Постанова

від 16.07.2014 по справі 804/4859/14

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2014 р. Справа № 804/4859/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Коренева А.О., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпропетровську в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Прокурора Індустріального району м. Дніпропетровська в інтересах держави Дніпропетровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Дніпропетровський Холодокомбінат», про стягнення фінансових санкцій, -

ВСТАНОВИВ :

Прокурор Індустріального району м. Дніпропетровська звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Дніпропетровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до ВАТ «Дніпропетровський Холодокомбінат» про стягнення штрафу в розмірі 1 190 грн. На обґрунтування позовних вимог прокурором зазначено, що спірна сума фінансових санкцій накладена на відповідача постановою від 21.11.13 №423-ДН-1-Е за порушення законодавства про цінні папери. Вказана постанова направлена на адресу відповідача поштою рекомендованим листом, але не оплачена останнім.

Позивач, Дніпропетровське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив розглянути справу в порядку письмового провадження.

Відповідач, ВАТ «Дніпропетровський Холодокомбінат», правом участі в судовому засіданні не скористався, заперечення проти позову не надав, про дату, час та місце розгулу справи повідомлявся належним чином.

Вивчивши доводи позову, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, оцінивши за правилами ст. 86 КАС України докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд при винесені постанови виходить з наступних підстав та мотивів.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою від 18.10.13 уповноваженої особи Комісії - Мігуль О.В., тимчасово виконуючої обов'язки начальника Дніпропетровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні відповідача, відповідно до якої відповідачем порушено вимоги Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.06 №1591, а саме відповідачем не розкрито особливу інформацію «відомості про зміну складу посадових осіб емітентів» у встановлений законодавством строк. За змістом вказаної постанови, на підставі Протоколу засідання Наглядової ради ВАТ «Дніпропетровський холодокомбінат» №4-13/06 від 04.06.13 відбулася зміна складу посадових осіб відповідача, а особливу інформацію «Відомості про зміну складу посадових осіб» розміщено у стрічці новин 18.06.13. Згідно з п.1 глави 3 Розділу ІІ Положення №1591, розкриття особливої інформації у стрічці новин здійснюється протягом одного робочого дня після вчинення дії, але не пізніше 10.00 год. другого робочого дня.

Постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 05.11.13 відносно відповідача, відповідно до якої розгляд справи призначений на 21.11.13, направлена на адресу відповідача засобами поштового зв'язку рекомендованим листом з повідомленням (а.с.11-12).

21.11.13 уповноваженою особою Комісії - тимчасово виконуюча обов'язки начальника Дніпропетровського територіального управління Національної з цінних паперів та фондового ринку Логвиненко Н.Л. винесена постанова №423-ДН-1-Е про накладення на відповідача фінансових санкцій в розмірі 1 190 грн. за правопорушення на ринку цінних паперів за нерозміщення інформації у загальнодоступній інформаційній базі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (а.с.13). Вказана постанова направлена на адресу відповідача рекомендованим листом 22.11.13 (а.с.14).

Розв'язуючи спір, суд зазначає, що відповідно до п.15 ст.7 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» основними завданнями Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку є встановлює вимоги, порядок та стандарти щодо обов'язкового розкриття інформації емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, забезпечує створення інформаційної бази даних про ринок цінних паперів відповідно до чинного законодавства. На реалізацію вказаних положень Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 19.12.06 №1591 затверджено Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, зареєстровано в Мінюсті 05.02.07 за №97/13364 (далі - Положення №1591).

Відповідно до гл.3 розділу ІІ Положення №1591 розкриття особливої інформації має здійснюватись шляхом оприлюднення у стрічці новин, опублікування в офіційному друкованому виданні, розміщення на сторінці в мережі Інтернет та подання до Комісії; розкриття особливої інформації здійснюється у такі строки: у стрічці новин - протягом одного робочого дня після дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години другого робочого дня після дати вчинення дії; в офіційному друкованому виданні - протягом п'яти робочих днів після дати вчинення дії; у стрічці новин та друкованому виданні емітент розкриває особливу інформацію в описовій формі. Текст Повідомлення за змістом та обсягом має відповідати вимогам, що встановлені до відповідного виду особливої інформації; при оприлюдненні особливої інформації у стрічці новин та в офіційному друкованому виданні Повідомлення складається за формою, наведеною у додатку 14 до цього Положення.

Датою вчинення дії вважається дата прийняття рішення відповідним органом управління емітента щодо зміни складу посадових осіб (п.6 гл.2 Розділу ІІ Положення №1591).

За змістом глави 2 розділу ІІ Положення №1591 відомості про зміну складу посадових осіб емітента належать до особливої інформації про емітента цінних паперів.

Оскільки зміна складу посадових осіб виникла на підставі протоколу засідання Наглядової ради Товариства від 04.06.14 , датою вчинення дії слід вважати 04.06.13.

Відповідно до п.6 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Порядок та строки розгляду Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку справ про порушення громадянами, посадовими особами та юридичними особами вимог законодавства на ринку цінних паперів визначають Правила розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджені Рішенням Комісії від 16.10.12 №1470. Відповідно до п.14 згаданих Правил постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, акт про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про зупинення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про відновлення провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів (постанова по справі про адміністративне правопорушення), постанова про закриття справи про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про закриття провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, постанова про виправлення описок, розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери, розпорядження про скасування розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери вважаються надісланими (врученими) юридичній особі (посадовій особі чи громадянину), яка притягується до відповідальності, якщо їх вручено керівнику чи представнику юридичної особи (посадовій особі чи громадянину) під розписку або надіслано поштою рекомендованим листом; доказом надіслання вищезазначених документів є реєстр (список) поштових відправлень рекомендованих листів, на якому працівником об'єкта поштового зв'язку проставлено відбиток календарного штемпеля, та касовий чек.

Відповідно до розділу XVII Правил за правопорушення на ринку цінних паперів, зазначені у статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», до юридичних осіб застосовуються фінансові санкції, передбачені цією статтею. Згідно з розділом XVIII штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше ніж через п'ятнадцять днів з дати отримання ним постанови.

Оскільки судом встановлено, що визначені законом строки сплати фінансових санкцій за постановою від 21.11.13 №423-ДН-1-Е в розмірі 1190 грн. спливли, а відповідачем доказів їх оплати або доказів відсутності в нього такого обов'язку або доказів оскарження такої постанови до суду не подано, судом існування таких доказів не виявлено, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 8-12, 69, 71, 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Дніпропетровський Холодокомбінат», (код ЄДРПОУ 01558135) на користь Державного бюджету України штраф в розмірі 1 190 грн. (одна тисяча сто дев'яносто гривень).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку відповідно до ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили згідно зі ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.О. Коренев