Постанова

від 11.07.2014 по справі 813/3158/14

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 липня 2014 року справа № 813/3158/14

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Крутько О.В.,

за участю секретаря судового засідання: Процько Ю.В.,

представника відповідача: Пайтри Б.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Львові адміністративну справу

за позовом Єнаківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області

до Реєстраційної служби Кам'янка-Бузького районного управління юстиції,

третя особа на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Галичина-Нова"

про визнання протиправними дій, визнання неправомірним запису та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Єнаківська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Донецькій області звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Кам'янка-Бузького районного управління юстиції, третя особа на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Галичина-Нова», у якому просить: визнати протиправними дії Реєстраційної служби Кам'янка-Бузького районного управління юстиції щодо внесення до ЄДР недостовірної інформації стосовно місцезнаходження ТзОВ «Галичина-Нова» (код ЄДРПОУ: 32354246) за адресою: 86488, Донецька область, м. Єнакієве, смт. Олександрівське, вул. Лісна, буд. 25; визнати неправомірним запис в Єдиному державному реєстрі стосовно місцезнаходження ТзОВ «Галичина-Нова» (код ЄДРПОУ: 32354246) за адресою: 86488, Донецька область, м. Єнакієве, смт. Олександрівське, вул. Лісна, буд. 25; зобов'язати Реєстраційну службу Кам'янка-Бузького районного управління юстиції скасувати реєстраційну дію за №2 від 16.02.2012 року; зобов'язати Реєстраційну службу Кам'янка-Бузького районного управління юстиції внести до Єдиного державного реєстру запис про місцезнаходження ТзОВ «Галичина-Нова» (код ЄДРПОУ: 32354246) за адресою: 80460, Львівська область, Кам'янка-Бузький район, село Ременів, вул. Садова, 1 та повернути реєстраційну справу ТзОВ «Галичина-Нова» (код ЄДРПОУ: 32354246) до Державного реєстратора Реєстраційної служби Кам'янка-Бузького районного управління юстиції за місцезнаходженням.

Позовні вимоги мотивує тим, що відсутність ТзОВ «Галичина-Нова» за місцезнаходженням є підставою для скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ТзОВ «Галичина-Нова», а саме: зміни місцезнаходження юридичної особи ТзОВ «Галичина-Нова» шляхом вчинення відповідних реєстраційних дій; внесення неправдивих відомостей до Єдиного реєстру позбавляє позивача можливості взяття на облік ТзОВ «Галичина-Нова» та здійснення контролю за своєчасністю та повнотою сплати податків та зборів.

Представник позивача в судове засідання не з'явився. У позовній заяві просив провести розгляд справи без участі представника Єнаківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області.

В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечила з підстав наведених у письмовому запереченні на позовну заяву від 15.05.2014 року. Зокрема, зазначила, що державний реєстратор при внесенні запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо зміни місцезнаходження ТзОВ «Галичина-Нова» керувався виключно вимогами Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» та здійснив такий запис на підставі поданих відповідно до цього закону документів. У задоволенні позовних вимог просила відмовити в повному обсязі.

Третя особа у судове засідання не з'явилась, не надіслала до суду заяви про розгляд справи за її відсутності, про причини неявки суд не повідомила, була належним чином повідомлена про дату, час та місце судового засідання.

Поштова кореспонденція від відповідача повернулася на адресу суду з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Відповідно до п.11 ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд виходив з наступного.

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців ТзОВ «Галичина-Нова» знаходиться за адресою: 86488, Донецька область, м. Єнакієве, смт. Олександрівське, вул. Лісна, буд. 25.

Згідно долученої до матеріалів справи довідки від 12.09.2013 року про встановлення фактичного місцезнаходження (місцепроживання) платника податків, ТзОВ «Галичина-Нова» за адресою: 86488, Донецька область, м. Єнакієве, смт. Олександрівське, вул. Лісна, буд. 25 не знаходиться.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» регулює відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до ст. 1 даного Закону, Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр) - автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Згідно ст. 4 згаданого Закону державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема:

- перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці;

- перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації;

- внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру;

- оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Частиною 2 цієї статті передбачено, що в Єдиному державному реєстрі повинні міститися відомості, зокрема, щодо місцезнаходження юридичної особи.

Стаття 27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачає підстави для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, таким зокрема є:

- невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи;

- невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону;

- порушення порядку створення юридичної особи, який встановлено законом, зокрема:

- наявність обмежень на зайняття відповідних посад, встановлених законом щодо осіб, які зазначені як посадові особи органу управління юридичної особи;

-невідповідність відомостей про засновників (учасників) юридичної особи відомостям щодо них, які містяться в Єдиному державному реєстрі;

- наявність обмежень щодо вчинення засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженою ними особою юридичних дій, які встановлені абзацом четвертим частини другої статті 35 цього Закону;

- наявність в Єдиному державному реєстрі найменування, яке тотожне найменуванню юридичної особи, яка має намір зареєструватися;

- використання у найменуванні юридичної особи приватного права повного чи скороченого найменування органу державної влади або органу місцевого самоврядування, або похідних від цих найменувань, або історичного державного найменування, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України ;

- встановлена іншими законами заборона використання у найменуванні юридичної особи певних термінів, абревіатур, похідних термінів.

Відмова у проведенні державної реєстрації юридичної особи з інших підстав не допускається.

Згідно ч. 1 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

Частиною 7 ст. 29 вищевказаного Закону заборонено державному реєстратору вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

З долученої на вимогу суду копії реєстраційної справи №1-400-000843-39 ТзОВ «Галичина-Нова» судом встановлено, що для проведення реєстраційної дії: державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи - зміни місцезнаходження юридичної особи, було надано наступні документи:

- реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

- рішення про внесення змін до установчих документів (примірник оригіналу);

- статут;

- додаток до установчих документів (два примірники);

- копія квитанції, виданої банком.

Судом встановлено, що відповідачем державна реєстрація змін до установчих документів проведена на підставі поданих ТзОВ «Галичина-Нова» документів, які відповідали ч.1 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», тому підстави для відмови в проведенні державної реєстрації змін до установчих документів були відсутні.

За наслідками розгляду державним реєстратором поданих ТзОВ «Галичина-Нова» документів, державним реєстратором було здійснено запис про внесення змін до відомостей про юридичну особу.

Позивачем не надано суду доказів порушення відповідачем порядку реєстрації змін до установчих документів.

Під час здійснення реєстраційних дій, в тому числі внесенні змін щодо відомостей про місцезнаходження, державний реєстратор не проводить перевірку поданих відомостей та не має права вимагати інші документи, ніж ті, що передбачені чинним законодавством.

Статтею 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» передбачено, що у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи. Державний реєстратор у строк, що не перевищує двох робочих днів з дати надходження судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, вносить до Єдиного державного реєстру запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо інше не встановлено судовим рішенням, та в той же день повідомляє органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України про внесення такого запису.

Позивачем не було надано доказів того, що рішення загальних зборів юридичної особи - ТзОВ «Галичина-Нова» на підставі якого було здійснено реєстрацію місцезнаходження підприємства, визнано недійсним в судовому порядку.

Відповідно до частини 2 статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», наявність у Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням може бути підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, а не для скасування державної реєстрації змін до установчих документів, як на тому наполягає позивач.

В позовній заяві Єнакієвська ОДПІ ГУ Міндоходів у Донецькій області просить зобов'язати Реєстраційну службу Кам'янка-Бузького районного управління юстиції скасувати реєстраційну дію № 2 від 16.02.2012 р., однак, 16.02.2012 р. реєстратором проводилась реєстраційна дія з внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах щодо зміни видів економічної діяльності ТзОВ «Галичина-Нова».

З врахуванням викладеного, позовні вимоги є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 69-71, 86, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Крутько О.В.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 16.07.2014 року.