Рішення

від 15.07.2014 по справі 912/1608/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Кіровоградської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2014 рокуСправа № 912/1608/14

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Шевчук О.Б. розглянув у відкритому судовому засіданні справу №912/1608/14

за позовом Олександрійської міської ради, Кіровоградська обл., м. Олександрія

до публічного акціонерного товариства "Концерн Галнафтогаз", м. Львів

про визнання додаткової угоди укладеною,

за участю представників:

від позивача - начальник управління приватизації, оренди майна та землі Олександрійської міської ради Купченко О.П., довіреність № 7/12/06/1 від 09.01.2014; головний спеціаліст управління приватизації, оренди майна та землі Олександрійської міської ради Шихахмедов З.Ш., довіреність № 27/12/06/1 від 16.05.2014;

від відповідача - Сафронова Д.О., довіреність б/н від 02.01.2014.

Олександрійська міська рада звернулася до господарського суду Кіровоградської області із позовною заявою (з урахуванням заяви, яка надійшла до господарського суду 08.07.2014 за вх. № 20545/14) про визнання додаткової угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 19.03.2010 (реєстраційний № 041038800019 від 31.05.2010), площею 2836,00 кв.м., що знаходиться по вул. Куйбишева, 95 в м. Олександрії (кадастровий номер: 3510300000:08:387:0002) між Олександрійською міською радою Кіровоградської області (р/р 33217812700006 в ГУДКСУ у Кіровоградській області МФО 823016 код одержувача 37944584, код надходжень 13050200) та публічним акціонерним товариством "Концерн Галнафтогаз" (далі - ПАТ "Концерн Галнафтогаз") (р/р 26006001332676 в АТ "ОТП Банк" у м. Київ. МФО 300528, код 31729918) укладеною в редакції викладеній у позовній заяві.

При цьому, позивач у своїй позовній заяві наполягає, зокрема, на тому, щоб визнати укладеною додаткову угоду з 01.06.2012.

Ухвалою від 22.05.2014 порушено провадження у справі та витребувано від сторін необхідні докази. Розгляд справи призначено на 19.06.2014.

В судовому засіданні 19.06.2014 на підставі статті 77 Господарського процесуального кодексу України оголошено перерву до 12 год. 00 хв. 03.07.2014.

Ухвалою від 03.07.2014 розгляд справи відкладено до 15.07.2014.

Згідно поданого відповідачем відзиву на позов останній з вимогами позивача не погоджується, вважає його безпідставним та таким, що не може бути задоволеним. Свої доводи відповідач обґрунтовує тим, що зміни в договір оренди земельної ділянки можуть бути внесені лише за взаємною згодою сторін. Крім того, відповідач зазначає, що додаткова угода про внесення змін до договору не може бути датована 01.06.2012, оскільки це суперечить положенням пункту 5 статті 188 Господарського кодексу України.

Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення присутніх представників сторін, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

19.03.2010 між Олександрійською міською радою (орендодавець) та ПАТ "Концерн Галнафтогаз" (орендар) укладений договір оренди земельної ділянки (далі - договір оренди земельної ділянки від 19.03.2010, а.с.25-30).

Даний договір зареєстрований у Олександрійському міському відділі Кіровоградської регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру" про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 31.05.2010 за № 041038800019.

Згідно з умовами пунктів 1, 2 договору оренди земельної ділянки від 19.03.2010 орендодавець надає на підставі рішення Олександрійської міської ради від 12.03.2010 року № 1440, а орендар ПАТ "Концерн Галнафтогаз" приймає в строкове платне користування земельну ділянку із земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення для розміщення АЗС, яка знаходиться по вул. Куйбишева, 95 в м. Олександрії. В оренду передається земельна ділянка площею 2836,00 кв.м (кадастровий номер: 3510300000:08:387:0002), в тому числі: ріллі 0 га, багаторічних насаджень 0 га, пасовищ 0 га, сіножатей 0 га, лісів 0 га, інших угідь - забудовані землі, земель, які використовуються в комерційних цілях - 2836,00 кв.м

Договір оренди земельної ділянки від 19.03.2010 укладено на 5 (п'ять) років (пункт 8 договору).

Згідно акта про передачу та прийом земельної ділянки (в натурі) від 19.03.2006 (а.с.94-95) позивач передав, а відповідач прийняв земельну ділянку площею 2836,00 кв. м.

В пункті 5 договору оренди земельної ділянки від 19.03.2010 сторони зазначили, що нормативна грошова оцінка права оренди становить 391119,85 грн.

Відповідно до пункту 9 договору оренди земельної ділянки від 19.03.2010 сторони, зокрема, погодили, що орендна плата вноситься за земельні ділянки державної або комунальної форми власності орендарем в розмірі 12% нормативної грошової оцінки у грошовій формі щомісячно в розмірі 3911,20 грн.

Сторонами погоджено також щорічний перегляд розміру орендної плати, зокрема, у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством (пункт 13 договору оренди земельної ділянки від 19.03.2010).

Пунктом 34 розділу "Зміна умов договору і припинення його дії" договору оренди земельної ділянки від 19.03.2010 встановлено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору, спір розв'язується у судовому порядку.

В зв'язку з тим, що граничний розмір земельного податку, встановлений Податковим кодексом України для даної категорії земель, не відповідає розміру орендної плати, встановленої в укладеному між сторонами договорі оренди землі від 19.03.2010, у позивача виникла необхідність внесення змін до даного договору та приведення його у відповідність до вимог чинного законодавства.

З метою приведення договору оренди землі від 19.03.2010 у відповідність з вимогами діючого законодавства, позивачем за підписом міського голови, направлено на адресу відповідача рекомендованого листа № 74/6/06/1 від 25.06.2012 (а.с. 34) щодо перегляду розміру орендної плати та проект додаткової угоди до договору ПАТ "Концерн Галнафтогаз" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 19.03.2010 (реєстраційний №041038800019 від 31.05.2010). Докази такого направлення містяться в матеріалах справи (а.с. 42, зворотній бік).

04.10.2013 повторно на адресу ПАТ "Концерн Галнафтогаз" направлено рекомендованого листа № 147/6/06/2 (а.с. 43) за підписом першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, щодо перегляду розміру орендної плати та укладення додаткової угоди до договору оренди, та проект додаткової угоди до договору. Доказом такого направлення є рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 44).

Відповідно довідки Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби від 25.09.2013 № 1408/10/15-078 Олександрійська ОДПІ нарахована та сплачена орендна плата за землю за період з 01.06.2012 по 01.09.2013 ПАТ "Концерн Галнафтогаз" залишилася незмінною і її розмір складав - 3911,20 грн.

За твердженням позивача станом на 01.05.2014 ПАТ "Концерн Галнафтогаз" не повернуло до міської ради підписаний примірник додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 19.03.2010.

Викладене стало підставою для звернення позивача з даним позовом до господарського суду.

Вирішуючи даний спір, господарський суд враховує наступне.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цих Законів, а також договором оренди землі.

Статтею 16 цього Закону та статтею 124 Земельного кодексу України визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється, зокрема, на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно частини 2 статті 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюється за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до підпункту 271.1.1. пункту 271.1. статті 271 Податкового кодексу України базою оподаткування плати за землю є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

Статтею 274 цього кодексу встановлено, що ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 цього Кодексу.

Підпунктами 288.5.1. та 288.5.2. "в" пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України передбачено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Згідно з положеннями частини 1 статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Із цими положеннями кореспондується норма частини 1 статті .188 Господарського кодексу України, якою також встановлено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Так само стаття 30 Закону України "Про оренду землі" передбачає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, положеннями договору оренди земельної ділянки від 19.03.2010 (пункти 13, 34) та нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за взаємною згодою сторін, а у разі недосягнення такої згоди спір розглядається в судовому порядку.

Оскільки сторонами в договорі оренди земельної ділянки від 19.03.2010 передбачена можливість внесення змін до договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (пункт 2.19 постанови пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 з подальшими змінами).

Відповідно частини 1 статті 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно частини 1 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно до частини 1 статті 73 цього Закону акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

За статтею 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Як вбачається з матеріалів справи пунктами 1, 2 рішення Олександрійської міської ради від 25.05.2012 № 615 "Про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земель м. Олександрія" (а.с. 17) затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Олександрії, виготовлену державним підприємством "Кіровоградський науково-дослідний та проект ний інститут землеустрою", та встановлено середню (базову) вартість одного квадратного метра земель м. Олександрії у розмірі 111,86 грн./кв.м. Пунктами 6, 11 цього рішення визначено термін введення в дію грошової оцінки земель м. Олександрії з 01.06.2012, та визнано таким, що втратило чинність з 01.06.2012 рішення міської ради від 29.12.2003 № 383 "Про затвердження матеріалів грошової оцінки земель м. Олександрії".

Відповідно до нової нормативної грошової оцінки змінилась нормативна грошова оцінка земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Олександрія, вул. Куйбишева, 95 площею 2836,00 кв.м. та відповідно змінився розмір плати за землю.

Так, згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 21.03.2014 № 1472 (а.с. 36, 93) нормативна грошова оцінка земельної ділянки, щодо якої укладено спірний договір становить 1046881,04 грн.

Враховуючи те, що нормативна оцінка земельної ділянки, яка є предметом договору оренди земельної ділянки від 19.03.2010, змінилась і складає 1046881,04 грн. місячний розмір орендної плати, який сторони погодили на рівні 12%, має бути - 10468,75 грн.

Таким чином, господарський суд прийшов до висновку, що оскільки нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, то зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати (аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 03.12.2013 у справі № 5009/3430/12).

Викладеним спростовуються доводи відповідача про те, що внесення будь-яких змін до договору оренди земельної ділянки від 19.03.2010 має бути здійснено виключно за згодою сторін.

Поряд з цим, господарський суд погоджується з доводами відповідача про безпідставність зазначення дати спірної додаткової угоди "01.06.2012", а також зазначення про те, що орендна плата вноситься з 01.06.2012.

При цьому, господарський суд враховує положення частини 3 статті 631 Цивільного кодексу України, відповідно до якої сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення.

Поряд з цим, в силу вимог частини 3 статті 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Аналогічні положення містяться в частині 5 статті 188 Господарського кодексу України.

З огляду на вищевикладене вимоги позивача в частині зазначення дати додаткової угоди "01.06.2012" та застосування умов додаткової угоди з 01.06.2012 не підлягають задоволенню господарським судом. В іншій частині позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись статтями 33, 34, 43, 44, 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати додаткову угоду про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 19.03.2010 (реєстраційний №041038800019 від 31.05.2010), площею 2836,00 кв.м., що знаходиться по вул. Куйбишева. 95 в м. Олександрії (кадастровий номер: 3510300000:08:387:0002) між Олександрійською міською радою Кіровоградської області (р/р 33217812700006 в ГУДКСУ у Кіровоградській області МФО 823016, код одержувача 37944584, код надходжень 13050200) та публічним акціонерним товариством "Концерн Галнафтогаз" (р/р 26006001332676 в АТ "ОТП Банк" у м. Київ. МФО,300528, код 31729918) укладеною в наступній редакції:

" Додаткова угода

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

від 19.03.2010 (реєстраційний № 041038800019 від 31.05.2010)

Олександрійська міська рада, надалі - "Орендодавець", в особі міського голови Цапюка Степана Кириловича, що діє на підставі статті 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", з одного боку та публічне акціонерне товариство "Концерн Галнафтогаз" яке знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Пластова. 1 надалі - "Орендар", в особі голови правління ОСОБА_5, який діє на підставі Статуту, з другого боку,

уклали дану додаткову угоду шляхом внесення змін до

договору оренди земельної ділянки від 19.03.2010

(реєстраційний № 041038800019 від 31.05.2010)

та викладення в наступній редакції пунктів:

ОБ'ЄКТ ОРЕНДИ

5. На підставі рішення міської ради від 25 травня 2012 року № 615 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Олександрії" встановити, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 2836,00 кв.м по вул. Куйбишева, 95 в м. Олександрії станом на 01.06.2012 становить 1046881,04 грн. (один мільйон сорок шість тисяч вісімсот вісімдесят одна грн. чотири коп.) в рік.

ОРЕНДНА ПЛАТА

9. Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної форми власності вноситься орендарем в розмірі 12 % нормативної грошової оцінки у грошовій формі щомісячно в розмірі 10468,75 грн. (десять тисяч чотириста шістдесят вісім грн. 75 коп.) на р/р 33217812700006 в ГУДКСУ у Кіровоградській області, МФО 823016, код одержувача 37944584, код надходжень 13050200. Розрахунок орендної плати додається.

Інші умови вищевказаного договору, не порушені даною додатковою угодою, залишаються незмінними, і сторони підтверджують по них свої зобов'язання.

Юридичні адреси і підписи сторін

"Орендодавець" "Орендар"

Олександрійська міська рада ПАТ "Концерн Галнафтогаз"",

р/р 33217812700006 р/р 26006001332676

в ГУДКСУ у Кіровоградській області в АТ "ОТП Банк" у м. Київ

МФО 823016 МФО 300528

код одержувача 37944584 код 31729918

код надходжень 13050200

28000, Кіровоградська область 79056, Львівська область

м. Олександрія, пр. Леніна, 59 м. Львів, вул. Пластова, 1

тел. 7-13-40, 7-17-88 тел. (032) 298 -96-01

---

С.Цапюк

---

ОСОБА_5

ДОВІДКА ПРО РОЗМІР ОРЕНДНОЇ ПЛАТИ

до договору оренди № 041038800019 від 31.05.2010 року з 01.06.2012 по 01.01.2013

Землекористувач№ рішення міської ради про надання земельної ділянкиПлоща, кв.м.Термін оренди земельної ділянкиРозмір орендної плати в місяціь, грн.З Загальна сума орендної плати, грн. ПАТ «Концерн «Галнафтогаз»№ 1440 від 12.03.2010р. 2836,00 5р. 10468,75 125625,04 Розрахунок щомісячної орендної плати проводиться на підстав, нормативної грошової оцінки землі по м. Олександрія у розрізі економіко-планувальних зон.

Р х 8 х КмЗ х 12% : 12 = 2836,00 х 335,58x1,10 х 12% : 12 = 10468,75 грн/міс.

Р - площа земельної ділянки для нарахування орендної плати (кв.м);

S - нормативна грошова оцінка земельної ділянки відповідного функціонального призначення (грн./кв.м в рік);

КмЗ - коефіцієнт, який характеризує локальні фактори місцеположення ділянки економіко-планувальної зони за територіально-планувальними, інженерно-геологічними, історико-культурними, природно ландшафтними, санітарно - гігієнічними умовами та рівнем облаштування території:

1,10 - у зоні магістралей підвищеного містоформувального значення

Начальник управління Держземагентства

в Олександрійському районі (підпис, печатка) О.М.Крюков".

Стягнути з публічного акціонерного товариства "Концерн Галнафтогаз" (79056, м. Львів, вул. Пластова, 1, ідентифікаційний код 31729918) на користь Олександрійської міської ради (28000, м. Олександрія, пр. Леніна, 59, ідентифікаційний код 33423535) - 1218,00 грн. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

В іншій частині в задоволенні позову відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його підписання до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Кіровоградської області.

Повне рішення складено 21.07.2014

Суддя О.Б. Шевчук