Постанова

від 30.07.2014 по справі 816/2677/14

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2014 року м. ПолтаваСправа № 816/2677/14

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Супруна Є.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання - Дубовик О.І.,

представника позивача - Попика М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Кобеляцького районного центру зайнятості Полтавської області до ОСОБА_2 про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

09 липня 2014 року Кобеляцький районний центр зайнятості Полтавської області (далі - Кобеляцький РЦЗ, позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення суми незаконно отриманого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг на випадок безробіття у розмірі 2 601,68 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що ОСОБА_2 в період перебування на обліку у Кобеляцькому РЦЗ не повідомив про те, що з 02.12.2013 почав надавати послуги за цивільно-правовим договором, що в подальшому призвело до незаконного отримання ним допомоги по безробіттю.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про час, місце та дату розгляду справи. Жодних заперечень та клопотань від ОСОБА_2 на адресу суду не надходило.

За таких обставин суд вважає за можливе здійснити розгляд справи за даної явки осіб.

Суд, вивчивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

06.02.2013 ОСОБА_2 звернувся до Кобеляцького РЦЗ із заявою про надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю (а.с. 12). У поданій заяві відповідач зазначив, що не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається та пенсії не отримує, а також не має постійного або тимчасового заробітку, в тому числі за договором цивільно-правового характеру.

Наказом Кобеляцького РЦЗ від 06.02.2013 №НТ130206 відповідачу надано статус безробітного (а.с. 10-11).

04.07.2013 наказом №НТ130704 ОСОБА_2 розпочато виплату допомоги по безробіттю (а.с. 10-11).

Наказом від 07.02.2014 №НТ140204 відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю з 07.02.2014 та припинено реєстрацію безробітним у зв'язку з поданням заяви. (а.с. 10-11).

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 №1533-ІІІ (далі - Закон №1533-ІІІ) Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

Згідно зі ст. 1 Закону України від 05.07.2012 №5067-VІ "Про зайнятість населення" (далі - Закон №5067-VІ) безробітною визнається особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до робот.

У свою чергу зареєстрований безробітний - особа працездатного віку, яка зареєстрована в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, як безробітна і готова та здатна приступити до роботи.

Як свідчать матеріали справи, ОСОБА_2 був зареєстрований як безробітний у Кобеляцькому РЦЗ з 06.02.2013 по 07.02.2014, у зв'язку з чим йому виплачувалася допомога по безробіттю у період з 04.07.2013 по 07.02.2014.

Статтею 1 Закону №5067-VІ встановлено, що зайнятість - не заборонена законодавством діяльність осіб, пов'язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі, а також діяльність членів однієї сім'ї, які здійснюють господарську діяльність або працюють у суб'єктів господарювання, заснованих на їх власності, у тому числі безоплатно.

Згідно з п. 5 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 №60/62 (далі - Порядок №60/62) перевірка достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, проводиться центрами зайнятості шляхом звіряння наданої особою інформації з відомостями, наявними в Державній податковій адміністрації України, Пенсійному фонді України, у державних реєстраторів.

За результатами звірки або перевірки оформлюється акт, який підписується посадовими особами, що її проводили.

У разі встановлення недостовірності даних, на підставі яких особі надано статус безробітної та право на виплату матеріального забезпечення, особа ознайомлюється з актом, про що засвідчує власним підписом. У разі відмови особи підписати акт про це робиться відповідна відмітка спеціалістом центру зайнятості.

За наслідками розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" Кобеляцьким РЦЗ складено акт №65 від 12.06.2014 (а.с. 7).

При звірці було встановлено факт отримання доходу ОСОБА_2 у вигляді виплат відповідно умов договору цивільно-правового характеру під час перебування на обліку у Кобеляцькому РЦЗ.

Вищезазначене підтверджується довідкою ПП "Галла Люкс" (а.с. 6), у якій зазначено, що ОСОБА_2 у грудні 2013 року виконував тимчасові роботи на підприємстві відповідно до цивільно - правового договору б/н від 02.12.2013.

Таким чином в період перебування на обліку в Кобеляцькому РЦЗ та отримуючи допомогу по безробіттю, відповідач надавав послуги за цивільно - правовою угодою на платній основі.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону №5067-VІ зайнятість населення забезпечується шляхом встановлення відносин, що регламентуються трудовими договорами (контрактами), провадження підприємницької та інших видів діяльності, не заборонених законом.

Частиною 1 ст. 4 Закону №5067-VІ встановлено, що до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Отже, під час перебування на обліку в Кобеляцькому РЦЗ відповідач не повідомив службу зайнятості, що з 02.12.2013 був працевлаштований на підставі договору підряду, що й призвело до незаконного отримання ним допомоги по безробіттю.

Згідно з п. 6 Порядку №60/62, у разі встановлення центрами зайнятості належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законом порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ч.ч. 2 та 3 ст. 36 №1533-ІІІ застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно довідок (а.с. 14) за період перебування на обліку в Полтавському МЦЗ з 02.12.2013 по 07.02.2014 ОСОБА_2 отримав допомогу по безробіттю у розмірі 2 601,68 грн.

На підставі вищевикладеного та керуючись п. 7 Порядку №60/62 позивачем було винесено наказ про повернення допомоги по безробіттю від 12.06.2014 №67 (а.с. 13) та направлено його відповідачу.

Проте, на момент розгляду даної справи кошти на розрахунковий рахунок позивача від ОСОБА_2 не надійшли.

Відомостей щодо оскарження наказу центру зайнятості матеріали справи не містять.

З огляду на приведене суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, у зв'язку з чим позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7-11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Кобеляцького районного центру зайнятості (р/р 37175160803202, одержувач: Кобеляцький РЦЗ, код: 23276992, МФО: 831019, банк: ГУДКС України в Полтавській області, м. Полтава) грошові кошти в розмірі 2 601 (дві тисячі шістсот одна) грн. 68 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено 31.07.2014.

Суддя Є.Б. Супрун