Постанова

від 01.08.2014 по справі 805/7970/14

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 серпня 2014 р. Справа № 805/7970/14

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11 год. 25 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Спасової Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі міста Донецька до Колективного підприємства «Віміс» про стягнення заборгованості у розмірі 6 346,99 грн. з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1, за період з лютого по червень 2014 року,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі міста Донецька (надалі позивач, УПФУ) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Колективного підприємства «Віміс» (надалі відповідач, підприємство) про стягнення заборгованості у розмірі 6 346,99 грн. з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1, за період з лютого по червень 2014 року.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказував, що у відповідності до положень п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003 р. (далі - Закон № 1058-ІV) та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" № 21-1 від 19.12.2003 р. (далі - Інструкція № 21-1), на підприємства та організації покладений обов'язок з коштів, призначених на оплату праці, відшкодовувати Пенсійному фонду України витрати, здійснені на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по працівникам цих підприємств до досягненням працівником пенсійного віку. У відповідності до п. 6 Інструкції № 21-1 витрати ПФУ мають відшкодовуватися щомісячно до 25 числа. Відповідач у встановлені строки витрати УПФУ з виплати та доставки пільгових пенсій його працівникам не відшкодовував, в результаті чого має заборгованість перед Пенсійним фондом за період з лютого по червень 2014 року у розмірі 6 346,99 грн., яку позивач просив стягнути з відповідача у судовому порядку.

У судове засідання, призначене на 01.08.2014 року, сторони не з'явились.

Представником позивача до відділу діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного суду було подано заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

У відповідності з вимогами ч.4 ст. 33 КАС України виклик відповідача у судове засідання здійснювався шляхом надіслання повістки за адресою його місцезнаходження, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб - підприємців. Проте зазначене поштове відправлення повернулося до суду з відміткою про відсутність відповідача за вказаною адресою. (а.с.21)

Відповідно до ч.4 ст.33 КАС України у разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідач був належним чином повідомлений про розгляд даної адміністративної справи.

Будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце судового розгляду справи, відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, причини неявки суду не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи не надсилав.

Відповідно до ч.4, ч.6 ст.128 КАС України справа розглядається за відсутністю відповідача, на підставі доказів, наявних в матеріалах справи, у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини, що мають значення для вирішення спору та перевіривши їх наявними доказами, визначившись із правовою нормою, яку слід застосувати до спірних відносин, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до ст.12 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України (далі - Міністр). Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Отже, управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі міста Донецька у спірних правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011.

Судом встановлено, що відповідач по справі Колективне підприємство «Віміс», код ЄДРПОУ 13474691, було зареєстровано в якості юридичної особи 28.12.1992 року. На день розгляду справи відповідач знаходиться в стані припинення за судовим рішенням, внаслідок неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону № 37/271ПН від 16.11.2006 року. Відомостей про припинення юридичної особи щодо КП «Віміс» до ЄДРПОУ не внесено.(а.с.17-19)

Згідно картки страхувальника КП «Віміс» перебуває на обліку в УПФУ у Ворошиловському районі міста Донецька за реєстраційним № 05-15-04-0776. (а.с.17-19, 24-27)

З матеріалів справи вбачається, що на Колективному підприємстві «Віміс» працювали ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, які були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ та яким органом Пенсійного фонду призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 1. (а.с.28-30)

Управлінням Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі міста Донецька за період з лютого по червень (включно) 2014 року здійснені витрати на виплату і доставку зазначеним особам пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", тобто за Списком № 1. Зазначені витрати за даний період склали суму в 6346,99 грн.

Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" регулюються принципи, засади, механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, питання призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Законом України від 31.05.2005 року №2613-IV, який набрав чинності з 01.01.2006 року, внесено зміни до Прикінцевих положень вищевказаного Закону.

Так, відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зокрема, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 зазначеного пункту підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

В абзаці п'ятому цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списком № 1, покриваються підприємствами та організаціями. Отже, відповідач повинен був відшкодувати позивачу суми витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникам.

Механізм та порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульований Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663. Зазначена Інструкція є нормативно-правовим актом в розумінні статті 117 Конституції України і підлягає застосуванню за правилами КАС України.

Пунктом 6.4 розділу 6 Інструкції 21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

На виконання наведеного пункту Інструкції позивачем були направлені на адресу Колективного підприємства «Віміс» для відшкодування розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по працівниках підприємства за період з лютого по червень 2014 року на загальну суму 6346,99 грн.

Відповідно до п. 6.9., п. 6.10 Інструкції № 21-1 у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Згідно з пунктом 6.8 розділу 6 Інструкції 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Вищевказані витрати Колективне підприємство «Віміс» у встановлені строки ПФУ не відшкодував.

З розрахунку заборгованості (а.с.4), картки особового рахунку відповідача (а.с.5) вбачається, що за КП «Віміс» рахується недоїмка з відшкодування витрат на виплату пенсій за Списком № 1 у загальному розмірі 84670,34 грн., у тому числі за період з лютого по червень (включно) 2014 року у розмірі 6 346,99 грн.

З урахуванням викладеного, оскільки судом встановлено наявність у Колективного підприємства «Віміс» простроченої заборгованості зі сплати суми відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з лютого по червня (включно) 2014 року у розмірі 6 346,99 грн., суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 2, ст. 7-11, ст. 17-20, ст. 69-72, ст. 86, ст. 94, ст. 122- 154, ст. 158-163, ст. 167, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі міста Донецька до Колективного підприємства «Віміс» про стягнення заборгованості у розмірі 6 346,99 грн. з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1, за період з лютого по червень 2014 року - задовольнити повністю.

Стягнути з Колективного підприємства «Віміс», код ЄДРПОУ 13474691 на користь управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі міста Донецька заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з лютого по червень 2014 року за Списком №1 у розмірі 6 346 (шість тисяч триста сорок шість) гривень 99 (дев'яносто дев'ять) копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова складена та підписана у нарадчій кімнаті 01 серпня 2014 року.

Суддя Спасова Н.В.