі 4058 грн 22 коп.

Суддя Смола С.В.

Секретар судового засідання Заєць С.І.

У засіданні брали участь:

від позивача: Компанієць І.А. - завідувач юридичного сектору, довіреність № 3429 від 14.04.2014; Ткаченко А.О. - головний спеціаліст відділу з призначення пенсії, довіреність № 5146/08-26 від 07.07.2014;

від відповідача : не прибув

СУТЬ СПОРУ:

Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області звернулося до господарського суду Луганської області з позовом до Державної податкової інспекції у Лутугинському районі головного управління Міндоходів у Луганській області про стягнення шкоди, завданої внаслідок неправомірних дій відповідача в розмірі 4058 грн 22 коп.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 16.05.2014 було порушено провадження у справі, її розгляд призначений на 02.06.2014, до участі у справі залучено у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - фізичну особу ОСОБА_3.

Відповідач відзивом № 3602/10/12-20-10 від 28.05.2014 вимоги позову відхилив та зазначив, що середній розмір надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи за посадою, з якої гр.ОСОБА_3 вийшла на пенсію, починаючи з 2010 року підвищився та склав 50%; що переплата пенсії зазначеній особі відбулася лише у 2008-2009 роках та склала 1277 грн 22 коп., в т.ч. у 2008 році - 536 грн 62 коп., 2009 році - 741 грн 60 коп.

Позивач листом № 43/10/08-22 від 26.05.2014 надав суду копію свідоцтва серії НОМЕР_1 від 25.12.2013 про смерть громадянки ОСОБА_3

Ухвалою господарського суду Луганської області від 02.06.2014 було виключено зі складу учасників судового процесу третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - фізичну особу ОСОБА_3, та розгляд справи відкладений на 16.06.2014.

Листом від 29.05.2014 № 4412/08-22 позивач зазначив, що видаючи довідку № 1953/05 від 11.03.2008 головним бухгалтером була допущена арифметична помилка у розрахунку середнього розміру надбавки за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи, що визнається відповідачем та не звільняє від відповідальності за ст.101 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки саме видача довідки № 1953/05 від 11.03.2008 призвела до переплати пенсії ОСОБА_3 у сумі 4058 грн 22 коп.

Позивач листом № 4753/08-22 від 13.06.2014 зазначив, що в діях відповідача наявні всі елементи складу цивільного правопорушення: протиправна поведінка, збитки в сумі 4058 грн 22 коп., причинний зв'язок та вина відповідача.

Згідно ст.77 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні 16.06.2014 була оголошена перерва до 07.07.2014.

Відповідач не скористався своїм правом, передбаченим ст.22 Господарського процесуального кодексу України, не забезпечив участі повноважного представника у судовому засіданні, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

У судовому засіданні 07.07.2014 оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, господарський суд

В С Т А Н О В И В:

11.03.2008 Державною податковою інспекцією у Лутугинському районі Луганської області видано ОСОБА_3 довідку № 1953/05 від 11.03.2008 про розмір заробітної плати на посаді старшого державного податкового інспектора Державної податкової інспекції у Лутугинському районі, на підставі якої вказаній особі призначено пенсію, з 01.02.2008 склав 2546 грн 12 коп.

13.03.2008 ОСОБА_3 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області з заявою про перерахунок пенсії та надала довідку від 11.03.2008 № 1953/8/05.

На підставі зазначених документів Управлінням Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_3 та розмір пенсії від заробітку склав 2189 грн 66 коп.

В період з 13.08.2013 по 14.10.2013 Державною фінансовою інспекцією в Луганській області було проведено ревізію використання бюджетних коштів, передбачених Пенсійному фонду України на дотації та виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами, та покриття дефіциту коштів Пенсійного фонду України для виплати пенсій в Управлінні Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області за період з 01.02.2008 по 01.10.2013. При проведенні ревізії розглядалось питання правильності призначення (перерахунку) та виплати пенсій особам, які отримують пенсію відповідно до ст.ст.37, 37 1 Закону України "Про держану службу". За результатами перевірки було складено відповідний акт № 04-21/015 від 14.10.2013 (а.с.19-23). Під час ревізії встановлено, що призначення пенсій державним службовцям здійснюється на підставі довідок про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років), (надбавки та премії за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією).

З метою підтвердження достовірності довідок про заробітну плату та стаж 66 пенсіонерів, які отримують пенсії в УПФУ Державної фінансовою інспекцією в Луганській області в межах ревізії було проведено зустрічні зварки в Лутугинському районному центрі зайнятості, Управлінні Державної казначейської служби України у Лутугинському районі Луганської області, про що зазначено в акті ревізії.

У довідці від 12.09.2013 № 04-21/114"з" (а.с.13-18) зустрічної звірки з питання достовірності довідок про заробітну плату пенсіонерів, які отримують пенсії в Управлінні Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області, в Державній податковій інспекції у Лутугинському районі Головного управління Міндоходів у Луганській області за період з 01.01.2011 по 01.08.2013 зазначено, що в довідці, виданій пенсіонеру ОСОБА_3 для перерахунку їй пенсії у зв'язку з підвищенням посадових окладів працюючим державним службовцям з 01.02.2008 включено розмір надбавки за високі досягнення в праці 50%, але фактично у лютому 2008 року середній розмір цієї надбавки по посаді старшого державного податкового інспектора, з якої призначено пенсію ОСОБА_3, склав 45% або на 5% менше, ніж зазначено в довідці від 11.03.2008 № 1953/8/05.

Враховуючи вказану довідку зустрічної звірки 16.09.2013 Державною податковою інспекцією у Лутугинському районі Головного управління Міндоходів у Луганській області була надана нова довідка за № 1681/11/12-20-03, згідно якої розмір заробітної плати ОСОБА_3 на посаді старшого державного податкового інспектора Державної податкової інспекції у Лутугинському районі з 01.02.2008 склав 2474 грн 25 коп.

На підставі вказаної довідки Управлінням Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_3, за результатами якого встановлено суму переплати пенсії за період з 01.02.2008 по 30.09.2013 в розмірі 4058 грн 22 коп.

12.11.2013 позивач звернувся до відповідача з листом № 10052/08-08, в якому просив відшкодувати надмірно сплачену пенсію ОСОБА_3 за період з 01.02.2008 по 30.09.2013 в сумі 3934 грн 62 коп.

Відповіддю на вказаний лист відповідач повідомив, що при наданні інформації про складові заробітної плати ОСОБА_3 у довідці № 1953/8/05 від 11.03.2008 головним бухгалтером було допущено арифметичну помилку при розрахунку середнього розміру надбавки за високі досягнення і що станом на 13.11.2013 особи, відповідальні за достовірність наданої інформації, звільнені.

Зазначені обставини стали підставою для звернення позивача з даним позовом до суду.

Згідно до п.3 ч.2 ст.11 Цивільного кодексу України підставою виникнення цивільних прав і обов'язків (зобов'язань) є, зокрема, завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі.

Частиною 1, п.1 ч.2, ч.3 ст.22 Цивільного кодексу України передбачено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки). Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.

Відповідно до ст.101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Частинами 1-2 ст.1166 Цивільного кодексу України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Згідно до ч.1 ст.1172 Цивільного кодексу України юридична або фізична особа відшкодовує шкоду, завдану їхнім працівником під час виконання ним своїх трудових (службових) обов'язків.

Відповідно до п. 6 роз'яснення Вищого арбітражного суду України № 02-5/215 від 01.04.1994 року "Про деякі питання практики вирішення спорів пов'язаних з відшкодуванням шкоди", встановлення причинного зв'язку між протиправною поведінкою особи, яка завдала шкоду, та збитками потерпілої сторони є важливим елементом доказування наявності реальних збитків. Необхідно довести, що протиправна дія чи бездіяльність завдавача є причиною, а збитки, які виникли у потерпілої особи, - наслідком такої протиправної поведінки.

У відповідності до п.4 ст.129 Конституції України та ст.33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Сторони вільні у наданні до суду своїх доказів та у доведенні перед судом їх переконливості.

Враховуючи викладені приписи законодавства та обставини справи суд дійшов висновку, що в діях відповідача наявні всі елементи складу цивільного правопорушення.

Так, протиправна поведінка полягає у видачі довідки про розмір заробітної плати ОСОБА_3 № 1953/05 від 11.03.2008, в якій неправильно визначено розмір надбавки за високі досягнення в праці; факт заподіяння шкоди позивачу та її розмір підтверджується розрахунок переплати (а.с.27), актом № 04-21/015 від 14.10.2013, довідкою № 04-21/114"з" від 12.09.2013; причинний зв'язок полягає в тому, що внаслідок видачі вказаної довідки була здійснена переплата пенсії в сумі 4058 грн 22 коп.; вина полягає в тому, що посадові особи відповідача при видачі довідки ОСОБА_3 усвідомлювали, що вона буде звертатися до позивача за перерахунком пенсії.

Враховуючи викладене, господарський суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.

Заперечення відповідача відносно того, що переплата пенсії ОСОБА_3 мала місце тільки у 2008 - 2009 роках, судом до уваги не приймаються, оскільки перерахунок пенсії згідно приписів ст.102 Закону України "Про пенсійне забезпечення" проводиться тільки за заявою особи, якій призначено пенсію, а ОСОБА_3 в період з 2010 по 2013 не зверталась до позивача за перерахунком пенсії.

Судовий збір покладається на відповідача, згідно ст.ст.44, 49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст.44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області до Державної податкової інспекції у Лутугинському районі Головного управління Міндоходів у Луганській області задовольнити повністю .

2. Стягнути з Державної податкової інспекції у Лутугинському районі Головного управління Міндоходів у Луганській області, пр.Миру, б.6, м.Лутугине Луганської області, ідентифікаційний код 38593588, на користь Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області, вул.Червоних партизан, б.15, м.Лутугине Луганської області, ідентифікаційний код 21792548, шкоду в сумі 4058 грн 22 коп., про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

3. Стягнути з Державної податкової інспекції у Лутугинському районі Головного управління Міндоходів у Луганській області, пр.Миру, б.6, м.Лутугине Луганської області, ідентифікаційний код 38593588 в доход державного бюджету України на поточний рахунок 31214206783006, банк отримувача: ГУ ДКСУ в Луганській області, одержувач - УДКСУ у м.Луганську, МФО 804013, код за ЄДРПОУ 37991503, код класифікації доходів (ККД): 22030001, назва "Судовий збір" (Державна судова адміністрація України, 050); символ звітності банку: 206, судовий збір у сумі 1827 грн 00 коп., видати наказ після набрання рішенням законної сили Державній податковій інспекції у Лутугинському районі Головного управління Міндоходів у Луганській області.

Відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 10.07.2014.

Суддя С.В. Смола