Постанова

від 14.07.2014 по справі 826/1847/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА01601, м.  Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И м. Київ 14 липня 2014 року                      № 826/1847/13-а Окружний адміністративний суд міста Києва в складі судді Вєкуа Н.Г., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом  Першого заступника прокурора Шевченківського району м. Києва, який звернувся в інтересах Центрального територіального департаменту Національної   комісії з цінних паперів та фондового ринку України до  Акціонерне товариства закритого типу "Сільвер Поліграф" про  стягнення заборгованості ВСТАНОВИВ: Перший заступник прокурора Шевченківського району м. Києва звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом в інтересах держави в особі Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства “Сільвер Поліграф” про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач, в порушення Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», не сплатив у визначений строк санкції за правопорушення на ринку цін них паперів, накладені постановою № 1545-ЦД-1-Е від 20.08.2012 року. У зв'язку з наведеним, позивач просить суд стягнути з відповідача штраф за правопорушення на ринку цінних паперів в сумі 17 000 грн. 00 коп. Ухвалою суду від 15 лютого 2013 року відкрито скорочене провадження у справі. Ухвалою суду від 07 березня 2013 року провадження у справі продовжено за загальними правилами та призначено судове засідання. Ухвалою від 04 квітня 2014 року провадження у справі зупинено на підставі п. 1 ч. 1 ст. 156 КАС України до набрання рішенням законної сили по справі № 2а-13002/12/2670 за позовом Закритого акціонерного товариства “Сільвер Поліграф” до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною та скасування постанови № 1545-ЦД-1-Е від 20.08.2012 року. Так, постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 листопада 2012 року по справі №2а-13002/12/2670 залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11.02.2014 р. згідно з ч. 3 ст. 254 КАС набрала законної сили.   Ухвалою Окружного адміністративного суду від 23.06.2014 р. №826/1847/13-а за ініціативою суду  провадження у справі було поновлено та призначено справу до судового розгляду, оскільки обставини, які зумовили зупинення провадження у справі, усунуті. В судовому засіданні 09 липня 2014 року прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили позов задовольнити. В судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримав повністю та просив суд задовольнити позов з підстав, викладених у позовній заяві. Відповідач, не зважаючи на належне повідомлення про час та місце розгляду справи явку своїх представників у судове засідання 09 липня 2014 року не забезпечив, з урахуванням чого адміністративна справа відповідно до ч. ч. 4, 6 ст. 128 КАС України розглядається у порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів. Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, встановив наступне. Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку було складено акт від 09.08.2012 р. № 1566-ЦД-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів, згідно з яким ЗАТ "Сільвер Поліграф" порушено вимоги п.10, ст.8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", а саме: невиконання розпорядження  №584-КУ від 12.08.2011 року про усунення порушень законодавства про цінні папери. 09 серпня 2012 року позивачем винесена постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів. 20 серпня 2012 року позивачем винесена постанова № 1545-ЦД-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів,  якою постановлено за невиконання розпорядження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів накласти на ЗАТ "Сільвер Поліграф" штраф у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 (сімнадцять тисяч гривень) гривень. Постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 20.08.2012 року з додатками направлена відповідачу 28.08.2012 року, що підтверджується реєстром поштових відправлень, копія якого наявна в матеріалах справи. Закон України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні. Статтею 5 вказаного Закону встановлено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Статтею 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» визначені повноваження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Так, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів. Позивач, не погоджуючись з вказаною постановою, оскаржив її в судовому порядку  до Окружного адміністративного суду м. Києва. Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.11.2012р. №2а-13002/12/2670 у задоволені позову Акціонерного товариства закритого типу "Сільвер Поліграф" відмовлено повністю. Дана постанова від 26.11.2012р. №2а-13002/12/2670 за результатами апеляційного оскарження набрала законної сили 11.02.2014 року, в момент проголошення у відкритому судовому засіданні ухвали Київського апеляційного адміністративного суду.     Зазначене рішення є обов'язковим для суду, як в силу положень норм матеріального права, так і в силу приписів частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України.   Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Беручи до уваги те, що суму штрафних санкцій до Державного бюджету у розмірі               17 000 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі. На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, ПОСТАНОВИВ: 1. Адміністративний позов задовольнити повністю. 2. Стягнути з Закритого акціонерного товариства "Сільвер поліграф" (01135, м.Київ, вул. В. Чорновола, буд.33/30, код ЄДРПОУ - 23715606) до Державного бюджету України 17000 грн. (сімнадцять тисяч гривень). 3. Кошти стягнути на користь державного бюджету України на рахунки відкриті в управліннях Державного казначейства за балансовим рахунком 3111, код бюджетної класифікації 21081100, символ банку 106. Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги. Суддя                                                                                                Н.Г. Вєкуа