Ухвала

від 24.07.2014 по справі 815/2429/14

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/2429/14

У Х В А Л А

24 липня 2014 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Марина П.П.

за участю секретаря Борцової С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Альбатрос агро» про залишення адміністративного позову без розгляду, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропереробка» до Одеської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», Відділу Держземагенства у Великомихайлівському районі Одеської області, Реєстраційної служби по Великомихайлівському району Великомихайлівського міжрайонного управління юстиції Одеської області, за участю третіх осіб - Товариства з обмеженою відповідальністю «Альбатрос агро», ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_162, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_49, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_163, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88, ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92, ОСОБА_93, ОСОБА_94, ОСОБА_28, ОСОБА_95, ОСОБА_96, ОСОБА_97, ОСОБА_98, ОСОБА_99, ОСОБА_100, ОСОБА_101, ОСОБА_102, ОСОБА_103, ОСОБА_104, ОСОБА_105, ОСОБА_106, ОСОБА_107, ОСОБА_108, ОСОБА_109, ОСОБА_110, ОСОБА_111, ОСОБА_112, ОСОБА_113, ОСОБА_114, ОСОБА_115, ОСОБА_116, ОСОБА_117, ОСОБА_118, ОСОБА_119, ОСОБА_120, ОСОБА_121, ОСОБА_122, ОСОБА_123, ОСОБА_124, ОСОБА_125, ОСОБА_126, ОСОБА_127, ОСОБА_128, ОСОБА_129, ОСОБА_130, ОСОБА_131, ОСОБА_5, ОСОБА_133, ОСОБА_134, ОСОБА_135, ОСОБА_136, ОСОБА_137, ОСОБА_138, ОСОБА_139, ОСОБА_140, ОСОБА_141, ОСОБА_142, ОСОБА_143, ОСОБА_144, ОСОБА_145, ОСОБА_146, ОСОБА_147, ОСОБА_148, ОСОБА_149, ОСОБА_150, ОСОБА_151, ОСОБА_152, ОСОБА_102, ОСОБА_153, ОСОБА_114, ОСОБА_155, ОСОБА_156, ОСОБА_157, ОСОБА_158, ОСОБА_159, ОСОБА_160, ОСОБА_161, про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Представником третьої особи в судовому засіданні заявлено клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду, у зв'язку з пропуском строків звернення до адміністративного суду.

В обґрунтування поданого клопотання представник третьої особи посилається на пропущення позивачем строку звернення до адміністративного суду з даним позовом, оскільки про наявність спірних правовідносин позивачу було відомо з 2011 року, в підтвердження якого останнім надано рішення апеляційного суду Одеської області по справах №22-ц/785/2330/14 та по справі №22-ц/785/4840/13.

Представник позивача проти залишення адміністративного позову без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду заперечував.

Відповідно до п. 1 ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно п. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з поданого клопотання та матеріалів справи, про існування спірних правовідносин щодо внесення Одеською регіональною філією державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», здійснені 15 листопада 2006 року державної реєстрації у розділі 4 «Записи державної реєстрації договорів оренди землі» Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі та у Державному реєстрі земель - договорів оренди землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Цебриківської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області, укладених 10 жовтня 2006 року з терміном дії на 15 років орендарем - товариством з обмеженою відповідальністю «Альбатрос агро», код ЄДРПОУ 25916303, записів за наступними реєстраційними номерами: 040651901146 від 15 листопада 2006 року щодо земельної ділянки ОСОБА_96 розміром 5,77 га з кадастровим номером 5121685500:01:028:0264 (№ з/п 218) та 040651901145 від 15 листопада 2006 року щодо земельної ділянки ОСОБА_120 розміром 5,77 га з кадастровим номером 5121685500:01:028:0265 (№ з/п 217), позивачу було відомо з 28.03.2012 року та з 21.06.2012 року, про що свідчать рішення апеляційного суду Одеської області від 26.03.2014 року по справі №22-ц/785/2330/14 та від 18.12.2013 року по справі №22-ц/785/4840/13, якими відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_96 та ОСОБА_120 до ТОВ «Альбатрос-Агро» про визнання договорів оренди недійсними та скасування реєстрації договорів.

Обґрунтованих підстав пропущення строку та заперечень щодо клопотання відповідача до суду не надано та не зазначено.

Отже, про наявність договорів, укладених між ОСОБА_96 та ТОВ «Альбатрос-Агро» та між ОСОБА_120 та ТОВ «Альбатрос-Агро» позивачу було відомо при прийнятті рішень Великомихайлівським районним судом по справам №22-ц/785/2330/14 та №22-ц/785/4840/13, з 28.03.2012 року та з 21.06.2012 року, проте адміністративний позов надійшов до Одеського окружного адміністративного суду 17.04.2014 року, за таких обставин суд вважає, що позивачем адміністративний позов подано з порушенням строків, встановлених законом.

Щодо позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропереробка» до Одеської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», Відділу Держземагенства у Великомихайлівському районі Одеської області, Реєстраційної служби по Великомихайлівському району Великомихайлівського міжрайонного управління юстиції Одеської області, за участю третіх осіб - Товариства з обмеженою відповідальністю «Альбатрос агро», ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_162, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_49, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_163, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88, ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92, ОСОБА_93, ОСОБА_94, ОСОБА_28, ОСОБА_95, ОСОБА_97, ОСОБА_98, ОСОБА_99, ОСОБА_100, ОСОБА_101, ОСОБА_102, ОСОБА_103, ОСОБА_104, ОСОБА_105, ОСОБА_106, ОСОБА_107, ОСОБА_108, ОСОБА_109, ОСОБА_110, ОСОБА_111, ОСОБА_112, ОСОБА_113, ОСОБА_114, ОСОБА_115, ОСОБА_116, ОСОБА_117, ОСОБА_118, ОСОБА_119, ОСОБА_121, ОСОБА_122, ОСОБА_123, ОСОБА_124, ОСОБА_125, ОСОБА_126, ОСОБА_127, ОСОБА_128, ОСОБА_129, ОСОБА_130, ОСОБА_131, ОСОБА_5, ОСОБА_133, ОСОБА_134, ОСОБА_135, ОСОБА_136, ОСОБА_137, ОСОБА_138, ОСОБА_139, ОСОБА_140, ОСОБА_141, ОСОБА_142, ОСОБА_143, ОСОБА_144, ОСОБА_145, ОСОБА_146, ОСОБА_147, ОСОБА_148, ОСОБА_149, ОСОБА_150, ОСОБА_151, ОСОБА_152, ОСОБА_102, ОСОБА_153, ОСОБА_114, ОСОБА_155, ОСОБА_156, ОСОБА_157, ОСОБА_158, ОСОБА_159, ОСОБА_160, ОСОБА_161, про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, позивачем не надано відповідних доказів на момент розгляду даного клопотання.

Суд вважає за необхідне зазначити, що строки впливають на права та обов'язки учасників адміністративних правовідносин, спонукаючи їх до своєчасного здійснення наданих їм прав чи виконання покладених на них обов'язків. Строки - засіб впорядкування суспільних відносин, без якого неможливо уявити діяльність публічної адміністрації, нормативного акта, якою б юридичною силою він не був наділений.

Дотримання строків розгляду адміністративних справ одна з обов'язкових передумов ефективності адміністративних проваджень, оскільки результат правозастосовчої діяльності безпосередньо залежить від часових меж їх реалізації. Будь-який вид адміністративного провадження базується на процесуальних принципах, серед яких оперативність і швидкість, що забезпечується чітко регламентованими строками, закріпленими в законах та підзаконних актах.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що клопотання представника третьої особи підлягає частковому задоволенню, а адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропереробка» в частині позовних вимог про визнання протиправними дії Одеської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», здійснені 15 листопада 2006 року щодо державної реєстрації у розділі 4 «Записи державної реєстрації договорів оренди землі» Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі та у Державному реєстрі земель - договорів оренди землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Цебриківської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області, укладених 10 жовтня 2006 року з терміном дії на 15 років орендарем - товариством з обмеженою відповідальністю «Альбатрос агро», код ЄДРПОУ 25916303, шляхом внесення записів за наступними реєстраційними номерами: 040651901146 від 15 листопада 2006 року щодо земельної ділянки ОСОБА_96 розміром 5,77 га з кадастровим номером 5121685500:01:028:0264 (№ з/п 218) та 040651901145 від 15 листопада 2006 року щодо земельної ділянки ОСОБА_120 розміром 5,77 га з кадастровим номером 5121685500:01:028:0265 (№ з/п 217), зобов'язання Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» та відділу Держземагнтства у Великомихайлівському районі Одеської області скасувати записи від 15.11.2006 року за наступними реєстраційними номерами: 040651901146 від 15 листопада 2006 року щодо земельної ділянки ОСОБА_96 розміром 5,77 га з кадастровим номером 5121685500:01:028:0264 (№ з/п 218) та 040651901145 від 15 листопада 2006 року щодо земельної ділянки ОСОБА_120 розміром 5,77 га з кадастровим номером 5121685500:01:028:0265 (№ з/п 217) та зобов'язання Реєстраційної служби по Великомихайлівському району Великомихайлівського міжрайонного управління юстиції Одеської області внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно записи про скасування записів від 15.11.2006 року за наступними реєстраційними номерами: 040651901146 від 15 листопада 2006 року щодо земельної ділянки ОСОБА_96 розміром 5,77 га з кадастровим номером 5121685500:01:028:0264 (№ з/п 218) та 040651901145 від 15 листопада 2006 року щодо земельної ділянки ОСОБА_120 розміром 5,77 га з кадастровим номером 5121685500:01:028:0265 (№ з/п 217) підлягає залишенню без розгляду, відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України, в іншій частині клопотання задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 99, 100, 106, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Альбатрос агро» задовольнити частково.

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропереробка» в частині позовних вимог про визнання протиправними дії Одеської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», здійснені 15 листопада 2006 року щодо державної реєстрації у розділі 4 «Записи державної реєстрації договорів оренди землі» Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі та у Державному реєстрі земель - договорів оренди землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Цебриківської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області, укладених 10 жовтня 2006 року з терміном дії на 15 років орендарем - товариством з обмеженою відповідальністю «Альбатрос агро», код ЄДРПОУ 25916303, шляхом внесення записів за наступними реєстраційними номерами: 040651901146 від 15 листопада 2006 року щодо земельної ділянки ОСОБА_96 розміром 5,77 га з кадастровим номером 5121685500:01:028:0264 (№ з/п 218) та 040651901145 від 15 листопада 2006 року щодо земельної ділянки ОСОБА_120 розміром 5,77 га з кадастровим номером 5121685500:01:028:0265 (№ з/п 217), зобов'язання Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» та відділу Держземагнтства у Великомихайлівському районі Одеської області скасувати записи від 15.11.2006 року за наступними реєстраційними номерами: 040651901146 від 15 листопада 2006 року щодо земельної ділянки ОСОБА_96 розміром 5,77 га з кадастровим номером 5121685500:01:028:0264 (№ з/п 218) та 040651901145 від 15 листопада 2006 року щодо земельної ділянки ОСОБА_120 розміром 5,77 га з кадастровим номером 5121685500:01:028:0265 (№ з/п 217) та зобов'язання Реєстраційної служби по Великомихайлівському району Великомихайлівського міжрайонного управління юстиції Одеської області внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно записи про скасування записів від 15.11.2006 року за наступними реєстраційними номерами: 040651901146 від 15 листопада 2006 року щодо земельної ділянки ОСОБА_96 розміром 5,77 га з кадастровим номером 5121685500:01:028:0264 (№ з/п 218) та 040651901145 від 15 листопада 2006 року щодо земельної ділянки ОСОБА_120 розміром 5,77 га з кадастровим номером 5121685500:01:028:0265 (№ з/п 217) - залишити без розгляду.

В іншій частині в задоволенні клопотання - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена згідно ч. 3 ст. 186 КАС України.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 30.07.2014 року.

Суддя /підпис/ П.П.Марин

залишення позовних вимог без розгляду в частині позовних вимог

Дії