Постанова

від 18.07.2014 по справі 826/8123/14

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА01601, м.  Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И м. Київ 18 липня 2014 року                    15:11                                  № 826/8123/14 Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва – Шулежко В.П., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним  позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до кредитної спілки «Громадський кредит» про стягнення штрафних санкцій, - В С Т А Н О В И В: З позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до кредитної спілки «Громадський кредит» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 3400,00 грн. Згідно із статтею 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України дана адміністративна справа за предметом позову може бути розглянута у порядку скороченого провадження. Розглянувши наявні в матеріалах справи докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне. Відповідно до п.1 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого Указом Президента України від 23.11.2011р. №1070,  органом, що уповноважений здійснювати державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, є Нацкомфінпослуг. Керуючись Положенням про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Нацкомфінпослуг від 20.11.2012р.  №2319, у межах своїх повноважень, Нацкомфінпослуг  складено Акт  відносно відповідача про правопорушення законодавства у сфері фінансових послуг від 17.12.2013р. № 75/15/4-АП (далі - Акт). Відповідно  до вказаного  акту та акту від 09.01.2013р. №3/15/4/КС/АП Нацкомфінпослуг  застосовано до відповідача  захід впливу у вигляді розпорядження про усунення порушень вимог законодавства  у сфері фінансових послуг  від 21.03.2013р. № 942. Згідно п. 1 Розпорядження,  КС «Громадський кредит»  зобов'язано усунути порушення вимог законодавства України у сфері надання фінансових послуг, зазначені у пунктах 1, 3, 4 ,5, 7, 8, 9 та 10 констатуючої частини цього Розпорядження, у термін до 01.07.2013р.  та повідомити Нацкомфінпослуг про виконання вимог цього Розпорядження у термін до 25.07.2013р. Проте,  станом на 25.07.2013р.  відповідачем не виконано вимоги Розпорядження про усунення порушень вимог законодавства про фінансові послуги від 21.03.2013р.  № 942, а саме: не повідомлено про усунення порушення вимог законодавства про фінансові послуги, зокрема, зазначених у пунктах 1, 3, 4, 5, 7, 8, 9 та 10 констатуючої частини цього Розпорядження. Зокрема, позивачем встановлено порушення з боку КС  «Громадський кредит» вимог: пункту 12 частини першої статті 28 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», яким визначено, що розпорядження Нацкомфінпослуг про усунення порушень законодавства про фінансові послуги, направлені установам та саморегулівним організаціям, є обов'язкові до виконання; підпункту 41 пункту 4 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого Указом Президента України від 23.11.2011р. № 1070, яким визначено, що розпорядження (приписи) щодо усунення порушень законодавства про фінансові послуги, які приймає та надсилає фінансовим установам і саморегулівним організаціям Нацкомфінпослуг, є обов'язкові до виконання; абзацу другого пункту 13 Положення № 1070, яким визначено, що рішення Нацкомфінпослуг, прийняті в межах її повноважень, є обов'язковими для виконання центральними органами виконавчої влади, їх територіальними органами та місцевими державними адміністраціями, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності і громадянами; пункту 5.9 розділу V Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Нацкомфінпослуг від 20.11.2012р. № 2319, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 18.12.2012р. за № 2112/22424, яким визначено, що рішення Нацкомфінпослуг про застосування заходів впливу після набрання ними чинності є обов'язковими для виконання учасниками ринку фінансових послуг. У зв'язку із виявленими порушеннями, на підставі Акта,  до відповідача застосовано захід впливу у вигляді штрафу у розмірі 3400,00 грн., про що винесено постанову про  застосування штрафних санкцій за правопорушення  на ринках фінансових послуг від 30.12.2013р. Станом на час прийняття рішення, в матеріалах справи відсутні докази сплати відповідачем штрафних санкцій. Відповідно до п.10 ч.1 ст.28 Закону України «Про фінансової послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» у разі порушення законодавства про фінансові послуги, нормативно-правових актів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу та накладає адміністративні стягнення. Згідно ч.1 ст.39 Закону України «Про фінансової послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу відповідно до закону. Пунктом 3 ч.1 ст.40 Закону України «Про фінансової послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» передбачено, що Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, може застосовувати такі заходи впливу, як накладати штрафи в розмірах, передбачених статтями 41 і 43 цього Закону. Відповідно до ч.3 ст.41 Закону України «Про фінансової послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» штрафи, накладені національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, стягуються у судовому порядку. Розглянувши виходячи з вищенаведених приписів законодавства подані позивачем документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, враховуючи те, що відповідач у встановлений судом строк (у десятиденний строк з дня одержання ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі) своїм правом на подання письмових заперечень проти позову не скористався, не спростував твердження позивача, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та законними, надані позивачем докази та повідомлені ним обставини є достатніми для прийняття рішення по справі в порядку скороченого провадження про задоволення адміністративного позову. Враховуючи викладене, керуючись вимогами ст.ст. 69-71, 94, 160-162, 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - П О С Т А НО В И В: Адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг  задовольнити повністю. Стягнути з кредитної спілки «Громадський кредит» (вул. Анрі Барбюса, буд. 5-Б, м. Київ, 03150, код ЄДРПОУ 21721838) до Державного бюджету України на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації за доходами 21081100 «Адміністративні штрафи та  інші санкції», символ звітності 106) штраф у сумі 3400 (три тисячі) грн. 00 коп. Постанова підлягає негайному виконанню. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до  Окружного адміністративного суду міста Києва  апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду. Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. Суддя                                                                                                               В.П. Шулежко