Постанова

від 17.07.2014 по справі 817/1348/14

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/1348/14

17 липня 2014 року 15год. 55хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дорошенко Н.О. за участю секретаря судового засідання Почапська М.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Гуль Н.В.,

відповідача: представник Стах Р.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Приватне підприємство "Сам-Лев"

до Дубенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення , - ВСТАНОВИВ :

Приватне підприємство "Сам-Лев" (далі - ПП "Сам-Лев") звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Дубенської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення №0000901701 від 20.03.2014, яким застосовано штраф у розмірі 803,93 грн. та нарахована пеня в сумі 426,14 грн. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску

В обґрунтування позову зазначає, що 17.01.2014 нарахований єдиний внесок за грудень 2013 року в сумі 6744,50 грн., 12.02.2014 нарахований єдиний внесок за січень 2014 року в сумі 1294,80 грн., які до бюджету перераховані з порушенням встановленого строку. Обгрунтовуючи несвоєчасність сплати єдиного внеску, позивач вказує, що існує заборгованість Державного бюджету в сумі більше 2000000 грн. перед ПП "Сам-Лев", крім цього у підприємства наявна заборгованість по оплаті праці, що підтверджується фінансовим звітом суб'єкта малого підприємництва за 2013 рік (рядок звіту 665), а відповідно до виписки по особовому рахунку за період з 01.01.2014 по 05.03.2014 у ПП "Сам-Лев" були відсутні кошти на рахунках, достатні для сплати єдиного соціального внеску за грудень 2013 року та січень 2014 року. Крім того, зазначає, що постановою про арешт коштів боржника від 08.11.2013 на кошти, що містяться на всіх рахунках позивача, накладено арешт, а тому ПП "Сам-Лев" не могло у встановлений законом термін сплатити нараховану суму єдиного внеску. Враховуючи викладене, вважає відсутніми підстави для застосування податковим органом до позивача штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримав з наведених у ньому підстав, просив задовольнити повністю.

Відповідач Дубенська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Рівненській області позов не визнав, подав письмове заперечення (а.с.36). Представник відповідача в судовому засіданні пояснив, що ПП "Сам-Лев" нарахований єдиний соціальний внесок за грудень 2013 року в сумі 6744,48 грн., по терміну сплати до 20.01.2014, та за січень 2014 року в сумі 1294,77 грн., по терміну сплати до 20.02.2014. Позивачем добровільно погашено суму зобов'язання по єдиному внеску за грудень 2013 року та січень 2014 року лише 19.03.2014. Станом на 20.02.2014 за позивачем рахувалась заборгованість по єдиному внеску за загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 8039,25 грн. Таким чином, податковим органом правомірно застосовано до позивача штрафні санкції та нараховано пеню у відповідності до пп.10,11 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

З наведених підстав спірне рішення представник відповідача вважає правомірним, в задоволенні позову просив відмовити повністю за безпідставністю вимог.

Заслухавши пояснення представників сторін, встановивши фактичні обставини справи, перевіривши їх доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх у сукупності, відповідно до вимог закону, суд дійшов висновку, що позов до задоволення не підлягає з таких підстав.

Матеріалами справи стверджено, що позивач Приватне підприємство "Сам-Лев" є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та є страхувальником в розумінні Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 2464-VI від 08.07.2010 (далі - Закон № 2464-VI).

Згідно з п.2 ч.1 ст.1 цього Закону єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - це консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.4 Закону № 2464-VI платниками єдиного внеску є, зокрема, роботодавці - підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у свідоцтві про державну реєстрацію її як підприємця), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Відповідно до п.п.1,2 ч.2 ст.6 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок, вести облік виплат (доходу) застрахованої особи та нарахування єдиного внеску за кожним календарним місяцем і календарним роком, зберігати такі відомості в порядку, передбаченому законодавством.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.7 Закону № 2464-VI єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у п.п.1 (крім абзацу сьомого), 2, 3, 6, 7 і 8 ч.1 ст.4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" №2464-VI від 08.07.2010, - на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці" № 108/95-ВР від 24.03.1995 та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Згідно з ч.8 ст.9. Закону № 2464-VI платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Суд встановив, що 20.03.2014 уповноваженою особою Дубенської об'єднанної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Рівненській області складено акт №135 про порушення ПП "Сам-Лев" податкового законодавства, яким встановлено порушення терміну сплати єдиного соціального внеску, а саме єдиний внесок за грудень 2013р. в сумі 6744,48 грн. по терміну сплати до 20.01.2014 фактично сплачено 19.03.2014, єдиний внесок за січень 2014р. в сумі 1294,77 грн. по терміну сплати до 20.02.2014 фактично сплачений 19.03.2014 (а.с.6).

Неналежне виконання ПП "Сам-Лев" обов'язку щодо сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування за грудень 2013р., січень 2014р. підтверджується карткою особового рахунку платника (а.с.50-51) і не заперечується позивачем.

Відповідно до ч.11 ст.9 Закону № 2464-VI у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

20.03.2014 уповноваженою особою Дубенської об'єднанної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Рівненській області складено протокол про адміністративне правопорушення №46 та винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення серії РН №460617 (а.с.8,9), якою директора ПП "Сам-Лев" ОСОБА_5 визнано винною у вчиненні правопорушення, передбаченого п.4 ст.165-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення, та накладено штраф в розмірі 850 грн. При цьому, представник позивача в судовому засіданні підтвердив, що обумовлена постанова правопорушником не оскаржувалась.

Відповідно до статті 25 Закону № 2464-VI у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції, зокрема, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа органу доходів і зборів у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску. Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення.

На підставі викладеного та у зв'язку з несвоєчасною сплатою ПП "Сам-Лев" єдиного внеску за грудень 2013р. та січень 2014р. Дубенською об'єднанною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Рівненській області правомірно прийнято рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 20.03.2014 №0000901701, яким до позивача застосовано штраф в розмірі 803,93 грн. та нарахована пеня в сумі 426,14 грн. (а.с.5).

Оцінюючи доводи позивача щодо наявної заборгованості по оплаті праці за грудень 2013р., січень 2014р., суд зазначає, що відповідно до ч.12 ст.9 Закону № 2464-VI єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

Чинне законодавство не ставить обов'язок платника своєчасно і повно сплачувати єдиний внесок в залежність від фактичної виплати заробітної плати (доходу), а також не звільняє платника від відповідальності за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в разі наявності у нього заборгованості по виплаті заробітної плати (доходу).

Суд критично оцінює покликання позивача на наявну заборгованість Державного бюджету перед підприємством та на відсутність коштів на його рахунку, оскільки вказані обставини не звільняють платника від обов'язку своєчасно та повно сплачувати єдиний внесок, а відтак не впливають на оцінку спірних правовідносин.

Крім того, суд не бере до уваги покликання позивача на постанову про арешт коштів боржника від 08.11.2013, якою накладено арешт на всі кошти, що містяться на рахунках, відкритих у Філії "Північно-Західне ОУ" АТ "Банк "Фінанси та Кредит" м. Рівне, що належать ПП "Сам-Лев" (а.с.12). З дослідженої в судовому засіданні картки особового рахунку платника встановлено, що позивачем 20.11.2013 та 09.12.2013 добровільно сплачено єдиний внесок в сумі 16611 грн. та в сумі 11120 грн. відповідно (а.с.48-49). Тобто, ПП "Сам-Лев" єдиний внесок сплачувався вже після накладення арешту на його кошти, а відтак зазначена обставина об'єктивно не перешкоджала виконанню обов'язку платника зі сплати єдиного внеску.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оцінюючи зібрані у справі та досліджені в судовому засіданні докази, суд дійшов висновку, що в спірних правовідносинах суб'єкт владних повноважень діяв обґрунтовано та розсудливо, з дотриманням приписів закону. Позовні вимоги не ґрунтуються на нормах матеріального закону, не підтверджені належними та допустимими доказами, а відтак до задоволення не підлягають.

У відповідності до ч.3 статті 4 Закону України "Про судовий збір" під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги. При пред'явленні адміністративного позову позивачем сплачено судовий збір в сумі 182,70 грн. Відтак з позивача підлягає до стягнення недоплачений судовий збір в сумі 1644,30 грн.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Приватному підприємству "Сам-Лев" в позові про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №0000901701 від 20.03.2014 відмовити повністю.

Стягнути з Приватного підприємства "Сам-Лев" (код ЄДРПОУ 37058281) недоплачений судовий збір в розмірі 1644,30 грн. (одна тисяча шістсот сорок чотири гривні 30 коп.), який перерахувати: р/р 31211206784002; одержувач: УДКС у м. Рівне 22030001; банк одержувача: ГУ ДКСУ у Рівненській області; код ЄДРПОУ одержувача: 38012714; МФО 833017.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Дорошенко Н.О.