Постанова

від 17.07.2014 по справі 816/2431/14

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2014 року м. ПолтаваСправа № 816/2431/14

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Єресько Л.О., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Садівничого товариства " Расцвет " про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

24 червня 2014 року Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" (надалі - позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Садівничого товариства " Расцвет " (надалі - відповідач або СТ "Расцвет") про стягнення штрафу в розмірі 3 400,00 грн.

В обгрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що відповідачем не сплачено в добровільному порядку штрафні санкції, накладені постановою від 27.12.2013 № 07/20-03-51 за невиконання припису від 28.05.2013 № 07/21-09-0166, винесеного позивачем за результатами перевірки виконання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених за результатами здійснення заходів з державного енергетичного нагляду.

Як вбачається з матеріалів справи відповідач, 03.07.2014 повідомлений про відкриття скороченого провадження, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Правом надати до суду заперечення у десятиденний строк, відповідач не скористався.

Суд, вивчивши та дослідивши наявні в матеріалах справи документи, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.

07.07.2011 державним інспектором з енергонагляду за режимним споживанням електричної і теплової енергії Ольховим І.О. на підставі ст. 5 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 року N 877-V із змінами та доповненнями, ст. 9 Закону України "Про електроенергетику" від 16.10.1997 N 575/97-ВР із змінами та доповненнями та Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 07.08.1996 № 929, із змінами та доповненнями, проведено плановий захід з державного енергетичного нагляду на енергетичних об'єктах СТ "Расцвет", розташованого за адресою вул. Героїв Бресту б. 48, м. Кременчук, Полтавська область, 39600, про що складено акт від 07.07.2011 № 07/21-09-0291 (а.с. 6а-10).

В ході перевірки виявлено порушення:

- п. 5.1.3, п. 5.2.3, п. 5.2.19, п. 5.2.20, п. 6.1.18, п. 6.2.3, п. 6.3.20, п. 6.5.3, п. 6.11.2, п. 6.1.12, п. 6.4.31, п. 6.4.33, п. 6.7.3, п. 6.2.19, п. 6.1.20, п. 6.3.32, п. 6.5.19, п. 6.5.22, п. 6.5.23, п. 6.11.17, п. 6.7.3., п. 6.4.16, п. 6.3.34, п. 2.1.58, п. 5.3.12, п. 5.3.5, п. 5.3.2, п. 6.2.3, п. 5.3.12, п. 6.7.4, п. 5.3.1, п. 5.4.11 додаток 1 табл. 5, додаток 1 табл. 7, додаток 1 табл. 16, додаток 1 табл. 15, додаток 1 табл. 17, додаток 1 табл. 27 Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, затверджених наказом Міністерства полива та енергетики України від 25.07.2006;

- розділ 1 п. 1.1.22, п. 1.1.22, розділ 2 п. 2.1.58, розділ 4 п. 4.1.8 Правил улаштування електроустановок (1986);

- розділ 2, глава 2.4 п. 2.4.18 п. 2.4.18, п. 2.4.51, п. 2.4.53, п. 2.4.6, глава 2.3 п. 2.3.16, п. 2.4.34, п. 2.4.40 Правил улаштування електроустановок (2006), затвердженого Наказом Мінпаливенерго України від 28.08.2006 № 305;

- розділ 2, глава 2.3 пункт 2.3.16 Правил улаштування електроустановок (2009);

- п.5.6 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ від 31.07.1996 № 28.

Примірник акту перевірки від 07.07.2011 № 07/21-09-0291 вручено відповідачу, що підтверджується підписом голови СТ "Расцвет" (а.с.10).

08.07.2011 на підставі ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та акту перевірки від 07.07.2011 №07/21-09-0291 державним інспектором з енергонагляду за режимним споживанням електричної і теплової енергії Ольховим І.О., винесено припис від 08.07.2011 № 07/21-09-0291-2 СТ "Расцвет" щодо усунення виявлених перевіркою порушень (а.с. 11-16).

28.11.2011 державним інспектором з енергонагляду за режимами споживанням електричної і теплової енергії Ольховим І.О проведено перевірку виконання припису від 08.07.2011 № 07/21-09-0291-2 і встановлено, що припис не виконано, а саме, не виконано п.1, п.5, п.6, п.8, п.9, п.11- 45, про що складено акт перевірки (протокол) від 28.11.2011, № 07/21-09-0441 підписаний головою СТ "Расцвет"(а.с. 17-20).

28.11.2011 на підставі ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та акту перевірки від 28.11.2011 № 07/21-09-0441 державним інспектором з енергонагляду за режимним споживанням електричної і теплової енергії Ольховим І.О. винесено припис від 28.11.2011 № 07/21-09-0441 СТ "Расцвет" щодо усунення виявлених перевіркою порушень, підписаний головою СТ "Расцвет" (а.с.21- 25).

13.04.2012 державним інспектором з енергонагляду за режимним споживанням електричної і теплової енергії Ольховим І.О. проведено перевірку виконання припису від 28.11.2011 № 07/21-09-0441, в ході якої встановлено, що припис не виконано, про що складено акт перевірки (протокол) від 13.04.2012 № 07/21-09-0659, підписаний головою СТ "Расцвет" (а.с. 26 - 27).

На підставі статті 4 Закону України "Про основні засади державного нагялду (контролю) у сфері господарської діяльності", статті 9 Закону України "Про електроенергетику" та акта перевірки від 13.04.2012 № 07/21-09-0659 державним інспектором з енергонагляду за режимним споживанням електричної і теплової енергії Ольховим І.О., винесено припис від 13.04.2012 № 07/21-09-0659 СТ "Расцвет" щодо усунення виявлених перевіркою порушень (а.с. 28-30).

24.05.2013 державним інспектором з енергонагляду за режимами споживанням електричної і теплової енергії Ольховим І.О проведено перевірку виконання припису від 13.04.2012 № 07/21-09-0659 і встановлено, що припис не виконано, про що складено акт перевірки (протокол) від 24.05.2013 № 07/21-09-0166, підписаний головою СТ "Расцвет" (а.с. 31-32).

28.05.2013 на підставі ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" та акту перевірки від 24.05.2013 № 07/21-09-0166 державним інспектором з енергонагляду за режимним споживанням електричної і теплової енергії Ольховим І.О. винесено припис від 28.05.2013 № 07/21-09-0166 СТ "Расцвет" щодо усунення виявлених перевіркою порушень, підписаний головою СТ "Расцвет" (а.с.33- 35).

17.12.2013 державним інспектором з енергонагляду за режимами споживанням електричної і теплової енергії Ольховим І.О проведено перевірку виконання припису від 28.05.2013 № 07/21-09-0166 і встановлено, що припис не виконано, а саме, не виконано п. 1-3, п. 7-10, п. 12-26, п. 28, п. 35, п. 37-39, про що складено акт перевірки (протокол) від 17.12.2013 № 07/21-09-504, підписаний головою СТ "Расцвет"(а.с. 36-38).

27.12.2013 старшим державним інспектором з енергонагляду Гончеровим Р.О. та радою Держенергонагляду у Полтавській області на підставі ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" та акту перевірки (протоколу) від 17.12.2013 № 07/21-09-504 винесено постанову про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику № 07/20-03-51, якою за невиконання припису від 28.05.2013 року № 07/21-09-0166, а саме: п.1 - 3, 7-10, 12-26, 28, 35, 37, 38, 39 накладено на СТ "Расцвет" штраф у розмірі 3 400,00 грн (а.с. 39-40).

Постанову про накладення штрафу від 27.12.2013 № 07/20-03-51 відповідач отримав 04.01.2014, про що свідчить копія повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 42).

Згідно абзацу 3 частини 3 статті 27 Закону України "Про електроенергетику" від 16.10.1997 року № 575/97-ВР (у редакції, чинній на дату винесення постанови) суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці: за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Пунктом 3 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року № 1312 (надалі - Положення), визначено, що накладати на суб'єктів господарювання штрафи мають право: НКРЕ; державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж; державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії.

Відповідно до пункту 10 Положення суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Доказів сплати штрафу або оскарження постанови про накладення штрафу від 27.12.2013 № 07/20-03-51 у встановленому чинним законодавством порядку відповідачем до суду не надано.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню.

Згідно із ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Садівничого товариства "Расцвет" про стягнення штрафу задовольнити.

Стягнути з Садівничого товариства "Расцвет" (39623, Полтавська область, м. Кременчук, вул. Гвардійська, б. 14А, кв. 81, р/р 26003146861001 в АТ "Імекс Банк", МФО 328384, код 23549504) у дохід держбюджету штраф в розмірі 3 400,00 грн (три тисячі чотириста гривень), одержувач р/р 31119106700008 відкритий на ГУДКС України у Полтавській області, МФО 831019, код ЄДРПОУ 37965850, код платежу до держбюджету 21081100.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Оскарження постанови не зупиняє її виконання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.О. Єресько