Рішення

від 01.07.2014 по справі 177/124/14-ц

КРИВОРІЗЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 177/124/14-ц

Провадження № 2/177/309/14

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

01 липня 2014 року

Криворізький районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Строгової Г. Г.

за участі: секретаря Дзиговської Т. Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кривому Розі цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області, третя особа: Головне управління Держземагенства у Дніпропетровській області, про визнання права, визнання незаконної відмови та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернулася до суду із зазначеним позовом, уточнивши який просила визнати за нею право на отримання у користування шляхом укладення договорів оренди з Криворізькою районною державною адміністрацією (надалі Криворізька РДА) земельних ділянок площею 23,2716 га (кадастровий номер земельної ділянки 1221881400:02:001:0002), 12,39 га (кадастровий номер земельної ділянки 1221881400:02:001:0003) та 8,3349 га (кадастровий номер земельної ділянки 1221881400:02:001:0001) для ведення фермерського господарства на території Гейківської сільської ради на 49 років, визнати незаконною відмову Криворізької РДА в укладенні з нею договорів оренди зазначених земельних ділянок та зобов'язати Криворізьку РДА протягом одного місяця з дня набрання рішенням суду законної сили розглянути повторно у встановлений законом спосіб заяву ОСОБА_2 про оформлення та видачу договорів оренди спірних земельних ділянок, наданих для ведення фермерського господарства на території Гейківської сільської ради строком на 49 років.

В обґрунтування уточненого позову позивач зазначила, що 29.12.2012 року Криворізькою РДА були винесені розпорядження №Р-1207/0/3012, № Р-1209/0/3-12, № Р-1210/0/3-12, якими затверджено проекти щодо відведення зазначених вище спірних земельних ділянок в оренду ОСОБА_2, вилучено земельні ділянки із земель запасу та надано вилучені земельні ділянки а оренду на 49 років. Даним розпорядженням позивачу було рекомендовано укласти з відповідачем договори оренди земельних ділянок. При зверненні до відповідача з метою видачі договорів оренди зазначених земельних ділянок було надано відмову (лист № 1888/0/2-13 від 05.09.2013 року) з посиланням на те, що повноваження щодо оформлення та передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення у власність або користування покладено на центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та рекомендовано звернутися до Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області, в той же час 26.09.2013 року Головне управління Держземагенства у Дніпропетровській області повідомило позивача, що орендодавцем даних земельних ділянок є відповідач.

На виконання вищевказаних розпоряджень, позивач здійснив дії, спрямовані на їх виконання та 05.11.2013 року надав відповідачу заяву з вимогою підписати договори оренди земельних ділянок та проекти договорів, які є складовою частиною проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок. На сьогоднішній день будь-якої відповіді відповідачем не надано, тому позивач, вважаючи, що відмова відповідача в укладанні вказаних договорів є неправомірною, звернулася до суду за захистом свої прав та інтересів.

Сторони та їх представники, а також представники третьої особи правом на участь в судовому засіданні не скористалися.

Представник позивача ОСОБА_3 надала суду заяву, в якій просила справу розглянути без участі позивача та його представників, позовні вимоги підтримала в повному обсязі та наполягала на їх задоволенні (а.с. 64).

Представник відповідача також надала суду заяву, в якій просила проводити розгляд справи без її участі, при розгляді справи покладалася на думку суду (а.с. 47). Згідно письмових заперечень відповідача, вони просили позовну заяву ОСОБА_2 залишити без задоволення, оскільки повноваження щодо оформлення та передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення у власність або у користування покладено на центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин ( ч.4 ст. 122 ЗКУ).

Від представника третьої особи - Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області також надійшла заява, в якій вона просила справу розглядати за її відсутності (а.с. 59).

В зв'язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч.2 ст. 197 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, дослідивши докази, які містяться в письмових матеріалах справи, вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають з наступних підстав.

Як встановлено судом, 29.12.2012 року головою Криворізької райдержадміністрації було винесено розпорядження №Р-1207/0/3-12, згідно якого затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 площею 23,2716 га для ведення фермерського господарства на території Гейківської сільської ради, вилучено земельну ділянку із земель запасу (землі сільськогосподарського призначення) та надано вилучену земельну ділянку в оренду ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства (а.с. 18).

Розпорядженням № Р-1209/0/3-12 голови Криворізької РДА затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 площею 12,39 га для ведення фермерського господарства на території Гейківської сільської ради, вилучено земельну ділянку із земель запасу (землі сільськогосподарського призначення) та надано вилучену земельну ділянку в оренду ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства (а.с. 19).

Аналогічно розпорядженням № Р-1210/0/3-12 Криворізької РДА затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 площею 8,3349 га для ведення фермерського господарства на території Гейківської сільської ради, вилучено земельну ділянку із земель запасу (землі сільськогосподарського призначення) та надано вилучену земельну ділянку в оренду ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства (а.с. 20).

Вищезгаданими розпорядженнями рекомендовано ОСОБА_2 укласти з Криворізькою РДА договори оренди земельних ділянок та здійснити їх державну реєстрацію відповідно до вимог чинного законодавства.

Виконуючи викладені в розпорядженні рекомендації щодо укладення договорів оренди зазначених земельних ділянок, позивач звернулася до Криворізької РДА із заявою про оформлення та видачу договорів оренди земельних ділянок для ведення фермерського господарства на території Гейківської сільської ради, однак листом за вих. № 1888/0/2-13 від 05.09.2013 року Криворізька РДА повідомила що повноваження щодо оформлення та передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення у власність або у користування покладено на центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та рекомендовано звернутися до Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області (а.с. 21).

В той же час згідно листа № 8935/13-35 від 26.09.2013 року Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області, зазначено, що відповідно до розпоряджень голови Криворізької РДА орендодавцем зазначених в заяві позивача земельних ділянок є саме районна адміністрація, а тому здійснити дії щодо укладення договорів оренди на зазначені земельні ділянки Головним управлінням Держземагенства у Дніпропетровській області не вбачається можливим.

Відповідно до 35 Закону України «Про оренду землі» спори пов'язані з орендою землі, вирішуються у судовому порядку.

В ч.1 ст. 123 Земельного кодексу України визначено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до вимог статті 4 Закону України «Про оренду землі» орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є органи виконавчої влади, які відповідно до закону передають земельні ділянки у власність або користування.

Повноваження органів виконавчої влади, Верховної ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування визначено статтею 122 Земельного креденсу України.

Частиною 4 ст. 122 ЗК України встановлено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до пп. 6-1 п. 4 Положення про Державне агентство земельних ресурсів України, затвердженого Указом Президента України від 08 квітня 2011 року №445, Держземагенство, відповідно до покладених на нього завдань, передає відповідно до закону безпосередньо або через визначені в установленому порядку територіальні органи земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб.

Спірні земельні ділянки для ведення фермерського господарства, які розташовані на території Дніпропетровської області Криворізького району Гейківської сільської ради площею 23,2716 га (кадастровий номер земельної ділянки 1221881400:02:001:0002), 12,39 га (кадастровий номер земельної ділянки 1221881400:02:001:0003) та 8,3349 га (кадастровий номер земельної ділянки 1221881400:02:001:0001) є земельними ділянками державної форми власності (а.с. 65), отже питання щодо передачі їх у користування позивачу ОСОБА_2 відноситься до компетенції саме Головного управління Держземагенства у Дніпропетровській області.

Отже оцінивши всі докази, суд вважає, що позовні вимоги про визнання права на отримання у користування шляхом укладення договорів оренди земельних ділянок з Криворізькою РДА та зобов'язання розглянути заяву про оформлення та видачу договорів оренди земельних ділянок не ґрунтуються на законі та не підлягають задоволенню, оскільки судом встановлено, що розгляд цих питань не відноситься до компетенції відповідача, а відповідно відмова Криворізької РДА в укладанні з ОСОБА_2 договорів оренди земельних ділянок є законною.

Керуючись ст. 16 ЦК України, ст.ст. 122, 123, 124 Земельного кодексу України, ст.ст. 14, 35 Закону України «Про оренду землі», ст. ст. 10, 11, 60, 213-215 ЦПК України,

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_2 до Криворізької районної державної адміністрації Дніпропетровської області, третя особа: Головне управління Держземагенства у Дніпропетровській області, про визнання права, визнання незаконної відмови та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Дніпропетровської області протягом 10 днів з дня його проголошення, а особи, які брали участь у справі, але не були присутні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: