Постанова

від 14.07.2014 по справі 817/1539/14

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/1539/14

14 липня 2014 року м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гломба Ю.О. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом

Територіального управління Держгірпромнагляду у Рівненській області до Кузнецовського ВП КСП "Тепличний комбінат" про застосування заходів реагування, - ВСТАНОВИВ :

Територіальне управління Держгірпромнагляду у Рівненській області звернулося до суду з позовом до Кузнецовського ВП КСП "Тепличний комбінат" про застосування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності, а саме: заборонити ВП КСП "Тепличний комбінат" експлуатацію електронавантажувача типу СРD15J заводський №060612274 до усунення порушень, виявлених під час перевірки 23.05.2014 року.

Ухвалою про відкриття скороченого провадження від 29 травня 2014 року відповідачу було надано десятиденний строк з дня отримання ухвали для подання заперечення. У вказаний строк відповідачем не було подано заперечення на адміністративний позов та заяви про визнання позову.

Таким чином суд вживши всіх залежних від нього заходів для повідомлення відповідача про строк подання заперечення проти позову, порядок його подання, а також наслідки неподання такого заперечення, на підставі вимог п.5 ч.1 ст.183-2 КАС України провів розгляд справи одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Давши оцінку доказам у справі, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

З 22 травня по 23 травня 2014 року відповідно до наказу територіального управління Держгірпромнагляду у Рівненській області (далі - територіальне управління) від 19.05.2014 року № 157 посадовою особою територіального управління проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки Кузнецовського ВП КСП «Тепличний комбінат», м. Кузнецовськ, вул. Дорога Теплична, 5, код ЄДРПОУ: 37122093, у зв'язку з настанням нещасного випадку із тяжким наслідком.

За результатами проведеної перевірки було виявлено порушення нормативно-правових актів з охорони праці, які створюють загрозу життю та здоров'ю працюючих:

1. керівник підприємства допустив до роботи, особу відповідальну за технічний стан автотранспорту, без навчання і перевірки знань з питань охорони праці відповідно до Положення про навчання, що є порушенням вимог, п.3.17 НПАОП 0.00-4.12-05 «Типове положення про проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», ст.18 Закону України «Про охорону праці» №2694;

2. відповідальний за технічний стан автотранспорту допустив керувати електронавантажувачем, працівника який немає посвідчення на право керування ним, що є порушенням вимог, п.7.4.3 НПАОП 0.00-1.22-08 «Правила будови і безпечної експлуатації навантажувачів», ст.18 Закону України «Про охорону праці» №2694;

3. не забезпечується утримання в справному стані та безпечна експлуатація, електронавантажувача типу СРD15J заводський №060612274, шляхом організації його належного нагляду, технічного обслуговування, технічного огляду та ремонту, відсутній паспорт та не зареєстрований в ТУ Держгірпромнагляду що є порушенням вимог, п.7.4.1, п.5.2.8, п.7.2.1 НПАОП 00-1.22-08 «Правила будови і безпечної експлуатації навантажувачів».

Відповідно до вимог ст.7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» за результатами перевірки та у зв'язку з виявленням порушень вимог законодавства, головним державним інспектором з охорони праці Ковалем Віталієм Івановичем складено Акт перевірки виробничого об'єкта від 23.05.2014 року за №34А/05-6, один примірник акту перевірки вручено керівнику.

Відповідно до Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України, затвердженого наказом МНС України від 11.08.2011 №826 (далі-Положення), загроза життю та здоров'ю працівників - виникнення умов, за яких подальше продовження виконання робіт або експлуатація об'єкта, машин, і механізмів несе ризик спричинення внаслідок цих умов фізичної шкоди працівникові, в тому числі такої, яка може призвести до смертельного наслідку.

Пунктом 2.26 Положення передбачено, що право заборонити виконання робіт виробництва виникає у разі виявлення під час перевірки:

- порушень вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю працівників;

- відсутності дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки;

- не проведення у встановленому порядку та в терміни технічного огляду, випробування або експертного обстеження машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки.

Встановлено, що Територіальне управління звернулося до суду із зазначеним позовом для захисту прав та законних інтересів працюючих через застосування до відповідача заходів реагування в порядку ч. 5 ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

Зазначеним позовом територіальне управління, з метою ефективного здійснення заходів державного нагляду (контролю), покладених на Держгірпромнагляд чинним законодавством України з охорони праці, через дії уповноваженої посадової особи практично реалізує державну політику щодо забезпечення державою неухильного додержання гарантій конституційних прав та законних інтересів працюючих на безпечні і нешкідливі умови праці, утвердження принципу верховенства права та реального забезпечення пріоритету прав людини і громадянина, прав працюючих перед інтересами господарюючих суб'єктів.

На час винесення рішення по суті заявлених позовних вимог доказів усунення порушень вимог законодавчих та нормативно - правових актів з охорони праці та промислової безпеки відповідачем суду надано не було, жодних пояснень на спростування тверджень позивача про необхідність застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) не наведено.

З урахуванням наведеного позовні вимоги про застосування заходів реагування підтверджуються належними та допустимими доказами, а тому підлягають задоволенню.

Судові витрати, відповідно до статті 94 КАС України, з відповідача не присуджуються.

Керуючись статтями 160-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю), дозвільної системи у сфері господарської діяльності до Кузнецовського ВП КСП "Тепличний комбінат" (м.Кузнецовськ, вул.Дорога Теплична, буд.5), а саме: заборонити ВП КСП "Тепличний комбінат" експлуатацію електронавантажувача типу СРD15J заводський №060612274 до усунення порушень, виявлених під час перевірки 23.05.2014 року.

Постанова суду першої інстанції є остаточною, крім випадків оскарження її в апеляційному порядку.

У разі апеляційного оскарження постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Відповідно до п. 8 ч. 6 ст. 183-2 КАС України відповідач зобов'язаний виконати постанову негайно.

Суддя Гломб Ю.О.