Рішення

від 15.07.2014 по справі 904/3047/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

15.07.14р. Справа № 904/3047/14 За позовом Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області,

м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Каскад-Сервіс", м. Черкаси

про стягнення збитків у розмірі 1 134 591,32 грн.

Суддя Бєлік В.Г.

Представники:

від позивача: не з"явився;

від відповідача: не з"явився.

СУТЬ СПОРУ:

Дніпродзержинська міська рада Дніпропетровської області звернулась до господарського суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Каскад-Сервіс" про стягнення заборгованості у загальному розмірі 1 134 591,32 грн.

Позов обґрунтовано тим, що між Дніпродзержинською міською радою (орендодавець) та ТОВ "Каскад-сервіс" (орендар) 02 квітня 2007 року укладено договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення, згідно з умовами якого орендодавець, на підставі відповідного рішення Дніпродзержинської міської ради від 15.03.2007р. №150-08/У надав, а орендар прийняв в оренду строком до 15.03.2010 року земельну ділянку для будівництва багатофункціонального центру (п.2.1. Договору). Рішенням міської ради від 27.05.2011 №110-08/УІ ТОВ "Каскад-Сервіс" надано земельну ділянку під фактичне розміщення багатофункціонального центру (що в свою чергу призвело до зміни функціонального призначення використання земельної ділянки, зміни орендної плати за землю) та зобов'язано ТОВ "Каскад-Сервіс" укласти протягом 30-ти днів договір оренди земельної ділянки. Проте, з моменту прийняття рішення міської ради про надання земельної ділянки під фактичне розміщення об'єкту Орендар повинен був переукласти договір оренди землі та сплачувати орендну плату вже за іншим функціональним призначенням. Станом на момент звернення позивача з позовом до господарського суду договір оренди землі не було переукладено, відповідно орендна плата сплачувалась в розмірі як за використання земельної ділянки за функціональним призначенням "Будівництво багатофункціонального центру", що завдало збитків Дніпродзержинській міській раді, а саме місцевий бюджет недоотримав кошти у сумі 1 134 591,32 грн., які позивач просить стягнути з відповідача в примусовому порядку.

Представники сторін в дане судове засідання не з'явились, про час і місце судового засідання повідомлені судом належним чином за адресами зазначеними в позовній заяві. Адреса відповідача відповідає даним витягу з ЄДРПОУ станом на 11.06.2014р. (а.с.61-62). Представник позивача був присутній в судовому засіданні від 07.07.2014р., де його було повідомлено про час і місце наступного судового засідання, про що зроблено відмітку в судовому протоколі.

Клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з неможливістю участі у справі представників сторін до суду не надходили.

Нез'явлення у судове засідання представників сторін за викладених обставин не є перешкодою для розгляду справи.

Суд вважає за можливе розглянути дану справу по суті за наявними в ній матеріалами відповідно до ст.75 Господарського процесуального кодексу України.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ч.2 ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

Між Дніпродзержинською міською радою (орендодавець) та ТОВ "Каскад-сервіс" (орендар) 02 квітня 2007 року укладено договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення, згідно з умовами якого орендодавець, на підставі відповідного рішення Дніпродзержинської міської ради від 15.03.2007р. №150-08/У надав, а орендар прийняв в оренду строком до 15.03.2010 року земельну ділянку для будівництва багатофункціонального центру (п.2.1. Договору), загальною площею 2,2631га, що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, б-р Будівельників, 27А.

Зазначений договір оренди земельної ділянки зареєстрований від 10.04.2007 року за №05082.

Пунктом 2.2. Договору визначено "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на момент укладання цього договору становить 2644637,28 грн.".

Орендна плата за земельну ділянку 2,2631 га складає 52892,40 грн/рік, що становить 4407,70 грн/міс. (п.4.1. Договору).

Також відповідно до акту прийому-передачі земельної ділянки від 10.04.2007 року, земельна ділянка площею 2,2631 га була передана в оренду до 15.03.2010 року ТОВ "Каскад-Сервіс" для будівництва багатофункціонального центру та придатна для використання за цільовим призначенням.

Згідно п. 4.3 Договору оренди земельної ділянки, розмір орендної плати підлягає перерахуванню при зміні функціонального або цільового використання земельної ділянки, яке змінюється рішенням виконкому Дніпродзержинської міської ради "Про затвердження акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту", або на підставі іншого документу який змінює функціональне призначення, використання земельної ділянки.

Перерахування плати за землю здійснюється за ціною, що визначена договором оренди земельної ділянки, яким змінено функціональне (цільове) призначення земельної ділянки.

Період, за який здійснюється донарахування (перерахування) дорівнюється: наступний день після прийняття виконавчим комітетом міської ради рішення "Про затвердження акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту", або іншого документу яким змінюється функціональне призначення використання земельної ділянки по день, що є останнім перед днем проведення державної реєстрації договору оренди земельної ділянки, яким змінено функціональне (цільове) призначення земельної ділянки.

Актом державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту від 23.04.2008 вирішено прийняти в експлуатацію багатофункціональний центр по бульвару Будівельників.

Рішенням виконавчого комітету від 23.04.2008 №344 затверджено акт державної приймальної комісії "Про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта від 23.04 2008 року" та присвоєно об'єкту адресу: б-р Будівельників, 27А.

Рішенням міської ради від 27.05.2011 №110-08/УІ ТОВ «Каскад-Сервіс» надано земельну ділянку під фактичне розміщення багатофункціонального центру (що в свою чергу призвело до зміни функціонального призначення використання земельної ділянки, зміни орендної плати за землю) та зобов'язано ТОВ "Каскад-Сервіс" укласти протягом 30-ти днів договір оренди земельної ділянки.

Статтею 15 Закону України "Про оренду землі" визначені істотні умови договору оренди землі та передбачено, що істотною умовою договору є, зокрема, умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду.

Відповідно до ст. 19 Закону України "Про оренду землі" після завершення будівництва та прийняття об'єкта в експлуатацію добросовісний орендар земельної ділянки, наданої для потреб будівництва та обслуговування відповідного об'єкта, має право на першочергове укладення договору оренди землі на строк до 50 років або припинення дії договору оренди землі.

Крім того, договором оренди земельної ділянки від 10.04.2007 року за №05082 (пункт 9.6.7.) визначено, що Орендар зобов'язаний при зміні функціонального (цільового) призначення земельної ділянки протягом місяця переоформити документи на землекористування та здійснити оплату відповідно до умов цього договору.

Проте, ТОВ "Каскад-Сервіс" договір оренди земельної ділянки під фактичне розміщення багатофункціонального центру за адресою б-р Будівельників, 27А не було укладено, відповідно за період з 01.07.2011 по 17.12.2012 орендар сплачував орендну плату в розмірі як за використання земельної ділянки за функціональним призначенням "будівництво багатофункціонального центру".

З 27.05.2011 року (прийняття відповідного рішення міської ради про надання земельної ділянки під фактичне розміщення об'єкту) земельна ділянка використовувалась за попереднім договором від 10.04.2007 року №05082 як для будівництва об'єкту та орендна плата сплачувалась у меншому розмірі та за відповідним коефіцієнтом функціонального призначення Кф=0,5 (для будівництва).

Проте, з моменту прийняття рішення міської ради про надання земельної ділянки під фактичне розміщення об'єкту Орендар повинен був переукласти договір оренди землі та сплачувати орендну плату вже за іншим функціональним призначенням.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №6327 від 07.09.2011р., нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, бульвар Будівельників, 27А, становить 31428039,40грн.

Ураховуючи підвищення коефіцієнту функціонального призначення Кф=2,5 у разі фактичного розміщення об'єкту, а не будівництва, нормативна грошова оцінка та орендна плата земельної ділянки збільшилася.

На підставі викладеного вище, управлінням земельних відносин було проведено розрахунок недоотриманої орендної плати за користування земельною ділянкою ТОВ "Каскад-Сервіс" по бульв. Будівельників, 27А., згідно якого сума збитків за період з 01.07.2011 по 17.12.2012 рр. складає 469681,68грн. + 664909,64грн. = 1134591,32 грн. (розрахунок (а.с.3-4).

На підставі зазначеного місцевий бюджет недоотримав коштів у сумі 1 134 591,32грн.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 №284 «Про порядок визначення та відшкодування збитків власників та землекористувачам» відшкодуванню підлягають неодержані доходи.

Неодержані доходи - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року №284 «Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам» 15.04.2013 року відбулось засідання комісії з питань визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та користувачам.

До участі в засіданні комісії також було запрошено Відповідача, про що свідчить лист управління земельних відносин міської ради від 04.04.2013 №01-09вих/2/79.

15.04.2013 зазначеною вище комісією був складений акт визначення розміру збитків, заподіяних міській раді, внаслідок використання земельних ділянок м. Дніпродзержинська за період 2011 по 2012 роки, відповідно до якого ТОВ "Каскад-Сервіс" (Відповідачем) завдано збитки у сумі 1134591,32 грн.

З метою відшкодування міській раді заподіяних збитків 24.04.2013 було прийняте рішення виконавчого комітету Дніпродзержинської міської ради №111 «Про затвердження акта визначення розміру збитків, заподіяних міській раді, внаслідок використання земельних ділянок м. Дншродзержинська за період з 2011 по 2012 роки».

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України та іншими законами.

Відповідно до статей 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Стаття 12 Земельного кодексу України визначає повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, до яких, зокрема, належить розпорядження землями територіальних громад.

Статтею 152 Земельного кодексу України передбачено, що власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до п. ґ частини 3 ст. 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом відшкодування заподіяних збитків.

Пунктом 13.1 договору оренди землі від 10.04.2007 №05082 передбачено, що кожна із сторін за невиконання або неналежне виконання договору оренди несе відповідальність відповідно до цього договору та передбачену чинним законодавством України.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, позовні вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі

Згідно зі ст. 49 ГПК України судові витрати у справі слід покласти на відповідача.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Стягнути на користь Дніпродзержинської міської ради (Дніпропетровська обл., м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського,2, р/р 33217812700013 одержувач: УДКСУ у м. Дніпродзержинську, код 13050200, банк одержувача: ГУДКСУ у Дніпропетровській області МФО 805012) з Товариства з обмеженою відповідальністю "Каскад-Сервіс" (18007, Черкаська обл., м. Черкаси, вул. Кірова, 73, код ЄДРПОУ 24613546) 1 134 591,32 грн. збитків, завданих використанням земельної ділянки, 22 691,83 грн. - судового збору.

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст.84 ГПК України.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено

21.07.2014р.

Суддя В.Г. Бєлік