Постанова

від 17.07.2014 по справі 2/151-15/60

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" липня 2014 р. Справа № 2/151-15/60

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії

головуючого - судді - Гнатюк Г.М.

суддів - Кравчук Н.М.

- Зварич О.В.

Розглянувши апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області, м.Івано-Франківськ вих.№04.1-12/2972 від 23.06.2014р.

на ухвалу господарського суду Івано-Франківської області від 11.06.2014р. про розгляд скарги Публічного акціонерного товариства «Івано-Франківськгаз» на дії відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області

у справі №2/151-15/60

за позовом: Дочірньої компанії «Газ України» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України», м.Київ

до відповідача: Публічного акціонерного товариства «Івано-Франківськгаз», м.Івано-Франківськ

про стягнення 10356035,05грн..

за участю представників сторін:

від ВДВС: не з'явився

від позивача: не з'явився

від відповідача: Максимів І.Д. - представник

02.07.2014р. на адресу суду поступила апеляційна скарга Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області на ухвалу господарського суду Івано-Франківської області від 11.06.2014р. про розгляд скарги Публічного акціонерного товариства «Івано-Франківськгаз» на дії відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області у даній справі, яка автоматизованою системою документообігу суду розподілена до розгляду судді-доповідачу Гнатюк Г.М.

Розпорядженням голови Львівського апеляційного господарського суду від 03.07.2014 року у склад колегії для розгляду справи №2/151-15/60 введено суддів Кравчук Н.М. та Мирутенка О.Л.

Ухвалою суду від 03.07.2014р. зазначена вище апеляційна скарга прийнята до провадження та призначена до розгляду на 17.07.2014р.

У зв'язку із перебуванням судді Мирутенка О.Л. у відпустці, розпорядженням голови Львівського апеляційного господарського суду від 16.07.2014р., у склад колегії суддів для розгляду справи №2/151-15/60 замість судді Мирутенка О.Л. введено суддю Зварич О.В.

Клопотання про технічну фіксацію судового процесу не поступало, заяв про відвід суддів не надходило.

Представнику відповідача роз'яснено його права та обов'язки, передбачені ст.22 ГПК України.

Апелянт та позивач не забезпечили явки в судове засідання уповноважених представників, однак були належним чином повідомлені про час та місце судового засідання, у зв'язку з чим, колегія вважає за можливе розглянути справу за їх відсутності, у відповідності до ст.75 ГПК України, за наявними в ній матеріалами.

Встановив :

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 11.06.2014р. у справі №2/151-15/60 (суддя Булка В.І.) задоволено скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Івано-Франківськгаз" на дії відділу примусового виконання рішень відділу УДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області, визнано недійсною постанову Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області №1835754 від 14.01.2011 року про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 750 408,32грн. з примусового виконання наказу №196 виданого 12.01.06 господарським судом Івано-Франківської області, а також визнано недійсною постанову Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області про поновлення виконавчого провадження ВП №31779574 від 13.03.2014 року про стягнення з Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Івано-Франківськгаз" на користь держави виконавчого збору в розмірі 750408,32грн. з примусового виконання наказу №196 виданого 12.01.06 господарським судом Івано-Франківської області.

Не погоджуючись з даною ухвалою суду, Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області оскаржив її в апеляційному порядку, оскільки вважає, що вона винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, так як судом першої інстанції винесено ухвалу з порушенням правил предметної підсудності; задоволено скаргу без всебічного, повного і об'єктивного розгляду в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом; відновлено строк для оскарження постанови, через три роки з моменту її отримання, а також винесено ухвалу з перевищенням процесуальних повноважень.

Позивач письмового відзиву на апеляційну скаргу не подав.

Натомість у письмовому відзиві на апеляційну скаргу від 16.07.2014р. за вих.№08-20/1529 (вх.№01-04/4002/14 від 17.07.2014р.) та в судовому засіданні представник Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Івано-Франківськгаз" спростовує доводи скаржника та зазначає про законність та обгрунтованість ухвали місцевого суду, у зв'язку з чим просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржувану ухвалу залишити без змін.

Розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу, оцінивши докази наявні в матеріалах справи та заслухавши пояснення представника відповідача, суд апеляційної інстанції дійшов до висновку, що ухвалу господарського суду Івано-Франківської області від 11.06.2014р. у справі №2/151-15/60 слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 14.12.05р. позов Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" про стягнення коштів у сумі 10356035,05грн. з Публічного акціонерного товариства "Івано - Франківськгаз" задоволено частково, стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Івано - Франківськгаз" на користь Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" 7023051,28грн. боргу з врахуванням інфляційних, 381031,91грн. річних та 100000грн. пені. На виконання вказаного рішення суду 12.01.2006р. було видано наказ №196.

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 07.06.12р., яка залишена без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 24.07.12р., скаргу Публічного акціонерного товариства "Івано - Франківськгаз" на дії підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області задоволено:

- визнано дії підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області по винесенню постанов про виділення виконавчого документа в окреме виконавче провадження №1835754 від 19.03.12р. та про відкриття виконавчого провадження №31779574 від 20.03.12р. про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Івано-Франківськгаз" на користь держави виконавчого збору в розмірі 750408,32грн. з примусового виконання наказу №196 виданого 12.01.06р. господарським судом Івано-Франківської області протиправними;

- скасовано постанови про виділення виконавчого документа в окреме виконавче провадження №1835754 від 19.03.12р. про стягнення з Боржника виконавчого збору та про відкриття виконавчого провадження №31779574 від 20.03.12р. про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Івано-Франківськгаз" на користь держави виконавчого збору в розмірі 750408,32грн. з примусового виконання наказу №196 виданого 12.01.06р. господарським судом Івано-Франківської області.

Крім цього, ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 19.02.13р. задоволено скаргу Публічного акціонерного товариства "Івано - Франківськгаз" від 18.01.13р., визнано дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області по винесенню постанов про поновлення виконавчого провадження від 03.01.13р. (ВП №31779574) про стягнення з Боржника виконавчого збору за виконавчим провадженням №1835754 з примусового виконання наказу №196, виданого 12.01.06р. господарським судом Івано-Франківської області та про зупинення виконавчого провадження №31779574 від 18.01.13р. протиправними та скасовано постанови про поновлення виконавчого провадження від 03.01.13р. (ВП №31779574) про стягнення з Боржника виконавчого збору за виконавчим провадженням №1835754 з примусового виконання наказу №196, виданого 12.01.06р. господарським судом Івано-Франківської області та про зупинення виконавчого провадження №31779574 від 18.01.13р.

Однак, не зважаючи на викладені вище обставини, 13.03.14р. головним державним виконавцем Гундяк Т.Д. винесена постанова про поновлення виконавчого провадження та стягнення з ПАТ "Івано-Франківськгаз" на користь держави виконавчого збору в розмірі 750408,32 грн. (назва документу - Постанова №1835754 видана 14.01.11р.).

Вважаючи такі дії неправомірними, Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Івано-Франківськгаз" звернулося до господарського суду Івано-Франківської області зі скаргою на дії відділу примусового виконання рішень відділу УДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області, в якій просило суд визнати постанову про стягнення виконавчого збору №1835754 від 14.01.2011 року такою, що не підлягає виконанню та скасувати постанову про поновлення виконавчого провадження ВП №31779574 від 13.03.2014 року.

Крім цього, Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Івано-Франківськгаз" звернулося до господарського суду Івано-Франківської області з клопотаннями про поновлення пропущеного строку для оскарження постанови про стягнення з боржника виконавчого збору ВП№1835754 від 14.01.2011 року та для оскарження постанови про стягнення з боржника виконавчого збору ВП№31779574 від 13.03.2014 року.

Згідно ч.1 ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України, скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішення, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.

Як вбачається із матеріалів скарги скаржником пропущений, встановлений ч.1 ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України, процесуальний строк для оскарження дій, вчинених Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області.

Водночас, встановлений у ч.1 ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України десятиденний строк для подання скарги є процесуальним і тому відповідно до вимог ст. 53 Господарського процесуального кодексу України може бути відновлений за наявності поважних причин його пропуску та на підставі заяви скаржника, яка подається одночасно зі скаргою або викладається в останній у вигляді клопотання (п.9.7. постанови пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал постанов господарських судів України № №9 від 17.10.12р.).

Відповідно до ст.53 Господарського процесуального кодексу України, за заявою сторони, прокурора чи з своєї ініціативи господарський суд може визнати причину пропуску встановленого законом процесуального строку поважною і відновити пропущений строк, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на те, що відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області неодноразово не виконуються ухвали суду, а також на перебування представника скаржника у відряджені, що перешкодило йому своєчасно оскаржити постанову від 13.03.14р., суд апеляційної інстанції вважає, що місцевий господарський суд обґрунтовано прийшов до висновку про відновлення процесуального строку пропущеного публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Івано-Франківськгаз" щодо оскарження постанови про стягнення з боржника виконавчого збору ВП №1835754 від 14.01.2011 року. та постанови від 13.03.2014р. про поновлення виконавчого провадження та стягнення з ПАТ "Івано-Франківськгаз" на користь держави виконавчого збору в розмірі 750408,32 грн.

Доводи апелянта про те, що оскаржувана постанова про поновлення виконавчого провадження ВП №31779574 від 13.03.2014 винесена при примусовому виконанні постанови про стягнення з боржника виконавчого збору № 1835754 від 14.01.2011р, як окремого виконавчого документа згідно ст. 17 Закону України „Про виконавче провадження", а отже скарга непідвідомча господарським судам не відповідає дійсності.

Зокрема, відповідно до п.9.1. Постанови пленуму Вищого господарського суду України №9 від 17.10.12, за змістом ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів розглядає виключно місцевий господарський суд, яким відповідну справу розглянуто у першій інстанції, тобто той господарський суд, що видав виконавчий документ (наказ чи ухвалу), незалежно від того, якою саме особою подано скаргу, і в тому ж складі суду (якщо цьому не перешкоджають об'єктивні обставини, як-от звільнення судді, його захворювання, перебування у відпустці тощо). Оскільки прийняття органами Державної виконавчої служби, їх посадовими особами будь-яких рішень (постанов), тощо в процесі здійснення виконання судових рішень господарських судів підпадає в розумінні статті ст. 121 - 2 Господарського процесуального кодексу України під ознаки дій цих органів та осіб, то відповідні рішення також підлягають оскарженню до названих судів.

За приписами ст. 121 - 2 Господарського процесуального кодексу України виконання судового рішення господарського суду є частиною судового процесу та формою контролю щодо виконання судових рішень; оскільки спір по справі вирішено за правилами господарського судочинства, про що постановлено відповідне рішення, а стягнення виконавчого збору безпосередньо пов'язане з виконанням цього судового рішення, оскарження дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби здійснюється в порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України .

Таким чином, господарський суд Івано-Франківської області вірно прийшов до висновку, що розгляд даної скарги підвідомчий господарському суду Івано-Франківської області, а тому доводи скаржника в цій частині є необґрунтованими.

Окрім того, суд першої інстанції правомірно взяв до уваги Ухвали Господарського суду Івано-Франківської області по даній справі в яких встановлено, що відділом примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області примусових заходів щодо виконання рішення, тобто, примусове стягнення згідно наказу господарського суду Івано-Франківської області №196 від 12.01.2006 року не вживались, а отже і винесення постанови про стягнення виконавчого збору № 1835754 від 14.01.2011 року є безпідставною.

Зокрема, як вбачається з матеріалів справи, Господарським судом Івано-Франківської області 07.06.2012 року винесено ухвалу по справі № 2/151-15/60 за скаргою ПАТ «Івано-Франківськгаз» на дії Відділу примусового виконання рішень УДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області, якою скаргу ПАТ «Івано-Франкіськгаз» задоволено, визнано неправомірними дії підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби ГУЮ в Івано-Франківській області по винесенню постанов про виділення виконавчого документа в окреме виконавче провадження № 1835754 від 19.03.2012 року та про відкриття виконавчого провадження № 31779574 від 20.03.2012 року про стягнення з ПАТ «Івано-Франківськгаз» виконавчого збору в розмірі 750408,32 грн. з примусового виконання наказу №196 виданого 12.01.06 року Господарським судом Івано-Франківської області. Скасовано постанови про виділення виконавчого документа в окреме виконавче провадження №1835754 від 19.03.2012 року про стягнення з Боржника виконавчого збору та про відкриття виконавчого провадження.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 24.07.2012 року Ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області від 07.06.2012 року залишено без змін, а апеляційну скаргу підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби ГУЮ в Івано-Франківській області без задоволення.

19.02.2013р. господарським судом Івано-Франківської області по справі № 2/151-15/60 винесено Ухвалу, якою скаргу ПАТ «Івано-Франківськгаз» задоволено, визнано дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області по винесенню Постанов про поновлення виконавчого провадження від 03.01.13 року (ВП № 31779574) про стягнення з Боржника виконавчого збору за виконавчим провадженням № 1835754 з примусового виконання наказу № 196, виданого 12.01.06 Господарським судом Івано-Франківської області та про зупинення виконавчого провадження № 317795574 від 18.01.13 року протиправними. Скасовано постанови про поновлення виконавчого провадження від 13.03.13 (ВП №31779574) про стягнення з Боржника виконавчого збору за виконавчим провадженням №1835754 з примусового виконання наказу №196, виданого 12.01.06 року господарським судом Івано-Франківської області та про зупинення виконавчого провадження № 317795574 від 18.01.13р.

З наведених вище ухвал вбачається, що на виконання Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" заборгованість ПАТ "Івано-Франківськгаз" перед ДК "Газ України" відповідно до п. 2.2. Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" була списана 30.11.11 року ДК "Газ України", про що було повідомлено ДВС 31.01.12 (протокол засідання комісії з питань списання заборгованості ПАТ "Івано-Франківськгаз" щодо погодження списання заборгованості відповідно до Закону України №1 від 06.09.11 "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" №1 від 06.09.11 міститься в матеріалах справи).

Виконавче провадження підлягає закінченню у разі списання згідно із Законом України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" заборгованості, встановленої рішенням суду, яке підлягало виконанню на підставі виконавчого документа (ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження").

Статтею 46 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що у разі невиконання рішення у строк, установлений для добровільного його виконання, з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків від фактично стягненої суми або вартості майна боржника, яке передане стягувачу за виконавчим документом.

Як встановлено судом неодноразово, сума боргу погашена боржником самостійно, шляхом списання заборгованості, що не заперечується ДВС. Таким чином, примусове стягнення в порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження" не відбувалося, а тому підстав для стягнення виконавчого збору та для винесення постанови про стягнення з боржника виконавчого збору ВП №31779574 від 13.03.2014 року не було.

Статтею 121-2 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачеві , боржникові та органові виконання судових рішень.

Оскільки, заборгованість ПАТ "Івано-Франківськгаз" перед ДК "Газ України" списана 30.11.11 року, про що було повідомлено ДВС у 2012 році (31.01.12). Однак, ВДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області в супереч ст.49 Закону України "Про виконавче провадження" втретє виноситься постанова про поновлення виконавчого провадження (а не закінчення виконавчого провадження), суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про визнання недійсними постанови про стягнення виконавчого збору №1835754 від 14.01.2011 року та постанови про поновлення виконавчого провадження ВП №31779574 від 13.03.2014 року.

При цьому, доводи апелянта про те, що суд першої інстанції вийшов за межі своїх повноважень спростовується пунктом 9.13 постанови пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" № 9 від 17.10.2012 року, яким встановлено, що за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною , або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Інші доводи апелянта спростовуються викладеним вище аналізом обставин справи та чинного законодавства.

З огляду на викладене, колегія Львівського апеляційного господарського суду вважає, що ухвала місцевого господарського суду винесена у відповідності до норм матеріального та процесуального права, а тому відсутні підстави для її скасування.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України, судовий збір покладається: у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, - на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо господарським судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін; у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, господарський суд має право покласти на неї судовий збір незалежно від результатів вирішення спору. Судовий збір, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати судового збору. Стороні, на користь якої відбулося рішення, господарський суд відшкодовує мито за рахунок другої сторони і в тому разі, коли друга сторона звільнена від сплати судового збору. Суми, які підлягають сплаті за проведення судової експертизи, послуги перекладача, адвоката та інші витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються: при задоволенні позову - на відповідача; при відмові в позові - на позивача; при частковому задоволенні позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 03.07.2014р. відстрочено сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі. Зважаючи на те, що апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області залишено без задоволення, витрати по сплаті судового збору, в порядку ст.49 ГПК України, слід віднести на скаржника.

Керуючись ст.ст. 101,103,105,106 ГПК України Львівський апеляційний господарський суд

Постановив:

1. Ухвалу господарського суду Івано-Франківської області від 11.06.2014 року у справі №2/151-15/60 залишити без змін, а апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області залишити без задоволення.

2. Стягнути з Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області в доход Державного бюджету України (УДКСУ у Личаківському районі м.Львова, ЄДРПОУ 38007620, р/р 31216206782006 в ГУДКСУ у Львівській області, МФО 825014, Код класифікації доходів бюджету 22030001) - 609грн. судового збору за розгляд апеляційної скарги.

3. Господарському суду Івано-Франківської області видати відповідний наказ.

4. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку.

5. Матеріали справи повернути в господарський суд Івано-Франківської області.

Головуючий суддя Гнатюк Г.М.

Суддя Кравчук Н.М.

Суддя Зварич О.В.

Повний текст постанови

виготовлено 22.07.2014р.