Постанова

від 24.06.2014 по справі 804/7978/14

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2014 р. Справа № 804/7978/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіБоженко Наталії Василівни при секретаріТалаш Д.В. за участю: прокурора представника позивача представників третьої особи Риженко О.В. Корабльової Т.О. Цифра В.В., Васьо Л.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом заступника прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Васильківського районного управління юстиції у Дніпропетровській області Дубовик Андрія Олександровича, Реєстраційної служби Васильківського районного управління юстиції у Дніпропетровській області, треті особи Васильківська районна державна адміністрація Дніпропетровської області, Товариство з обмеженою відповідальністю "Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат" про визнання протиправними дій, скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації звернувся до суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Васильківського районного управління юстиції у Дніпропетровській області Дубовик Андрія Олександровича, Реєстраційної служби Васильківського районного управління юстиції Дніпропетровської області, треті особи Васильківська районна державна адміністрація Дніпропетровської області, Товариство з обмеженою відповідальністю «Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат» в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Васильківського районного управління юстиції Дніпропетровської області Дубовика Андрія Олександровича № 1102628 від 25.03.2013 р. про державну реєстрацію права оренди ТОВ "Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат" (ЄДРЮО 30454644, юридична адреса: вул. Гагаріна, буд. 2А, кім. 4, с. Новоандріївка, Васильківський район, Дніпропетровська область, 52635) на земельну ділянку площею 3,7700 га, кадастровий номер 1220785500:02:005:0003, яка розташована на території Зеленогайської сільської ради Васильківського району Дніпропетровської області, визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Васильківського районного управління юстиції Дніпропетровської області Дубовика Андрія Олександровича № 1103451 від 25.03.2013 р. про державну реєстрацію права оренди ТОВ "Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат" (ЄДРЮО 30454644, юридична адреса: вул. Гагаріна, буд. 2А, кім. 4, с.Новоандріївка, Васильківський район, Дніпропетровська область, 52635) на земельну ділянку площею 0,3700 га, кадастровий номер 1220785500:02:005:0006, яка розташована на території Зеленогайської сільської ради Васильківського району Дніпропетровської області, визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Васильківського районного управління юстиції Дніпропетровської області Дубовика Андрія Олександровича № 1104617 від 25.03.2013 р. про державну реєстрацію права оренди ТОВ "Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат" (ЄДРЮО 30454644, юридична адреса: вул. Гагаріна, буд. 2А, кім. 4, с.Новоандріївка, Васильківський район, Дніпропетровська область, 52635) на земельну ділянку площею 0,3100 га, кадастровий номер 1220785500:02:005:0007, яка розташована на території Зеленогайської сільської ради Васильківського району Дніпропетровської області, визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Васильківського районного управління юстиції Дніпропетровської області Дубовика Андрія Олександровича № 1105260 від 25.03.2013 р. про державну реєстрацію права оренди ТОВ "Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат" (ЄДРЮО 30454644, юридична адреса: вул. Гагаріна, буд. 2А, кім. 4, с.Новоандріївка Васильківський район, Дніпропетровська область, 52635) на земельну ділянку площею 3,2028 га, кадастровий номер 1220785500:02:005:0008, яка розташована на території Зеленогайської сільської ради Васильківського району Дніпропетровської області, зобов'язати Реєстраційну службу Васильківського районного управління юстиції Дніпропетровської області внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права оренди ТОВ "Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат" (ЄДРЮО 30454644, юридична адреса: вул. Гагаріна, буд. 2А, кім. 4, с. Новоандріївка Васильківський район, Дніпропетровська область, 52635) на земельну ділянку площею 3,2028 га, кадастровий номер 1220785500:02:005:0008, яка розташована на території Зеленогайської сільської ради Васильківського району Дніпропетровської області (рішення про державну реєстрацію речового права № 1105260 від 25.03.2013 р.), зобов'язати Реєстраційну службу Васильківського районного управління юстиції Дніпропетровської області внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права оренди ТОВ "Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат" (ЄДРЮО 30454644, юридична адреса: вул. Гагаріна, буд. 2А, кім. 4, с. Новоандріївка, Васильківський район, Дніпропетровська область, 52635) на земельну ділянку площею 0,3700 га, кадастровий номер 1220785500:02:005:0006, яка розташована на території Зеленогайської сільської ради Васильківського району Дніпропетровської області (рішення про державну реєстрацію речового права № 1103451 від 25.03.2013 р.), зобов'язати Реєстраційну службу Васильківського районного управління юстиції Дніпропетровської області внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права оренди ТОВ "Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат" (ЄДРЮО 30454644, юридична адреса: вул. Гагаріна, буд. 2А, кім. 4, с. Новоандріївка, Васильківський район, Дніпропетровська область, 52635) на земельну ділянку площею 0,3100 га, кадастровий номер 1220785500:02:005:0007, яка розташована на території Зеленогайської сільської ради Васильківського району Дніпропетровської області (рішення про державну реєстрацію речового права № 1104617 від 25.03.2013 р.), зобов'язати Реєстраційну службу Васильківського районного управління юстиції Дніпропетровської області внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права оренди ТОВ "Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат" (ЄДРЮО 30454644, юридична адреса: вул. Гагаріна, буд. 2А, кім. 4, с. Новоандріївка, Васильківський район, Дніпропетровська область, 52635) на земельну ділянку площею 3,2028 га, кадастровий номер 1220785500:02:005:0008, яка розташована на території Зеленогайської сільської ради Васильківського району Дніпропетровської області (рішення про державну реєстрацію речового права № 1105260 від 25.03.2013 р.).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач вважає протиправними рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права оренди ТОВ «Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат», оскільки вони прийняті з порушенням земельного законодавства та рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 26.03.2014 року визнано недійсними розпорядження голови Васильківської районної державної адміністрації та угоди про поновлення договорів оренди земельних ділянок.

Прокурор та представник позивача у судовому засіданні підтримали заявлені позовні вимоги та просили позов задовольнити повністю, з підстав викладених в позовній заяві.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Також, від Реєстраційної служби Васильківського районного управління юстиції Дніпропетровської області надійшла заява про розгляд справи без участі представника.

Представники ТОВ «Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат» в судовому засіданні просили позов задовольнити.

Представник Васильківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Надав до суду заяву про розгляд справи без участі представника та зазначив, що позовні вимоги позивача підтримує.

Заслухавши пояснення прокурора, представників позивача та третьої особи, дослідивши докази наявні в матеріалах справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 2 ст. 121 Конституції України та п. 2 ст. 5 Закону України «Про прокуратуру» на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадянина чи держави в суді у випадках, визначених законом.

Згідно зі ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», ст. 122 Земельного кодексу України розпорядження земельними ділянками промисловості державної власності, здійснення повноважень власника щодо них від імені Держави покладено на обласні державні адміністрації - Дніпропетровська обласна державна адміністрація.

Прокуратурою Дніпропетровської області в порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів проведено перевірку Васильківської районної державної адміністрації з питань додержання вимог земельного законодавства при розпорядженні земельними ділянками державної власності.

Так, право оренди ТОВ "Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат" на спірні земельні ділянки було зареєстровано державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Васильківського районного управління юстиції Дніпропетровської області Дубовиком А.О. на підставі рішень про державну реєстрацію № 1102628 від 25.03.2013 р. (площею 3,7700 га, 1220785500:02:005:0003); № 1103451 від 25.03.2013 р. (площею 0,3700 га, 1220785500:02:005:0006); № 1104617 від 25.03.2013 (площею 0,3100 га, 1220785500:02:005:0007); № 1105260 від 25.03.2013 (площею 3,2028 га, 1220785500:02:005:0008), про що видано відповідні витяги з Державного реєстру прав на нерухоме майно № 1567105 від 25.03.2013 р., №№ 2123792, 2123743, № 2124130 від 08.04.2013 р..

При цьому, відповідно до ч. 2 ст. 9, ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції чинній на момент виникнення правовідносин) державний реєстратор перед проведенням реєстраційної дії зобов'язаний встановити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах. Державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам. Документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. У разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 24 вказаного Закону, у державній реєстрації права має бути відмовлено.

Проте, державним реєстратором Дубовиком А.О., проведено державну реєстрацію права оренди ТОВ "Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат" на вказані земельні ділянки при невідповідності заявлених прав на них документам, що їх посвідчують, наявності розбіжностей щодо цільового призначення земельних ділянок, які містяться у Державному земельному кадастрі та угодах про поновлення договору оренди земельних ділянок, які були подані на реєстрацію.

Порушення вимог земельного законодавства, також підтверджено Актом перевірки Державної інспекції сільського господарства у Дніпропетровській області від 25.11.2013 року.

В тому числі, рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 26.03.2014 року по справі № 904/206/14, яке набрало законної сили 08.04.2014 року, було визнано недійсними розпорядження голови Васильківської районної державної адміністрації та угоди про поновлення договорів оренди земельних ділянок площею 3,7700 га (1220785500:02:005:0003), площею 0,3700 га (1220785500:02:005:0006), площею 0,3100 га (1220785500:02:005:0007), площею 3,2028 га (1220785500:02:005:0008), які знаходяться на території Зеленогайської сільської ради Васильківського району Дніпропетровської області, укладені 03.12.2012 року між Васильківською районною державною адміністрацією та ТОВ «Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат» та зобов'язано ТОВ "Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат" звільнити земельні ділянки та повернути їх власнику в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в господарській справі, що набрало законної сили не доказуються при розгляді інших справ, у який беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно пояснень представників сторін, фактично виконати вказане рішення суду на теперішній час не можливо з огляду на наявність державної реєстрації речових прав щодо спірних земельних ділянок, що перешкоджає ТОВ «Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат» передати їх Дніпропетровській обласній державній адміністрації за відповідним актом приймання-передачі.

Згідно з ч. 2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Таким чином, з урахуванням доказів у їх сукупності позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 72, 86, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов заступника прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Дніпропетровської обласної державної адміністрації до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Васильківського районного управління юстиції у Дніпропетровській області Дубовик Андрія Олександровича, Реєстраційної служби Васильківського районного управління юстиції у Дніпропетровській області, треті особи Васильківська районна державна адміністрація Дніпропетровської області, Товариство з обмеженою відповідальністю "Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат" про визнання протиправними дій, скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Васильківського районного управління юстиції Дніпропетровської області Дубовика Андрія Олександровича № 1102628 від 25.03.2013 р. про державну реєстрацію права оренди ТОВ "Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат" (ЄДРЮО 30454644, юридична адреса: вул. Гагаріна, буд. 2А, кім. 4, с. Новоандріївка, Васильківський район, Дніпропетровська область, 52635) на земельну ділянку площею 3,7700 га, кадастровий номер 1220785500:02:005:0003, яка розташована на території Зеленогайської сільської ради Васильківського району Дніпропетровської області.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Васильківського районного управління юстиції Дніпропетровської області Дубовика Андрія Олександровича № 1103451 від 25.03.2013 р. про державну реєстрацію права оренди ТОВ "Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат" (ЄДРЮО 30454644, юридична адреса: вул. Гагаріна, буд. 2А, кім. 4, с.Новоандріївка, Васильківський район, Дніпропетровська область, 52635) на земельну ділянку площею 0,3700 га, кадастровий номер 1220785500:02:005:0006, яка розташована на території Зеленогайської сільської ради Васильківського району Дніпропетровської області.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Васильківського районного управління юстиції Дніпропетровської області Дубовика Андрія Олександровича № 1104617 від 25.03.2013 р. про державну реєстрацію права оренди ТОВ "Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат" (ЄДРЮО 30454644, юридична адреса: вул. Гагаріна, буд. 2А, кім. 4, с.Новоандріївка, Васильківський район, Дніпропетровська область, 52635) на земельну ділянку площею 0,3100 га, кадастровий номер 1220785500:02:005:0007, яка розташована на території Зеленогайської сільської ради Васильківського району Дніпропетровської області.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Васильківського районного управління юстиції Дніпропетровської області Дубовика Андрія Олександровича № 1105260 від 25.03.2013 р. про державну реєстрацію права оренди ТОВ "Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат" (ЄДРЮО 30454644, юридична адреса: вул. Гагаріна, буд. 2А, кім. 4, с.Новоандріївка Васильківський район, Дніпропетровська область, 52635) на земельну ділянку площею 3,2028 га, кадастровий номер 1220785500:02:005:0008, яка розташована на території Зеленогайської сільської ради Васильківського району Дніпропетровської області.

Зобов'язати Реєстраційну службу Васильківського районного управління юстиції Дніпропетровської області внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права оренди ТОВ "Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат" (ЄДРЮО 30454644, юридична адреса: вул. Гагаріна, буд. 2А, кім. 4, с. Новоандріївка Васильківський район, Дніпропетровська область, 52635) на земельну ділянку площею 3,2028 га, кадастровий номер 1220785500:02:005:0008, яка розташована на території Зеленогайської сільської ради Васильківського району Дніпропетровської області (рішення про державну реєстрацію речового права № 1105260 від 25.03.2013 р.).

Зобов'язати Реєстраційну службу Васильківського районного управління юстиції Дніпропетровської області внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права оренди ТОВ "Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат" (ЄДРЮО 30454644, юридична адреса: вул. Гагаріна, буд. 2А, кім. 4, с. Новоандріївка, Васильківський район, Дніпропетровська область, 52635) на земельну ділянку площею 0,3700 га, кадастровий номер 1220785500:02:005:0006, яка розташована на території Зеленогайської сільської ради Васильківського району Дніпропетровської області (рішення про державну реєстрацію речового права № 1103451 від 25.03.2013 р.).

Зобов'язати Реєстраційну службу Васильківського районного управління юстиції Дніпропетровської області внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права оренди ТОВ "Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат" (ЄДРЮО 30454644, юридична адреса: вул. Гагаріна, буд. 2А, кім. 4, с. Новоандріївка, Васильківський район, Дніпропетровська область, 52635) на земельну ділянку площею 0,3100 га, кадастровий номер 1220785500:02:005:0007, яка розташована на території Зеленогайської сільської ради Васильківського району Дніпропетровської області (рішення про державну реєстрацію речового права № 1104617 від 25.03.2013 р.).

Зобов'язати Реєстраційну службу Васильківського районного управління юстиції Дніпропетровської області внести до Державного реєстру прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права оренди ТОВ "Демурінський гірничо-збагачувальний комбінат" (ЄДРЮО 30454644, юридична адреса: вул. Гагаріна, буд. 2А, кім. 4, с. Новоандріївка, Васильківський район, Дніпропетровська область, 52635) на земельну ділянку площею 3,2028 га, кадастровий номер 1220785500:02:005:0008, яка розташована на території Зеленогайської сільської ради Васильківського району Дніпропетровської області (рішення про державну реєстрацію речового права № 1105260 від 25.03.2013 р.).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено згідно ч.3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Боженко