Постанова

від 09.07.2014 по справі 826/7236/14

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА01601, м.  Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И м. Київ 09 липня 2014 року                      № 826/7236/14 Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді  Гарника К.Ю., розглянувши адміністративну справу відповідно до статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства в порядку скороченого провадження за позовом  Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до  Товариства з обмеженою відповідальністю "КУА "Екосорб інвест" про  стягнення штрафних санкцій в розмірі 17000 грн. ВСТАНОВИВ: Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (далі по тексту - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «КУА «Екосорб інвест» (далі по тексту - відповідач) з вимогою про стягнення штрафу в розмірі 17000,00  грн. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.05.2014 року, відповідно до вимог пункту 4 частини 1 статті 183-2 КАС України, відкрито скорочене провадження у справі № 826/7236/14 та запропоновано відповідачу у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття скороченого провадження надати суду письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідача. Ухвала про відкриття скороченого провадження у справі № 826/7236/14 скерована рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення за юридичною адресою, а саме: 01013, м. Київ, вулиця Промислова, 1. Однак судова кореспонденція, яка скеровувалася на адресу відповідача, була повернута до суду з відміткою «За закінченням встановленого строку зберігання». вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи. Таким чином, протягом встановленого пунктом 3 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України 10 (десяти) денного строку з дня одержання ухвали (відповідно до п.11 ст. 35 КАС вважається належно одержаною) відповідачем не надано письмових заперечень проти позову чи заяви про визнання позову. Розглянувши адміністративний позов та додані до нього матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, зазначає наступне. Актом про правопорушення на ринку цінних паперів від 17.04.2013 № 176-ЦА-УП-КУА встановлено факт не виконання відповідачем розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 17.04.2013 року № 176-ЦА-УП-КУА. Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери від 17.04.2013 № 176-ЦА-УП-КУА було винесено стосовно порушення вимог п. 3 Рішення Комісії від 02.10.2012 року № 1343 «Про затвердження  Положення про порядок складання та розкриття інформації компаніями з управління активами та особами, що здійснюють управління активами недержавних пенсійних фондів, та подання відповідних документів до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку» в частині неподання річної інформації щодо фінансових показників діяльності компанії за 2012 рік. Пунктом 3 Рішення № 1343 встановлено, що інформація компанії з управління активами недержавних пенсійних фондів, за 2012 рік подається до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку за формою, у складі, терміни та порядку, що встановлені нормативно-правовими актами, які діяли на звітну дату складання такої інформації. Склад, порядок та терміни подання до Комісії інформації щодо фінансового стану Компаній з управління активами за 2012 рік передбачені в Положення про порядок подання інформації щодо фінансових показників діяльності осіб, які здійснюють діяльність з управління активами інституційних інвесторів, затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 04.10.2005р. № 520 (зі змінами та доповненнями) (далі по тексту - Положення). Пунктом 2.2 розділу 2 Положення передбачено, що Компанія подає до Комісії місячну, квартальну та річну інформацію у терміни відповідно до цього положення. Відповідно до п. 3.1 розділу 3 Положення компанія надає інформацію, серед іншого, річну, до 01 березня, наступного за звітним. На виконання Розпорядження від 17.04.2013 № 176-ЦА-УП-КУА відповідач жодних пакетів документів не надав, що свідчить про невиконання Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери. За наслідками розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів, уповноваженою особою Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийнято постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 31.07.2013 № 641-ЦА-УП-КУА, якою до позивача застосовано штраф у розмірі 17000,00 грн. У зв'язку з несплатою відповідачем суми штрафу у добровільному порядку, Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку подано адміністративний позов про стягнення штрафу у примусовому порядку. Відповідно до п. 8 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень Уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунень порушень законодавства на ринку цінних паперів у відношенні юридичних осіб застосовуються фінансові санкції – у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Розглянувши матеріали справи про правопорушення на ринку цінних паперів, Уповноваженою особою Комісії винесено постанову про накладення штрафної санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 31.06.2013 № 641-ЦА-УП-КУА, якою на відповідача накладено штраф у розмірі 17000,00 грн., який підлягає сплаті протягом 15 календарних днів з моменту отримання цієї постанови. Постанову Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 31.06.2013 № 641-ЦА-УП-КУА було надіслано на адресу відповідача 02.08.2013, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією реєстру поштових відправлень та фіскального чеку. Доказів сплати у добровільному порядку суми штрафних санкцій, визначених постановою від 31.06.2013 № 641-ЦА-УП-КУА, або ж доказів оскарження в адміністративному чи судовому порядку вказаної постанови, відповідачем не надано. Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування,  суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем  підтверджують обставини, на які позивач посилається на їх обґрунтування. Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Оскільки позивач, як суб'єкт владних повноважень, довів правомірність заявлених позовних вимог, а відповідач (що був належним чином повідомлений про відкриття скороченого провадження в даній справі) жодних заперечень щодо наявності такого боргу суду не надав, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог позивача шляхом стягнення з відповідача штрафу в розмірі  17000,00 грн. Будь-яких фактичних даних в спростування наявності або ж відсутності обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, відповідачем суду не надано. З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «КУА «Екосорб інвест» штрафу у розмірі 17000 грн. за правопорушення на ринку цінних паперів є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Керуючись статтями  69, 70, 71, 158-163, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - ПОСТАНОВИВ: 1.  Позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити. 2.  Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «КУА «Екосорб інвест» (ідентифікаційний код 33777518) штраф у розмірі 17000 (сімнадцять тисяч) 00 копійок до Державного бюджету України на рахунок, відкритий в управлінні Державної казначейської служби України за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106. 3. Постанова підлягає негайному виконанню.           Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.           Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України. Суддя                                                                                                К.Ю. Гарник