Рішення

від 16.07.2014 по справі 913/1191/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua

---

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

16 липня 2014 року Справа № 913/1191/14

Провадження №8пд/913/1191/14

За позовом Попаснянської міської ради, м. Попасна Луганської області,

до Приватного підприємства "Виробничо-транспортна фірма "Добробут", м. Первомайськ Луганської області, -

про зобов'язання укласти договір оренди землі.

Суддя господарського суду Луганської області Середа А.П.,

при секретарі судового засідання Маркєловій В.О.,

у засіданні брали участь:

від позивача - представник не з'явився;

від відповідача - представник не з'явився, -

розглянувши матеріали справи, -

ВСТАНОВИВ:

суть спору: позивачем заявлено вимогу про зобов'язання відповідача укласти договір з Ппопаснянською міською радою про оренду земельної ділянки площею 5,3118 га, яка знаходиться за адресою м. Попасна, вул. Залізнична, буд. 1б, для розміщення промислового комплексу (обслуговування складу, зберігання глини) та здійснити його державну реєстрацію.

У зв'язку з надходженням позову господарським судом Луганської області порушено провадження у справі №913/1191/14.

На підставі ст. 77 ГПК України розгляд справи було відкладено у зв'язку з неявкою відповідача та невиконанням ним вимог суду про надання документів та доказів.

22.05.2014 позивач звернувся до суду з заявою про продовження терміну розгляду справи на 15 днів (а.с.47), яку суд, керуючись ч.3 ст. 69 ГПК України, задовольнив, продовживши його до 21.07.2014.

До судового засідання, призначеного на 16.07.2014, сторони не з'явилися.

16.07.2014 від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності, яке суд вважає таким, що узгоджується з приписами ст. 22 ГПК України та підлягає задоволенню.

Відповідач позов не визнав, вважаючи його незаконним та необґрунтованим (відзив на позовну заяву від 22.05.2014 за вих. №22/05-14).

З урахуванням викладеного, приймаючи до уваги обставини справи та наявні у ній докази, а також те, що термін її розгляду добігає кінця 21.07.2014, що унеможливлює подальше відкладення її розгляду, керуючись ст.ст.4 3 ,22,32-34,36,43 та 75 ГПК України, суд вважає за можливе здійснити розгляд справи по суті у цьому судовому засіданні за відсутності сторін, - на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши наявні докази, суд встановив наступні фактичні обставини справи.

24.01.2011 між позивачем (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Попаснянська глина" (далі - ТОВ "Попаснянська глина", яке не є учасником цього спору) у простій письмовій формі було укладено договір оренди землі, відповідно до якого (без посилання на відповідне рішення Попаснянської міської ради) орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування на умовах оренди земельну ділянку несільськогосподарського призначення (п.1.1) площею 5,3118 га (п.2.2), яка знаходиться за адресою: м. Попасна, вул. Залізнична, 1-б (п.1.1), для розміщення промислового комплексу (обслуговування складу, зберігання глини) (п.4.1).

Державну реєстрацію договору здійснено 20.05.2011 за №442381014000015 (а.с.10-11).

Предмет оренди передано орендареві на підставі акту приймання-передавання (а.с.12).

29.07.2013 ТОВ "Попаснянська глина" (продавець) у нотаріальній формі (за реєстром №829) уклало з Приватним підприємством "Виробничо-транспортна фірма "Добробут"" (покупець, відповідач у справі) договір купівлі-продажу нежитлової будівлі, згідно якому продавець передав, а покупець прийняв у приватну власність нежитлову будівлю - прирейковий склад тугоплавких глин, що розташована за адресою: м. Попасна, вул. Залізнична, будинок 1-"б", який розташований на земельній ділянці загальною площею 5,3118 га, кадастровий №4423810100:01:003::0006 (п.1.1) (а.с.14-15).

Придбаний об'єкт нерухомості передано покупцеві 29.07.2013 (а.с.16).

У зв'язку з відчуженням названого об'єкту колишній власник - ТОВ "Попаснянська глина" - звернувся до Попаснянської міської ради з заявою про дострокове розірвання вищезгаданого договору оренди землі.

На її підставі Попаснянською міською радою (позивач) 29.11.2013 прийнято рішення №48/13 "Про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки за адресою: м. Попасна, вул. Залізнична,1б", - пунктом 1 якого вирішено достроково розірвати договір оренди землі, укладений з ТОВ "Попаснянська глина" (а.с.17).

Документальні докази фактичного розірвання згаданого договору позивачем до справи не надано.

08.08.2013 за вих. №02/07-1408 Попаснянська міська рада спрямувала на адресу відповідача у даній справі письмову пропозицію про вжиття ним у найкоротший термін заходів, спрямованих на отримання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо згадуваної тут земельної ділянки та укладення договору її оренди (а.с.18), - яку відповідач отримав 15.08.2013 (а.с.21).

Аналогічні за змістом листи були спрямовані позивачем на адресу відповідача: 20.09.2013 за вих. №02/07-1624, - якого він отримав 23.09.2013 (а.с.21), та 06.12.2013 за вих. №02/07-2053, якого відповідач отримав 09. 12.2013 (а.с.22) .

04.03.2014 за вих. №02/06-354 позивач спрямував на адресу відповідача письмову пропозицію про укладення договору оренди землі, з доданням до неї примірника договору (разом з додатками до нього) наступного змісту:

" договір оренди землі

м. Попасна, Луганської області „ ?????" ????? 20 ????? р .

Орендодавець Попаснянська міська рада в особі міського голови Онищенка Юрія Івановича , діючого на підставі ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та частини 12 Перехідних положень Земельного кодексу України з одного боку, та орендар ПП "ВИРОБНИЧО-ТРАНСПОРТНА ФІРМА «ДОБРОБУТ» в особі директора Шевченко О.О. який діє на підставі статуту Товариства , з другого боку, уклали цей договір про нижченаведене:

1. Предмет договору

1.1. Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування на умовах оренди земельну ділянку несільськогосподарського призначення (об'єкт оренди), яка знаходиться у м. Попасна, вул. Залізнична, буд. 1б.

2. Об'єкт оренди

2.1. Категорія земель до якої належить земельна ділянка: землі, промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

2.2. Загальна площа земельної ділянки складає 5,3118 га .

2.3. Недоліки, які має земельна ділянка, та такі, що можуть перешкоджати її ефективному використанню: недоліків не виявлено .

3. Орендна плата

3.1. Орендна плата сплачується орендарем у грошовій формі в розмірі : ( Сто п'ятнадцять тисяч триста дев'яносто п'ять грн. 27 коп.) 115395 грн., 27 коп. за рік. .

3.2. Орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати на р/р Попаснянської міської ради 33210812700260 банк ГУДКСУ в Луганській області, МФО 804013, код ОКПО 3792877 не пізніше 15 числа наступного за звітним місяця .

3.3. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Орендна плата, обчислена з урахуванням індексів інфляції, сплачується орендарем один раз на рік разом з платою за останній місяць року.

3.4. Індекси інфляції не враховуються за той період, за який орендна плата сплачена попередньо.

4. Умови використання земельної ділянки

4.1. Цільове призначення земельної ділянки для: розміщення промислового комплексу (обслуговування складу, зберігання глини).

4.2. На орендовану земельну ділянку обмеження (обтяження) та інші права третіх осіб.

4.3. Передача в оренду земельної ділянки не є підставою для припинення або зміни обмежень (обтяжень) та інших прав третіх осіб на цю ділянку.

4.4. Умови використання земельної ділянки:

4.4.1. згідно п. 7.4. цього договору.

5. Умови і строки передачі земельної ділянки в оренду

5.1. Передача земельної ділянки в оренду здійснюється на підставі рішення Попаснянської міської ради та технічної документації земельної ділянки.

5.2. Визначення меж земельної ділянки в натурі та передача земельної ділянки орендарю здійснюється у двотижневий строк після державної реєстрації цього договору, за підсумком чого складається двосторонній акт приймання-передачі земельної ділянки.

5.3. Витрати на визначення меж земельної ділянки в натурі несе орендар.

6. Умови повернення земельної ділянки та відшкодування витрат збитків

6.1. Після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку в стані, не гірше зазначеного у акті приймання-передачі земельної ділянки. Ділянка вважається поверненою з дня підписання сторонами акту повернення земельної ділянки.

6.2. Орендар відшкодовує збитки орендодавцю у разі погіршення корисних властивостей орендованої земельної ділянки, пов'язаних із зміною її стану. Розмір збитків визначається сторонами.

6.3. Відшкодування витрат орендаря, пов'язаних з поліпшенням стану земельної ділянки, орендодавець здійснює згідно додаткової угоди між сторонами, якою обумовлюються умови, обсяги і строки відшкодування втрат.

6.4. Здійснені орендарем без згоди орендодавця витрати на поліпшення орендованої земельної ділянки, які неможливо відокремити без заподіяння шкоди цій ділянці, не підлягають відшкодуванню.

6.5. Орендодавець відшкодовує збитки, заподіяні ним у наслідок невиконання своїх зобов'язань передбачених цим договором, у розмірі фактичних витрат орендаря визначених на підставі документально підтверджених даних. Збитками вважаються:

6.5.1. витрати які орендар здійснив або повинен здійснити для відновлення свого порушеного права;

6.5.2. доходи які орендар міг би реально отримати, але не отримав у зв'язку не належного виконання орендодавцем умов договору.

7. Інші права та обов'язки сторін

7.1. Орендодавець має право:

7.1.1. здійснювати контроль за станом орендованої земельної ділянки;

7.1.2. переглядати розмір орендної плати в односторонньому порядку, або за зверненням орендаря, на підставах згідно п. 9.6., але не частіше одного разу в рік.

7.1.3. Розірвати договір в односторонньому порядку за умов п. 9.3. цього договору.

7.2. Орендодавець зобов'язаний:

7.2.1. передати у користування земельну ділянку в строк згідно п. 5.2. цього договору;

7.2.2. при передачі земельної ділянки в оренду забезпечувати відповідно до закону реалізацію прав третіх осіб щодо орендної земельної ділянки;

7.2.3. не вчиняти дій, які б перешкоджали орендарю користуватися орендованою земельною ділянкою.

7.2.4. повідомити орендаря про намір щодо зміни орендної плати не пізніше ніж за місяць до її зміни;

7.2.5. прийняти або дати мотивовану відмову орендарю на протязі місяця щодо пропозицій про зміну орендної плати.

7.2.6. виконати ремонт фасаду за доданим проектом.

7.3. Орендар має право:

7.3.1. самостійно господарювати на землі з дотриманням умов цього договору;

7.3.2. зводити в установленому законом порядку виробничі та інші будівлі й споруди.

7.3.3. орендну плату сплачувати попередньо.

7.3.4. після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк.

7.3.5. звертатися до орендодавця пропозиціями про зміну орендної плати.

7.4. Орендар зобов'язаний:

7.4.1. не пізніше ніж за тридцять днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

7.4.2. використовувати земельну ділянку згідно цільового призначення;

7.4.3. виконувати умови збереження стану об'єкта оренди та встановлені щодо об'єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому договором;

7.4.4. забезпечувати екологічну безпеку землекористування, дотримання державних стандартів, норм і правил;

7.4.5. забезпечувати виконання правил забудови населених пунктів та правил благоустрою території міста;

7.4.6. дотримання режиму санітарно-захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняються.

виконати роботи по визначенню меж земельної ділянки в строк згідно п. 5.2. цього договору

8. Страхування об'єкта оренди

8.1. Об'єкт оренди не підлягає страхуванню на весь період дії цього договору.

8.1.1. Ризик випадкового знищення або пошкодження об'єкта оренди несе орендар.

9. Припинення дії договору та зміна його умов

9.1. Дія договору припиняється у разі:

9.1.1. закінчення строку, на який його було укладено;

9.1.2. придбання орендарем земельної ділянки у власність;

9.1.3. викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;

9.1.4. інших випадках, передбачених законом.

9.2. Дія договору припиняється шляхом його розірвання за:

9.2.1. взаємною згодою сторін;

9.2.2. рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

9.3. Розірвання договору в односторонньому порядку допускається за умов:

9.3.1. зміни орендарем цільового призначення земельної ділянки без погодження з орендодавцем;

9.3.2. несплати орендарем протягом більш ніж 3(три) місяці орендної плати.

9.4. Право оренди земельної ділянки у разі смерті фізичної особи-орендаря, засудження або обмеження дієздатності за рішенням суду не переходить до спадкоємців або інших осіб, які використовують цю земельну ділянку разом з орендарем.

9.5. Перехід права користування на орендовану земельну ділянку до другої особи, а також реорганізація юридичної особи-орендаря не є підставою для зміни умов договору.

9.6. Підстави для зміни умов договору щодо розміру орендної плати.

9.6.1. Зміна розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;

9.6.2. Зміна умов господарювання, передбачених договором;

9.6.3. Погіршення стану орендованої земельної ділянки з вини орендаря або орендодавця, що підтверджено документами;

9.6.4. Виконання або невиконання орендарем умов начислення орендної плати згідно рішення Попаснянської міської ради від " 17 " 12. 2010 р. № 4/9 (із змінами).

9.6.5. В інших випадках, передбачених законом.

9.7. Всі зміни умов договору крім зазначених у п. 9.6. здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.

10. Відповідальність сторін за невиконання або неналежне виконання договору

10.1. За невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та цього договору.

10.2. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня відповідно до Податкового кодексу України.

10.3. Сторона, яка порушила зобов'язання, звільняється від відповідальності, якщо вона доведе, що це порушення сталося не з її вини.

10.4. Всі спори між сторонами по цьому договору розв'язується у судовому порядку.

11. Строк дії договору

11.1. Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

11.2. Договір укладено на 5 років.

12. Прикінцеві положення

12.1. Цей договір укладено у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в орендодавця, другий - в орендаря, третій - в органі, який провів його державну реєстрацію.

12.2. Невід'ємними частинами договору є:

· ситуаційна схема земельної ділянки;

· кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів;

· акт приймання-передачі межових знаків на зберігання;

· акт приймання - передачі земельної ділянки;

· розрахунок.

13. Реквізити сторін

Орендодавець Попаснянська міська рада Юридична адреса 93301, Луганська область, м. Попасна, вул. Мічуріна, 1 р/р 33210812700260, банк ГУДКСУ в Луганській обл., МФО 804013, код ОКПО 37928777 Ідентифікаційний код 26271498 Орендар ПП «ВИРОБНИЧО-ТРАНСПОРТНА ФІРМА «ДОБРОБУТ» в особі директора Шевченко О.О. Місцезнаходження юридичної особи: Луганська обл., м.Первомайськ, вул. Бахмутського, 20 А, 6 Ідентифікаційний номер (код) юридичної особи 32475556 Підписи сторін

Орендодавець МП

---

Ю.І.ОнищенкоОрендар МП

---

О.О.Шевченко (підпис) ( за наявності (підпис)

печатки)

РОЗРАХУНОК

розміру орендної плати

за земельну ділянку державної власності, яка розташована

за адресою: м.Попасна вул. Залізнична, буд. 1б

грошова оцінка проведена

Категорія земельПлоща кв.м. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на 01.01.2011 р . в грн. за кв.метр Ставка земельного податку, встановлена Законом України "Про плату за землю" відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянкиДобуток коефіцієнтів індексації грошової оцінки земельної ділянки за попередні рокиПрийнятий для розрахунку розміру орендної плати, відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки (коефіцієнт)Розмір земельного податкуРозмір орендної плати, гривень 1 2 3 4 5 6 7 8 землі, промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення 53118 68,38 1 % 1,059 3 38465,09 115395,27

Номер оціночного району - 13/20

У межах Попаснянської міської ради

Разом 115395 грн., 27 коп.,

За межами __-

---

(назва населеного пункту)

---

Разом: 115395 грн., 27 коп.,

Усього: 115395 грн., 27 коп. за рік, 9616 грн., 27 коп., за місяць.

Орендодавець МП

---

Ю.І. Онищенко

(підпис)

Орендар МП

---

О.О.Шевченко

(за наявності (підпис)

печатки)

АКТ

прийому-передачі земельної ділянки, яка

розташована в Луганській області у м. Попасна

"_____"

---

20__ року

Акт складено на підставі договору оренди земельної ділянки від "___"

---

20__ року, укладеного між ПП «ВИРОБНИЧО-ТРАНСПОРТНА ФІРМА «ДОБРОБУТ» в особі директора Шевченко О.О. та Попаснянською міською радою про те, що Попаснянська міська рада в особі міського голови Онищенка Юрія Івановича , діючого на підставі ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та ст. 122 Земельного кодексу України передала, а ПП «ВИРОБНИЧО-ТРАНСПОРТНА ФІРМА «ДОБРОБУТ» в особі директора Шевченко О.О. прийняла в платне користування на умовах оренди земельну ділянку терміном на 5 (п'ять) років, площею 5,3118 га для розміщення промислового комплексу (обслуговування складу, зберігання глини).

Земельна ділянка розташована у м. Попасна вул. Залізнична, 1б .

Від Орендодавця Від Орендаря

міський голова

Онищенко Ю.І.

---

Шевченко О.О.

---

(а.с.40-46).

Відповідач не спростував та не заперечив факт отримання зазначеного пакету документів, але договір не підписав, протокол розбіжностей до нього не склав, - що стало підставою для звернення Попаснянської міської ради з цим позовом до суду.

Відповідач позов не визнав.

Заперечуючи проти нього, він послався на те, що 17.04.2014 як продавець у нотаріальній формі (за реєстром №356) уклав з Товариством з обмеженою відповідальністю "Укрхимпартнер" (покупець) договір купівлі-продажу нежитлової будівлі, відповідно до якого продавець передав, а покупець прийняв у приватну власність нежитлову будівлю - прирейковий склад тугоплавких глин, що розташована за адресою: м. Попасна, вул. Залізнична, будинок 1-"б", який розташований на земельній ділянці загальною площею 5,3118 га, кадастровий №4423810100:01:003:0006 (п.1.1) (примірник договору надано до справи).

Придбаний об'єкт нерухомості передано покупцеві 17.04.2014 на підставі двостороннього акту приймання-передавання (додано до справи).

З урахуванням вищевикладеного відповідач дійшов висновку, що у нього відсутні підстави для укладання спірного договору оренди землі.

Оцінивши наявні у справі докази, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

1.Згідно ст.14 Конституції України та ст.1 Земельного кодексу України (далі - ЗКУ) земля є основним національним багатством, яке перебуває під особливою охороною держави.

Предметом вищезгаданого договору оренди є земельна ділянка комунальної форми власності.

Розпорядження землями територіальних громад належить до повноважень сільських, селищних, міських рад ( п. "а" частини 1 ст.12 ЗКУ).

Землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ та міст, є комунальною власністю (ч. 1 ст.83 ЗКУ), - тобто в даному випадку спірна земельна ділянка належить на праві власності територіальній громаді міста Попасна Луганської області, а органом, на який законом покладено повноваження по здійсненню відповідних функцій з розпорядження земельними ділянками, є Попаснянська міська рада.

Згідно ст. 93 Земельного кодексу України (ст.1 спеціального Закону України від 06.10.98 року № 161-ХІУ "Про оренду землі") право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

За договором оренди землі орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13 Закону "Про оренду землі").

Істотні умови договору оренди землі визначені у ст. 15 названого Закону, до їх числа належать строк дії договору (абз.3 ч.1 ст. 15) та орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (абз.4 ч.1 ст. 15); остання може бути змінена (ст.23 Закону).

В силу ст.125 ЗКУ (ст.20 Закону "Про оренду землі") укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації.

Порядок надання земельних ділянок в оренду врегульовано статтею 123 ЗК України, відповідно до якої надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється, зокрема, органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі:

надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення;

формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання).

Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.

Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого, між іншим, органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Умови і строки розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору. Типовий договір на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки затверджується Кабінетом Міністрів України.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186 1 цього Кодексу.

Як встановлено частиною 6 цієї статті Кодексу, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.

В силу частини 10 ст. 123 Кодексу рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються:

затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки;

вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності);

надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

Частиною13 цитованої статті встановлено, що підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Відповідно до ч.1 ст.124 Земельного кодексу України (ч.2 ст. 16 Закону "Про оренду землі") передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Пунктом 34 частини 1 ст. 26 Закону України від 21.05.1997 №280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні" вирішення земельних питань віднесено до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад, а в силу пункту 35 частини 1 цитованої статті Закону до виключної компетенції названих рад також належить затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України.

Частиною 2 статті 19 Конституції України унормовано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно приписів статті 144 Конституції України та ст.ст.59 і 73 Закону "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Але позивач не надав до справи документальних доказів дотримання ним приписів статей 123 та 124 Земельного кодексу, а також пунктів 34 та 35 частини 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", - тобто факту прийняття Попаснянською міською радою відповідного рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у тимчасове платне користування (оренду) відповідачеві.

Отже факт наявності волевиявлення власника землі в особі позивача - про надання її в оренду відповідачеві до справи не надано.

Пленум Вищого господарського суду України у абзаці третьому пункту 2.1 постанови від 17.05.2011 №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" надав наступне роз'яснення: за відсутності рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у власність або у користування юридична особа або фізична особа не має права використовувати земельну ділянку державної або комунальної власності.

А згідно правовій позиції, викладеній у абзаці першому пункту 2.16 вищезгаданої постанови пленуму Вищого господарського суду України, необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки.

З урахуванням вищевикладеного суд при вирішенні цього спору також враховує наступне.

За загальним правилом згідно частинам 1 та 2 статті 11 Цивільного кодексу України (далі - ЦКУ) цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Правочини можуть бути односторонніми та дво- чи багатосторонніми (договори) (частини 1 та 2 ст. 202 ЦКУ).

Частиною 1 статті 203 Цивільного кодексу визначено вимоги, яким повинен відповідати правочин, зокрема, - його зміст не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Різновидністю правочину є договір.

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків (ч. 1 ст. 626 ЦКУ); він є обов'язковим до виконання (ст. 629 ЦКУ).

З обставин справи та наявних у ній доказів вбачається, що вимоги позивача про спонукання відповідача до укладення договору оренди землі, який є предметом цього спору, не узгоджуються з приписами чинного законодавства, насамперед - статей 1,12,83,93,123,124 Земельного кодексу України, статті 1 Закону України "Про оренду землі" та пунктів 34-35 частини 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

2.Відповідач документально підтвердив, що станом на час звернення позивача з цим позовом до суду та на день його вирішення судом по суті він не є власником об'єкту нерухомого майна, який розташований на спірній земельній ділянці, з огляду на що у суду відсутні підстави для застосування приписів статей 377 Цивільного та 120 Земельного кодексів України.

За таких обставин позов не підлягає задоволенню з підстав, про які йдеться вище у цьому рішенні.

Керуючись ст.ст.44 та 49 ГПК України, суд сплату судового збору покладає на позивача.

На підставі викладеного, ст.144 Конституції України, ст.ст.11,16,202,203,626 Цивільного кодексу України; ст.ст.1,12,83,93,123-124 Земельного кодексу України; ст.ст.1,16 Закону України від 06.10.1998 №161-ХІУ "Про оренду землі", керуючись ст.ст.4 3 ,4 7 ,22,32-34,36,43,44,49,69,75,82, 84 та 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Луганської області

В И Р І Ш И В :

1.У задоволенні позову Попаснянської міської ради до Приватного підприємства "Виробничо-транспортна фірма "Добробут" - про зобов'язання укласти договір оренди землі.

2.Судові витрати покласти на позивача.

Відповідно до ст. 85 ГПК України у судовому засіданні 16.07.2014 оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення.

Рішення набуває законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання, оформленого відповідно до статті 84 ГПК України.

Рішення складено у повному обсязі та підписано - 21 липня 2014 року.

Суддя А.П.Середа