Ухвала

від 23.07.2014 по справі 826/228/14

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251 КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/228/14 Головуючий у 1-й інстанції: Аблов Є.В. Суддя-доповідач: Чаку Є.В.

У Х В А Л А

Іменем України

23 липня 2014 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Чаку Є.В.,

суддів: Файдюка В.В., Мєзєнцева Є.І.

за участю секретаря Муханькової Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Універсам № 14» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 лютого 2014 року у справі за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства «Універсам № 14» до Київської міської ради за участю третьої особи комунального підприємства «Київтранспарксервіс» про скасування рішення про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Публічне акціонерне товариство «Універсам № 14» (далі по тексту - позивач) звернулося до суду з позовом до Київської міської ради (далі - відповідач) за участю третьої особи комунального підприємства «Київтранспарксервіс» про визнання протиправними дії Київської міської ради щодо прийняття 02.10.2013 року рішення № 16/9604, яким затверджуються зміни до Додатку № 3 до рішення Київської міської ради від 23.06.2011 року № 242/5629 «Про встановлення місцевих податків і зборів в місті Києві», в частині таблиці № 1, за якою за комунальним підприємством «Київтранспарксервіс» закріплений паркувальний майданчик в місті Києві по вул. Вереснева, 24; визнання протиправними дії Київської міської ради щодо прийняття 13.11.2013 року рішення № 427/9915, яким затверджуються зміни до Додатку № 3 до рішення Київської міської ради від 23.06.2011 року № 242/5629 «Про встановлення місцевих податків і зборів в місті Києві», в частині таблиці № 1, за якою за комунальним підприємством «Київтранспарксервіс» закріплений паркувальний майданчик в місті Києві по вул. Вереснева, 24; скасування рішення Київської міської ради в частині таблиці № 1 рішення № 16/9604 від 02.10.2013 pоку, яким затверджуються зміни до Додатку № 3 до рішення Київської міської ради від 23.06.2011 року № 242/5629 «Про встановлення місцевих податків і зборів в місті Києві», за якою за комунальним підприємством «Київтранспарксервіс» закріплений паркувальний майданчик в місті Києві по вул. Вереснева, 24; скасування рішення Київської міської ради щодо прийняття 13 листопада 2013 року рішення № 427/9915, яким затверджуються зміни до Додатку № 3 до рішення Київської міської ради від 23.06.2011 року № 242/5629 «Про встановлення місцевих податків і зборів в місті Києві», в частині таблиці № 1, за якою за комунальним підприємством «Київтранспарксервіс» закріплений паркувальний майданчик в місті Києві по вул. Вереснева, 24; постановлення окремої ухвали, якою зобов'язати Київську міську раду вжити заходів щодо усунення причин систематичного ігнорування рішень адміністративного суду міста Києва з питання незаконності закріплення паркувального майданчика на земельній ділянці у місті Києві по вул. Вереснева, 24.

Окружний адміністративний суд міста Києва своєю постановою від 18 лютого 2014 року в задоволенні адміністративного позову відмовив.

Не погоджуючись з судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 лютого 2014 року та постановити нову про задоволення адміністративного позову. На думку апелянта, зазначену постанову суду прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а постанова суду підлягає залишенню без змін, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Рішенням Київської міської ради № 16/9604 від 02.10.2013 pоку «Про внесення змін до Таблиці № 1 до Додатку № 3 до рішення Київської міської ради від 23.06.2011 року № 242/5629 «Про встановлення місцевих податків і зборів в м. Києві», затверджено зміни до Таблиці № 1 до Додатку № 3, відповідно до яких, за комунальним підприємством «Київтранспарксервіс» закріплений паркувальний майданчик в місті Києві по вул. Вереснева, 24.

Рішенням Київської міської ради від 13 листопада 2013 року № 427/9915 «Про внесення змін до Таблиці № 1 до Додатку № 3 до рішення Київської міської ради від 23.06.2011 року № 242/5629 «Про встановлення місцевих податків і зборів в місті Києві», затверджено зміни до Таблиці № 1 до Додатку № 3, відповідно до яких, за комунальним підприємством «Київтранспарксервіс» закріплений паркувальний майданчик в місті Києві по вул. Вереснева, 24.

Рішенням Київської міської ради № 29-1/1006 від 12.10.2000 року «Про надання і вилучення земельних ділянок» затверджено проект відведення земельної ділянки відкритому акціонерному товариству «Універсам №14» для експлуатації та обслуговування універсального магазину на вул. Вересневій, 24 у Дарницькому районі міста Києва.

Вказаним рішенням надано згоду на оформлення позивачу, за умови виконання пункту 1.1 цього рішення, право оренди строком на п'ять років на земельну ділянку площею 0,79 га для експлуатації та обслуговування універсального магазину на вул. Вересневій, 24 у Дарницькому районі у зв'язку з переходом права власності на нежилий будинок в цілому (свідоцтво про власність від 20 квітня 1998 року, серія НБ № 010001340) за рахунок частини земель, відведених згідно з рішенням виконавчого комітету Київської міської Ради народних депутатів від 20 березня 1978 року № 366/19 «Про відведення земельної ділянки підприємству п/с А-7968 під житлове будівництво та будівництво торгового центру».

09 серпня 2001 року між Київською міською радою, як орендодавцем та позивачем, як орендарем, укладено договір оренди земельної ділянки за умовами якого, орендодавець, на підставі рішення Київської міської ради від 12 жовтня 2010 року № 29-1/1006 передає, а орендар приймає в оренду на п'ять років земельну ділянку, місце розташування якої вул. Вереснева, 24 у Дарницькому районі міста Києва, розміром 0,8299 га для експлуатації та обслуговування універсального магазину у межах, які перенесені в натурі (на місцевість) і зазначені на плані, що є невід'ємною частиною даного договору. Пунктом 8 даного договору визначено, що повернення земельної ділянки орендодавцю здійснюється у порядку, встановленому законодавством України.

Вказаний договір зареєстровано Київським міським управлінням земельних ресурсів, про що зроблено запис від 11 вересня 2001 року № 63-6-00013 у книзі записів державної реєстрації договорів.

Таким чином, земельна ділянка за кадастровим номером 8000000000:63:313:0001, площею 8299 кв.м., що знаходиться на вул. Вересневій, 24 у Дарницькому районі м. Києва зареєстрована за відкритим акціонерним товариством «Універсам № 14» на підставі договору оренди земельної ділянки від 11 вересня 2001 року № 63-6-00013.

Відповідно до статті 33 Закону України від 20.12.2005 № 161-ХІV «Про оренду землі» (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право на поновлення договору.

У разі поновлення договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін.

Як вбачається з матеріалів справи, строк договору оренди від 12 жовтня 2001 року № 29-1/1006 закінчився 11.09.2006 року.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що Київською міською радою рішення про поновлення договору оренди від 09.08.2001 року, зареєстрованого 11.09.2001 року Київським міським управлінням земельних ресурсів за № 63-6- 00013, не приймалося.

Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що доказів на підтвердження факту подальшого укладення аналогічних договорів оренди або внесення змін до того, який укладено (його пролонгація) позивачем не надано.

Суд звертає увагу на те, що чинне земельне законодавство України не передбачає автоматичного поновлення дії договору оренди земельної ділянки, а передбачає лише переважне право землекористувача на подальше укладення такого договору оренди.

З огляду на вищевикладене, позивач не надав, а судом не встановлено доказів на підтвердження того, що станом на даний час позивач є законним землекористувачем земельної ділянки, яку оскаржуваними рішеннями передано третій особі.

Відповідно до підпунтку «а», «в» частини 1 статті 9 Земельного кодексу України до повноважень Київської міської ради у галузі земельних відносин на її території належить розпорядження землями територіальної громади міста Києва та надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 22 Закону України «Про столицю України - місто-герой Київ» Київська міська рада та Київська міська державна адміністрація мають право встановлювати правила благоустрою, з торговельного, побутового, транспортного, житлово-комунального та іншого соціально-культурного обслуговування, визначати особливості землекористування.

Порядок організації та функціонування платних місць для паркування транспортних засобів на території міста Києва визначається Правилами паркування транспортних засобів у місті Києві затвердженими рішенням Київської міської ради від 25 грудня 2008 року № 1051/1051 «Про Правила благоустрою міста Києва» (надалі-Правила).

Пунктом 17.2 Правил передбачено, що оператором є комунальне підприємство, що визначено органом місцевого самоврядування для здійснення організації та експлуатації місць платного паркування транспортних засобів.

Відповідно до рішення Київської міської ради від 26 червня 2007 року №930/1591 «Про вдосконалення паркування автотранспорту в м. Києві» КП «Київтранспарксервіс» визначено єдиним оператором з паркування транспортних засобів в місті Києві.

Враховуючи вищевикладене, земельна ділянка за адресою: м. Київ, вул. Вереснева, 24 є власністю територіальної громади міста Києва та рішенням Київської міської ради від 13 листопада 2013 року № 427/9915 «Про внесення змін до таблиці № 1 до додатка 3 до рішення Київської міської ради від 23 червня 2011 року № 242/5629 «Про встановлення місцевих податків і зборів в м. Києві»» включено до Переліку.

Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивачем не доведено того факту, що станом на час винесення оскаржуваних рішень, дане підприємство було законним користувачем земельної ділянки, яку передано третій особі, а тому апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Універсам № 14» - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 лютого 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст ухвали виготовлений 24.07.2014 року.

Головуючий суддя Чаку Є.В.

Судді: Файдюк В.В.

Мєзєнцев Є.І.