Постанова

від 15.07.2014 по справі 826/515/14

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/515/14 Головуючий у 1-й інстанції: Погрібніченко І.М.

Суддя-доповідач: Безименна Н.В.

ПОСТАНОВА

Іменем України

15 липня 2014 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Безименної Н.В.,

суддів: Губської О.А. та Федотова І.В.,

при секретарі Авраменко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Родовід банк" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 лютого 2014 року у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Родовід банк" до державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Сіволіна Михайла Юрійовича про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

В січні 2014 року позивач Публічне акціонерне товариство "Родовід банк" звернулося в Окружний адміністративний суд міста Києва з позовом до державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Сіволіна Михайла Юрійовича, в якому просив: визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень державного реєстратора прав на нерухоме майно Сіволіна Михайла Юрійовича № 7993764 від 15.11.2013 року; зобов'язати державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Сіволіна Михайла Юрійовича розглянути заяву Публічного акціонерного товариства «РОДОВІД БАНК» про державну реєстрацію прав та їх обтяжень для проведення державної реєстрації права власності від 03.09.2013 року; зобов'язати державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Сіволіна Михайла Юрійовича зареєструвати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності Публічного акціонерного товариства «РОДОВІД БАНК» на земельну ділянку площею 17. 9655 га, цільове призначення для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 3222480800:11:002:0135, що розташована за адресою: Київська обл., Києво-Святошинський район, Бузівська сільська рада.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 лютого 2014 року у задоволенні позову відмовлено. Рішення суду вмотивовано тим, що копія звіту, яка надавалася позивачем на вимогу відповідача не відповідає вимогам чинного законодавства, а тому не може бути належним документом, що надається при поданні заяви для проведення державної реєстрації права власності на підставі договору іпотеки.

Не погоджуючись із судовим рішенням, представник позивача подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити в повному обсязі. На думку апелянта, постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, зокрема, представник позивача зазначає, що чинним законодавством України не передбачено подання звіту при проведенні державної реєстрації права власності на нерухоме майно на підставі договору про задоволення вимог іпотекодержателя.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

У відповідності до п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує рішення суду першої інстанції та ухвалює нове якщо встановить неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи та невідповідність висновків суду обставинам справи.

З матеріалів справи вбачається, що 18 вересня 2009 року між ТОВ «ПРЕДІУМ-ІНВЕСТ» (Іпотекодавець), що є майновим поручителем ТОВ «Іммобілен-груп» та ПАТ «РОДОВІД БАНК» (Іпотекодержатель) укладено договір про задоволення вимог іпотекодержателя, за умовами якого, у зв'язку з порушенням Позичальником умов основного зобов'язання за Кредитним договором щодо строків погашення заборгованості за кредитним договором, сплати процентів за користування грошовими коштами, відшкодування збитків, неустойки, штрафів, пені та іншої заборгованості, а також порушення Іпотекодавцем умов договору іпотеки щодо страхування майна, переданого в Іпотеку, у Іпотекодержателя виникає право на задоволення своїх вимог за основним зобов'язанням, шляхом звернення стягнення на предмет іпотеки (а.с. 6-9).

18 вересня 2009 року відповідно до акту приймання-передачі ТОВ «ПРЕДІУМ-ІНВЕСТ» передало, а ПАТ «РОДОВІД БАНК» прийняв наступне майно загальною вартістю 70 544 000, 00 грн., а саме: земельні ділянки з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, площею 3,9847 га (кадастровий номер: 3222480800:08:003:0009), площею 17,9324 га (кадастровий номер: 3222480800:08:003:0272), площею 1,6033 га (кадастровий номер: 3222480800:11:002:0042), площею 9,9827 га (кадастровий номер: 3222480800:11:002:0069), площею 5,6827 га (кадастровий номер: 3222480800:11:002:0071), площею 2,0821 га (кадастровий номер: 3222480800:11:002:0106), площею 4,1684 га (кадастровий номер: 3222480800:11:002:0123), 4,1842 га (кадастровий номер: 3222480800:11:002:0124), площею 17,9655 га (кадастровий номер: 3222480800:11:002:0135), площею 21,2779 га (кадастровий номер: 3222480800:11:002:0236), площею 8,2068 га (кадастровий номер: 3222480800:11:002:0137), площею 2,6463 га (кадастровий номер: 3222480800:11:002:0153), що знаходяться в межах Бузівської сільської ради (а.с. 10-11).

На підставі вказаного вище договору та акту приймання-передачі ПАТ «РОДОВІД БАНК» 03 вересня 2013 року звернулося до Державної реєстраційної служби України з заявою про реєстрацію права власності на земельну ділянку з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, площею 17,9655 га (кадастровий номер: 3222480800:11:002:0135) (а.с. 14).

25 жовтня 2013 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Сіволіним М. Ю. прийнято рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 7213604, у зв'язку із необхідністю подання додаткових документів (а.с. 15).

15 листопада 2013 року відповідачем, у зв'язку з не усуненням обставин, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви прийнято рішення № 7993764 про відмову у державній реєстрації та їх обтяжень (а.с. 16).

Вирішуючи правомірність прийняття оскаржуваного рішення, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 182 Цивільного кодексу України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Статтею 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Виходячи з положень ст. 36 Закону сторони іпотечного договору можуть вирішити питання про звернення стягнення на предмет іпотеки шляхом позасудового врегулювання на підставі договору. Позасудове врегулювання здійснюється згідно із застереженням про задоволення вимог іпотекодержателя, що міститься в іпотечному договорі, або згідно з окремим договором між іпотекодавцем і іпотекодержателем про задоволення вимог іпотекодержателя, що підлягає нотаріальному посвідченню, який може бути укладений одночасно з іпотечним договором або в будь-який час до набрання законної сили рішенням суду про звернення стягнення на предмет іпотеки.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про іпотеку» іпотекодержатель може задовольнити забезпечену іпотекою вимогу шляхом набуття права власності на предмет іпотеки. Правовою підставою для реєстрації права власності іпотекодержателя на нерухоме майно, яке є предметом іпотеки, є договір про задоволення вимог іпотекодержателя або відповідне застереження в іпотечному договорі, яке прирівнюється до такого договору за своїми правовими наслідками та передбачає передачу іпотекодержателю права власності на предмет іпотеки в рахунок виконання основного зобов'язання.

Відповідно до п. 34 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно затвердженого Постановою КМ України від 22 червня 2011 р. № 703 для проведення державної реєстрації права власності на підставі договору іпотеки, що містить застереження про задоволення вимог іпотекодержателя, заявник, крім документів, що зазначені у пунктах 27 і 28 цього Порядку, подає:

1) завірену в установленому порядку копію письмової вимоги про усунення порушень, надіслану іпотекодержателем іпотекодавцеві та боржникові, якщо він є відмінним від іпотекодавця, в якій зазначається стислий зміст порушеного зобов'язання, вимога про виконання порушеного зобов'язання у не менше ніж 30-денний строк та попередження про звернення стягнення на предмет іпотеки у разі невиконання такої вимоги;

2) документ, що підтверджує сплив 30-денного строку з моменту отримання іпотекодавцем та боржником, якщо він є відмінним від іпотекодавця, письмової вимоги іпотекодержателя, якщо більш тривалий строк не вказано у надісланій іпотекодержателем іпотекодавцеві та боржникові, якщо він є відмінним від іпотекодавця, письмовій вимозі;

3) звіт про оцінку предмета іпотеки, складений після спливу строку, що зазначений у письмовій вимозі, надісланій іпотекодержателем іпотекодавцеві та боржникові, якщо він є відмінним від іпотекодавця;

5) витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (у разі, коли предметом іпотеки є земельна ділянка та в документах, що зазначені у пункті 27 цього Порядку, відсутні відомості про її кадастровий номер);

6) заставну (у разі, коли іпотечним договором передбачено її видачу).

З матеріалів справи вбачається, що договір іпотеки, на який посилається суд першої інстанції, фактично припинив свою дію з дати передачі предмета іпотеки іпотекодавцем іпотекодержателю, що підтверджується п. 6.1 договору про задоволення вимог іпотекодержателя (а.с. 6-10).

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з доводами апелянта про те, що витребування Державним реєстратором звіту про оцінку предмета іпотеки в даному випадку є необгунтованим, дана вимога можлива у випадку, якщо реєстрація права на нерухоме майно відбувається відповідно до застереження в іпотечному договорі, що і зазначено в п. 34 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно затвердженого Постановою КМ України від 22 червня 2011 р. № 703.

Згідно п. 2 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженого посановою КМ Ураїни від 17 жовтня 2013 р. № 868 державну реєстрацію прав шляхом внесення записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) проводять орган державної реєстрації прав та нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно (далі - нотаріус).

Орган державної реєстрації прав проводить:

державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно за місцем розташування такого майна;

Наказом Міністерства юстиції України № 845/5 від 28.05.2014 року, встановлено, що державна реєстрація прав на землі сільськогосподарського призначення проводиться державними реєстраторами прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори) структурних підрозділів територіальних органів Міністерства юстиції України, що забезпечують реалізацію повноважень Державної реєстраційної служби України (далі - структурні підрозділи), за місцем розташування земельної ділянки, а також державними реєстраторами інших структурних підрозділів, які діють у межах відповідної області.

Крім того, пунктом 1 Наказу Міністерства юстиції України (із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства юстиції № 1990/5 від 23.09.2013 № 289/5 від 07.02.2014

№ 570/5 від 26.03.2014) встановлено що у разі подання до структурних підрозділів територіальних органів Мін'юсту, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру, заяв щодо державної реєстрації права власності або інших речових прав на нерухоме майно (далі - речові права на нерухоме майно), що виникають на підставі рішень судів, що набрали законної сили, де однією із сторін є юридична особа, та/або інший суб'єкт господарювання, та/або фізична особа - підприємець (крім випадків державної реєстрації права власності на підставі рішень судів у справах про спадкування); на підставі договорів іпотеки, що містять застереження про задоволення вимог іпотекодержателя; на підприємства як єдині майнові комплекси; на новосформовані земельні ділянки лісогосподарського, природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного призначення, водного та природно-заповідного фонду загальною площею понад 1 га; на земельні ділянки загальною площею понад 1 га, які відводяться за рахунок земель лісогосподарського, природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного призначення, водного та природно-заповідного фонду (у тому числі із зміною цільового призначення); на підставі договорів про інвестування та/або договорів про спільну діяльність, однією із сторін у яких є держава в особі органу управління майном або територіальна громада в особі відповідного органу місцевого самоврядування або підприємства, установи, організації державної чи комунальної форми власності (крім випадків державної реєстрації права власності на об'єкти житлової нерухомості за фізичними особами); на об'єкти нерухомого майна загальною площею понад 5000 кв. метрів, що розташовані на земельній ділянці, рішення щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно приймаються державними реєстраторами прав на нерухоме майно Укрдержреєстру відповідно до додатка до цього наказу.

Зазначеним наказом визначено конкретні випадки (вичерпний перелік) проведення реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень державними реєстраторами прав на нерухоме майно Укрдержреєстру відповідно до Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно так їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року № 703. Отже реєстрація права власності земельної ділянки на підставі договору про задоволення вимог іпотекодержателя не входить до повноважень відповідача.

Прийняття відповідачем спірного рішення з перевищенням повноважень та поза межами своєї компетенції є підставою для його скасування.

Щодо позовних вимог про зобов'язання відповідача зареєструвати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності на земельну ділянку, суд вважає, що вони не підлягають задоволенню, оскільки така реєстрація не входить до повноважень відповідача.

Враховуючи вищевикладене колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, постанова суду першої інстанції скасуванню з постановленням нової, про часткове задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Родовід банк" - задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 лютого 2014 року - скасувати та постановити нову, якою позов публічного акціонерного товариства "Родовід банк" до державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Сіволіна Михайла Юрійовича про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та її обтяжень державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Сіволіна Михайла Юрійовича № 7993764 від 15.11.2013 року, в іншій частині позову - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Родовід банк" судові витрати у розмірі 36, 78 грн. (тридцять шість грн. сімдесят вісім коп.).

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст постанови виготовлено 22 липня 2014 року.

Головуючий суддя: Н.В. Безименна

Судді: О.А. Губська

І.В. Федотов

Головуючий суддя Безименна Н.В.

Судді: Губська О.А.

Федотов І.В.