Рішення

від 14.07.2014 по справі 322/365/14-ц

НОВОМИКОЛАЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

НОВОМИКОЛАЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

смт. Новомиколаївка

Іменем України

РІШЕННЯ

14 липня 2014 рокуСправа № 322/365/14-ц

Новомиколаївський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Гасанбекова С.С.,

при секретарі судового засідання Гавриш О.А.,

за участю:

представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представника відповідачів 1, 2 ОСОБА_3,

представника відповідача 3 ОСОБА_4,

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу

за позовом: ОСОБА_5

до: 1. ОСОБА_6;

2. ОСОБА_7;

3. Відділу Держземагентства у Вільнянському районі Запорізької області; 4. Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області

третя особа: Зеленівська сільська рада Новомиколаївського району Запорізької області

про: визнання протиправними дій та бездіяльності, заборону вчиняти певні дії, скасування розпорядження та державних актів на право приватної власності на землю.

29.05.2014 року до Новомиколаївського районного суду Запорізької області надійшов вищезазначений цивільний позов, в якому позивач просии суд:

- визнати протиправними та незаконними дії відповідачів щодо позбавлення ОСОБА_5 права володіння та користування земельною ділянкою площею 4,80 га, що знаходиться на території Зеленівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, згідно державного акту на право приватної власності на землю серії ІІ-ЗП № 036762;

- заборонити відповідачам 1 та 2 використання земельних ділянок за кадастровими номерами 2323681300:04:010:0052 та 2323681300:04:010:0051;

- скасувати розпорядження голови Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області від 12.02.2010 № 37 в частині виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок ОСОБА_6 та ОСОБА_7;

- скасувати державні акти на право приватної власності на землю серії ЯК № 933319 та № 933318, видані ОСОБА_6 та ОСОБА_7;

- визнати незаконними дії та бездіяльність відділу Держземагентства у Вільнянському районі Запорізької області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив наступне.

18.12.2001 ОСОБА_5 на підставі рішення Зеленівської сільської ради від 05.09.2001 № 1 отримано у власність земельну ділянку площею 4,80 га, що знаходиться на території Зеленівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, що підтверджується державним актом на право приватної власності не змелю серії ІІ-ЗП № 036762.

05.05.2014 з'ясувалося, що зазначену земельну ділянку почав використовувати ОСОБА_3, який діє на підставі довіреності від відповідачів 1 та 2.

У відповідь на звернення позивачем отримано лист відділу Держземагентства у Вільнянському районі Запорізької області про те, що у позивача відсутній був кадастровий номер на вказану земельну ділянку, в зв'язку з чим виникло подвоєння земельної ділянки з відповідачами 1 та 2, а також було рекомендовано звернутись до Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області на отримання дозволу з виготовлення технічної документації із землеустрою із внесенням змін в місце розташування земельної ділянки.

Таким чином, на думку позивача, відповідачами 3 та 4 фактично передано земельну, яка знаходилася у приватній власності ОСОБА_5 іншим особам, тобто відповідачам 1 та 2.

На підставі викладеного та посилаючись на норми ст.ст. 316, 319, 321, ст.ст. 1, 3 - 5, 78 ЗК України, позивач просив задовольнити його вимоги.

Під час судового розгляду справи позивачем було уточнено позовні вимоги. В уточнених позовних вимогах позивач просив суд: визнати протиправними та незаконними дії відповідачів щодо незаконного порушення права власності ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 4,80 га, що знаходиться на території Зеленівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, згідно державного акту на право приватної власності на землю серії ІІ-ЗП № 036762; заборонити відповідачам 1 та 2 використання земельної ділянки площею 4,80 га, що знаходиться на території Зеленівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, що підтверджується державним актом на право приватної власності на землю серії ІІ-ЗП № 036762; скасувати пп. 1.3, 1.4 розпорядження голови Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області від 12.02.2010 № 37 «Про затвердження розміру земельних ділянок (ріллі) в фізичних гектарах для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; скасувати державні акти на право приватної власності на землю серії ЯК № 933319 та № 933318, виданих відповідачам 1 та 2.

У судовому засіданні представники позивача підтримали уточнені позовні вимоги.

16.06.2014 судом було отримано заяву Зеленівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області про розгляд справи за відсутності її представника, в якій також зазначено про те, що сільська рада не заперечує проти задоволенню позову.

19.06.2014 судом отримано письмові заперечення проти позову Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області, обґрунтовані наступним.

Земельні ділянки були надані ОСОБА_7 та ОСОБА_6 на підставі розпорядження голови Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області від 12.02.2010 № 37.

Технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки розроблена відповідно до розпорядження голови Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області від 14.08.2008 № 221. Місцезнаходження земельної ділянки в контурі поля № 157 «а» зазначене сільським головою Зеленівської сільської ради під час погодження заяви ОСОБА_7, оскільки саме в сільській раді зберігається схема поділу на земельні частки (паї) земель, що перебували в колективній власності колишнього КСП «Дружба», за рахунок яких ділянки виділяються в натурі (на місцевості).

Земельні ділянки ідентифікуються на підставі присвоєного їй кадастрового номера.

Позивач не зазначив жодного доказу на підтвердження факту, що під час передачі земельних ділянок відповідачам його позбавлено права власності на земельну ділянку площею, 4,80 га, що знаходиться на території Зеленівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, згідно державно акту на право приватної власності на землю серії ІІ-ЗП № 036762, отже, на думку відповідача, вимоги позивача є безпідставними та необґрунтованими.

У запереченнях Новомиколаївська районна державна адміністрації Запорізької області просила розглядати справу за відсутності її представника.

Судом також отримано письмові заперечення проти позову відповідача, відділу Держземагентства у Вільнянському районі Запорізької області, обґрунтовані наступним.

За даними державного земельного кадастру на час погодження відділом Держкомзему технічної документації по складанню документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки громадянам ОСОБА_6 та ОСОБА_7, земельна ділянка в контурі поля № 157 а на території Зеленівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, що надана у власність цим громадянам, у власності та користуванні у інших осіб не перебувала.

В технічній документації по складанню Схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) товариства з обмеженою відповідальністю «Дружба» Новомиколаївського району Запорізької області, яка була передана на зберігання в 2000 році до відділу Держкомзему в Новомиколаївському районі, інформація щодо поіменного розподілу земельних часток (паїв) між членами КСП «Дружба» відсутня, отже, встановити, що земельна ділянка у відповідному контурі поля належала певним особам-членам КСП було неможливо.

Технічна документація щодо передачі земельної частки (паю) в натурі громадянці ОСОБА_5 на зберігання до відділу Держкомзему не передавалася. У позивача відсутній кадастровий номер на земельну ділянку.

Відповідач вважає, що позивачем не додано жодного доказу, що його якимось чином позбавлено права власності на земельну ділянку.

На підставі викладеного, представник відповідача, відділу Держземагентства у Вільнянському районі Запорізької області, у судовому засіданні заперечував проти позову.

Представник відповідачів 1 та 2 письмових заперечень проти позову не надав, у судовому засіданні проти позову заперечив.

У судовому засіданні 14.07.2014 судом було проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суд, розглянувши матеріали та з'ясувавши обставини цивільної справи, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, та дослідивши наявні в справі докази в їх сукупності,

встановив:

ОСОБА_5 є власником земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 4,80 га, що знаходиться на території Зеленівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, в контурі поля № 157, що підтверджується державним актом на право приватної власності не змелю серії ІІ-ЗП № 036762 від 18 грудня 2001 року та витягом з технічної документації щодо передачі земельних часток (паїв) в натурі та видачі державних актів на право приватної власності на землю громадянам Зеленівської сільської ради колишнього КСП «Дружба» Новомиколаївського району Запорізької області.

Розпорядженням голови Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області від 12.02.2010 № 37 «Про затвердження розміру земельних ділянок (ріллі) в фізичних гектарах для ведення товарного сільськогосподарського виробництва» було затверджено розміри земельних ділянок (ріллі) в фізичних гектарах та передано у власність громадянам, згідно з розрахунками площі, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва: ОСОБА_7 - 2,4006 га в контурі поля № 157 а на території Зеленівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області (із земель колишнього КСП «Дружба»); ОСОБА_6 - 2,4008 га в контурі поля № 157 а на території Зеленівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області (із земель колишнього КСП «Дружба»).

На підставі зазначеного розпорядження голови Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області від 12.02.2010 № 37 ОСОБА_7 було видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 933318, кадастровий номер земельної ділянки 2323681300:04:010:0051, а ОСОБА_6 було видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 933319, кадастровий номер земельної ділянки 2323681300:04:010:0052.

З аналізу вищенаведених доказів вбачається наступне.

Згідно з державним актом на право приватної власності не змелю серії ІІ-ЗП № 036762 та витягом з технічної документації щодо передачі земельних часток (паїв) в натурі та видачі державних актів на право приватної власності на землю громадянам Зеленівської сільської ради колишнього КСП «Дружба» Новомиколаївського району Запорізької області суміжними землекористувачами ОСОБА_5 є: від «А» до «Б» - ОСОБА_11, а від «В» до «Г», з протилежного боку земельної ділянки, ОСОБА_12 та ОСОБА_13

Згідно з державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 933318 суміжними землекористувачами ОСОБА_7 є: від «А» до «Б» - ОСОБА_14; від «В» до «Г» - ОСОБА_6, а згідно з державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 933319, суміжними землекористувачами ОСОБА_6 є: від «А» до «Б» - ОСОБА_7; від «Д» до «Е» - ОСОБА_13; від «Д» до «Г» - ОСОБА_12

При цьому, розміри земельної ділянки ОСОБА_5 від «А» до «Б» відповідають розмірам земельної ділянки ОСОБА_7 від «А» до «Б», а розміри земельної ділянки ОСОБА_5 від «Б» до «В», відповідають сумі розмірів земельних ділянок від «Б» до «В» ОСОБА_6 та ОСОБА_7

З огляду на викладене, розпорядженням голови Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області 12.02.2010 № 37 відповідачам ОСОБА_6 та ОСОБА_7 були надані у власність земельні ділянки, які повторюють контури земельної ділянки, що належить позивачу, ОСОБА_5, на підставі державного акту на право приватної власності не змелю серії ІІ-ЗП № 036762. Зазначене також підтверджується і листом відділу Держземагентства у Вільнянському районі Запорізької області від 15.05.2014, в якому зазначено про подвоєння земельної ділянки позивача з громадянами ОСОБА_7 та ОСОБА_6

У судовому засіданні представник відділу Держземагентства у Вільнянському районі Запорізької області зазначив, що державний акт на право приватної власності не змелю серії ІІ-ЗП № 036762 не скасовувався та є чинним.

Вирішуючи питання про наявність підстав для задоволення позову, суд виходить з наступного.

Згідно з п. «г» ч. 3 ст. 152 ЗК України захист прав громадян на земельні ділянки може здійснюватися шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Частиною першою статті 153 ЗК України визначено, що власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Оскільки право позивача на земельну ділянку, яке підтверджується державним актом на право приватної власності не змелю серії ІІ-ЗП № 036762, не було припинено в установленому законом порядку та з підстав, передбачених ст. 140 ЗК України, видання головою Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області розпорядження про передачу цієї ж ділянки у власність іншим особам порушує права позивача, як землевласника. Відсутність у земельної ділянки позивача кадастрового номеру не є підставою для припинення права власності на неї, оскільки, відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний земельний кадастр», земельні ділянки, право власності на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння ним кадастрового номеру, а як було встановлено під час розгляду справи, державний акт на право приватної власності не змелю серії ІІ-ЗП № 036762 отримано позивачем 18 грудня 2001 року.

Виходячи з наведеного, суд визнає позов обґрунтованим в частині вимог про скасування розпорядження голови Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області від 12.02.2010 № 37 та державних актів на право приватної власності на землю, виданих на підставі зазначено розпорядження ОСОБА_6 та ОСОБА_7, та визнає заперечення відповідачів проти позову в цій частині безпідставними.

Разом з цим, вимоги про визнання незаконними дії відповідачів щодо незаконного порушення права власності ОСОБА_5 на земельну ділянку не підлягають задоволенню, оскільки позивачем обрано неналежний спосіб захисту його порушеного права, як землекористувача. Крім цього, вимоги в цій частині є неконкретизованими, позивачем не визначено, які саме дії відповідачів були спрямовані на незаконне порушення права власності позивача на земельну ділянку, а також не доведено наявності у відповідачів мети порушити зазначене право позивача.

Позовні вимоги щодо заборони відповідачам 1 та 2 використання земельної ділянки площею 4,80 га, що знаходиться на території Зеленівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, не підлягають задоволенню, оскільки відповідачами 1 та 2 здійснювалося використання земельних ділянок, відповідно до оскаржуваних державних актів на право приватної власності на землю, а з визнанням цих актів недійсними припиняються права відповідачів, як землевласників.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено судове рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати. Якщо позов задоволено частково, судові витрати присуджуються позивачеві пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, а відповідачеві - пропорційно до тієї частини позовних вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

До позовної заяви додано квитанцію від 29.05.2014, якою підтверджується сплата позивачем судового збору у розмірі 244,00 грн., отже, враховуючи часткове задоволення позову, а саме двох позовних вимог з чотирьох, сума судового збору, що підлягає стягненню з відповідачів Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_6, ОСОБА_7 на користь позивача становить 122,00 грн.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 88, 208, 209, 212 - 215, 218, 223, 294, 296 ЦПК України, суд

вирішив:

1. Позов ОСОБА_5 до ОСОБА_6, ОСОБА_7, Відділу Держземагентства у Вільнянському районі Запорізької області, Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області - задовольнити частково.

2. Визнати протиправними та скасувати підпункти 1.3, 1.4 пункту 1 розпорядження голови Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області від 12 лютого 2010 року № 37 «Про затвердження розміру земельних ділянок (ріллі) в фізичних гектарах для ведення товарного сільськогосподарського виробництва» щодо затвердження розміру та передачі земельних ділянок у власність ОСОБА_6 та ОСОБА_7.

3. Визнати недійсними державні акти на право приватної власності на землю:

- серії ЯК № 933318, виданий ОСОБА_7 на земельну ділянку з кадастровим номером 2323681300:04:010:0051;

- серії ЯК № 933319, виданий ОСОБА_6 на земельну ділянку з кадастровим номером 2323681300:04:010:0052.

4. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

5. Стягнути солідарно з Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області, ОСОБА_6, ОСОБА_7 на користь ОСОБА_5 судовий збір в розмірі 122,00 грн. (сто двадцять дві гривні 00 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Запорізької області через Новомиколаївський районний суд Запорізької області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя С.С. Гасанбеков