Постанова

від 15.07.2014 по справі 805/7783/14

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна  Донецький окружний адміністративний суд П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И                 15 липня 2014 р.                                                     Справа № 805/7783/14 приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17  час прийняття постанови:  12 год. 25 хв. Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Спасової Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 за період з 01.03.2014 року по 01.06.2014 року у сумі 1 021 995,72 грн.,-                                                              В С Т А Н О В И В: Управління Пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області (надалі позивач, УПФУ) звернулося до суду з позовом до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» (надалі відповідач, підприємство) про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 за період з 01.03.2014 року по 01.06.2014 року у сумі 1 021 995,72 грн. Позов вмотивовано тим, що відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 100 відсотків відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком.     Відповідачеві особі його структурних підрозділів у відповідності до Інструкції № 21-1 надсилалися повідомлення та розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, але витрати відшкодовані не були. Оскільки до теперішнього часу відповідач заборгованість не сплатив, позивач просить стягнути з нього суму боргу у розмірі 1 021 995,72 грн. за період з 01.03.2014 року по 01.06.2014 року. У судове засідання, призначене на 15.07.2014 року, сторони не з'явились. До відділу діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного суду представником позивача подана заява про розгляд справи без його участі, в порядку письмового провадження. Відповідач, будучи належним чином повідомлений про день, час та місце судового розгляду справи, явку свого представника у судове засідання не забезпечив, причини неявки суду не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи не надсилав. Відповідно до положень ч.4 ст.122 , ч.4, ч.6 ст.128 КАС України справа розглядається за відсутністю відповідача, в порядку письмового провадження, за наявними у ній матеріалами. Дослідивши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.                Судом встановлено, що відповідач у справі Державне підприємство «Орджонікідзевугілля», код ЄДРПОУ 32276912, зареєстроване в якості юридичної особи 03 березня 2003 року, що підтверджується Довідкою з ЄДР Серії АВ №401872 (а.с.7), Свідоцтвом про державну реєстрацію (а.с.8) Відповідач є платником внесків до Пенсійного фонду та  перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області за реєстраційним № 05-27-01-1809. Згідно відомостей з Єдиного держаного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Державне підприємство «Орджонікідзевугілля», крім іншого, в своєму складі має наступні відокремлені підрозділи, які є платниками внесків до Пенсійного фонду: - Структурний підрозділ «Шахта Булавинська» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля», код ЄДРПОУ 26351725; перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду за реєстраційним № 05-27-01-1816; - Структурний підрозділ «Шахта Єнакієвська» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля», код ЄДРПОУ 26351837; перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду за реєстраційним № 05-27-01-1812; - Структурний підрозділ «Шахта Ольховатська» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля», код ЄДРПОУ 26351702; перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду за реєстраційним № 05-27-01-1814; - Структурний підрозділ «Шахта Вуглегірська» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля», код ЄДРПОУ 26351719; перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду за реєстраційним № 05-27-01-1813; - Структурний підрозділ «Шахта Полтавська» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля», код ЄДРПОУ 26351843; перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду за реєстраційним №05-27-01-1819; - Структурний підрозділ «Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля», код ЄДРПОУ 26351854; перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду за реєстраційним № 05-27-01-1820; - Структурний підрозділ «Ремонтно-механічний завод» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля», код ЄДРПОУ 26351949; перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду за реєстраційним № 05-27-01-1822; - Структурний підрозділ «Шахта ім. Карла Маркса» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля», код ЄДРПОУ 26351872; перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду за реєстраційним № 05-27-01-1818; - Структурний підрозділ «Автобаза» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля», код ЄДРПОУ 26351688; перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду за реєстраційним № 05-27-01-1817; - Структурний підрозділ «Управління по гасінню, профілактиці породних відвалів і рекультивації земель» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля», код ЄДРПОУ 26351932; перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду за реєстраційним № 05-27-01-1823; - Структурний підрозділ «Вузол виробничо-технічного зв'язку» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля», код ЄДРПОУ 2635194; перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду за реєстраційним №05-27-01-1810; - Структурний підрозділ «Управління матеріально технічного постачання» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля», код ЄДРПОУ 26391908; перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду за реєстраційним № 05-27-01-1841. З матеріалів справи вбачається, що на ДП «Орджонікідзевугілля» та на його структурних підрозділах працювали особи, які були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах та яким органом Пенсійного фонду була призначена пенсія відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ (далі за текстом – Закон № 1788- ХІІ) (а.с.17-18) Відповідно до преамбули Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 р. № 1058-IV останній визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом. Отже, спірні правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються нормами Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”  від 09.07.2003 р. № 1058-IV та іншими нормативно-правовими актами. Згідно з частиною другою розділу XV “Прикінцеві положення” Закону України № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України № 1058-IV у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05.11.1991 №      1788-XII “Про пенсійне забезпечення”. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України № 1058-IV. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до 01.01.2004, тобто до набрання чинності цим Законом. Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку  пільгових пенсій. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, до досягнення працівником пенсійного віку, має здійснюватися відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та п. “б”-“з”ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”. Згідно пункту 6 Інструкції № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Пунктом 6.4 розділу 6 Інструкції     21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Відповідно до положень пункту 6.5 Інструкції 21-1 розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.   На виконання приписів діючого законодавства позивачем на адресу відповідача та його структурних підрозділів були направлені для відшкодування розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним особам та виплачених за період з 01.03.2014 року по 01.06.2014 року. Згідно з пунктом 6.8 розділу 6 Інструкції 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Відповідно до пункту 6.10 Інструкції 21-1, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації. Відповідач у порушення зазначених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, позивачу у встановлені строки не вносив. З карток особового рахунку структурних підрозділів відповідача вбачається, що за період з 01.03.2014 року по 31.05.2014 року за ними рахується заборгованість у наступному  розмірі: 98 216,60 грн. заборгованість СП  «Шахта Булавинська», 131 921,61 грн. – СП «Шахта Єнакієвська», 193 135,51 грн. – СП «Шахта Ольховатська», 164 144,63 грн. – СП «Шахта Вуглегірська», 119 000,44 грн. – СП «Шахта Полтавська», 63 930,84 грн. – СП «Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів», 12 547,58 грн. – СП «Ремонтно-механічний завод», 137 088,20 грн. – СП «Шахта ім. Карла Маркса», 29 835,74 грн. – СП «Автобаза», 15 956,23 грн. – СП «Управління по гасінню, профілактиці породних відвалів і рекультивації земель», 11 618,01 грн. – СП «Вузол виробничо-технологічного зв'язку», 37 060,86 грн. – СП «Управління матеріально технічного постачання», та 7 539,47 грн. – ДП «Орджонікідзевугілля». (а.с.32,47,64,89,112,131,143,152,174,183,194,200,212) Згідно підписаних структурними підрозділами відповідача та органом ПФУ актів звірки встановлено, що розбіжностей між сторонами щодо суми заборгованості не виникло. (а.с.33,48,65,90,113,132,144,153,175,184,195,201,213) Доказів сплати зазначеної суми боргу суду не надано. Оскільки судом встановлено, що ПФУ протягом березня по травня 2014 року  (включно) поніс витрати на виплату і доставку пільгових пенсій працівникам відповідача та його структурних підрозділів, враховуючи, що обов'язок з відшкодування позивачу цих витрат у розмірі 1 021 995,72 грн. законодавством покладено на ДП «Орджонікідзевугілля» в особі його структурних підрозділів, приймаючи до уваги наявність на день розгляду справи заборгованості у зазначеному розмірі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги УПФУ є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі. Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. На підставі викладеного, керуючись Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Закону України “Про пенсійне забезпечення”, Законом України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, ст. 2, ст. 7-11, ст. 17-20, ст. 69-72, ст. 86, ст. 94, ст. 122 – 154, ст. 158-163, ст. 167, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -                                                  П О С Т А Н О В И В: Позов управління Пенсійного фонду України в місті Єнакієве Донецької області до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 за період з 01.03.2014 року по 01.06.2014 року у сумі 1 021 995,72 грн. -  задовольнити у повному обсязі. Стягнути з Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» (код ЄДРПОУ 32276912) на користь управління Пенсійного фонду України у місті Єнакієве Донецької області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 за період з 01.03.2014 року по 01.06.2014 року у сумі 1 021 995 (один мільйон двадцять одну тисячу дев'ятсот дев'яносто п'ять) гривень 72 (сімдесят дві) копійки. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Постанова складена та підписана у нарадчій кімнаті 15 липня 2014 року .                      Суддя                                                                            Спасова Н.В.