Постанова

від 21.12.2006 по справі 14174-2006а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

14174-2006А

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95000, м.Сімферополь, вул. К.Маркса, 18, к. 309

ПОСТАНОВА

Іменем України

21.12.2006Справа №2-25/14174-2006А

За позовом ТОВ «Русол» (м.Алушта, вул. В.Хромих, 20)

До відповідача   Алуштинської міської ради (м.Алушта, пл. Совєтська,1)

Треті особи, які не заявляють  самостійних  вимог на предмет спору - 1. Кримська республіканська спілка   споживчих  товариств (Кримспоживспілка) (м. Сімферополь, вул. Самокіша,30)

2. Управління архітектури і  містобудування ( м. Алушта, пл..Совєтська,1)

3. Управління  кооперативної торгівлі і ринків (Кримкоопринкторг) Кримспоживспілки (м. Сімферополь,вул.. Самокіша,30)

Про визнання протиправним та скасувати рішення, спонукання до виконання певних дій.

                                                                                           Суддя М.В.Маргарітов

                                                                                                      При секретарі  І.К.Діланян

                                                  ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача-  Столярова О.Н.,  предст., дов. у справі.

Від  відповідача-  Сільванович Ю.С., гол.спец.,  дов. у справі.

Від  третіх осіб-  1.- не зявився; 2. не зявився; 3. Кутас А.В., предст., дов. № 16 від 13.11.2006р.

Сутність спору: Товариство з обмеженою відповідальністю “Русол” звернулося до Господарського суду АРК із позовом до Алуштинської  міської Ради,  в якому просить: поновити пропущений  строк для оскарження  рішення №7-6 від 15.05.1997 року 7 сесії 22 скликання Алуштинської міської Ради у частині відводу  земельної ділянки, яка призначена для розміщення магазина № 1 ТОВ “Русол”,  Алуштинському міськкоопринкторгу  під існуючій ринок, розташований за адресою:  м. Алушта, вул. Базарна, 1; визнати протиправним рішення  №7-6 від 15.05.1997 року 7 сесії 22 скликання Алуштинської міської Ради у частині відводу  земельної ділянки, призначеної для розміщення магазину №1 ТОВ “Русол”, Алуштинському міськкоопринкторгу  під існуючій ринок, розташований за адресою: м. Алушта, вул. Базарна, 1; скасувати рішення  №7-6 від 15.05.1997 року 7 сесії 22 скликання Алуштинської міської Ради у частині відводу  земельної ділянки, призначеної для розміщення магазину №1 ТОВ “Русол”, Алуштинському міськкоопринкторгу  під існуючій ринок, розташований за адресою: м. Алушта, вул. Базарна, 1; зобовязати Алуштинську міську Раду Автономної Республіки Крим надати ТОВ “Русол” земельну ділянку площею 0,0043 га для розміщення магазину № 1 в м. Алушта по вул. В. Хромих, 20-Б за рахунок земель загального користування Алуштинської міської Ради.

     12.12.2006р. у судовому засіданні  позивач  уточнив позовні вимоги та просить  поновити пропущений строк для оскарження  рішення № 7-6 від 15.05.1997р. та визнати нечинним рішення № 7-6 від 15.05.1997р.  7 сесії 22 скликання Алуштинської міської ради в частині надання   земельної ділянки Алуштинському міськкоопринкторгу  під ринок, розташованої за адресою м. Алушта, вул.. Базарна,1  у розмірі  73,74 кв. м, визначеним  судовою будівельно-технічною експертизою.  

     Позовні вимоги мотивовані наступним.

     Позивач вказує, що він є власником нежилого приміщення магазину № 1, площею 65,2 кв.м., розташованого за адресою: м. Алушта, вул. В.Хромих, 20, блок Б-1 згідно свідоцтву  про право власності від 3 вересня 2002 року, реєстраційний номер 16-в, яке видане Представництвом Фонду майна Автономної Республіки Крим в м. Алушта  на підставі  договору купівлі-продажу № 8-в від 10 липня 2002 року. Нежитлове приміщення розташоване на земельній ділянці площею 0.0043 га. Розпорядженням виконавчого комітету Алуштинської міської Ради від 30.08.2001 року № 01-3/401р “Про надання дозволу на складення проекту відводу земельної ділянки ТОВ “Русол”, Товариству з обмеженою відповідальністю “Русол” дозволено складення проекту відводу земельної ділянки площею 0.0043га. 19 липня 2001 року Управління архітектури та містобудування видало позивачу висновок № 324 “Про можливість закріплення земельної ділянки”.  

     У 2005 році у процесі збору позивачем документів для оформлення права на земельну ділянку, суміжний землекористувач - Кримська  республіканська спілка споживчих товариств України Кримспоживспілка відмовився узгоджувати межі земельної ділянки позивача, мотивуючи свою відмову тим, що згідно державному акту на право постійного користування землею, у його користуванні знаходиться земельна ділянка, яка розташована за адресою: м.Алушта, вул. Базарна, 1 у межах, по цоколь нежилої будівлі, яка належить позивачу.

    Позивач вважає, що відповідачем порушені права суміжних землекористувачів, акт на право постійного користування земельною ділянкою видано з порушенням вимог законодавства, санітарних, пожежних, будівельних норм, які застосовуються при визначені меж земельних ділянок.

   18 листопада 2005 року ТОВ «Русол» звернулося в Алуштинську міську Раду. У відповіді Міжвідомча комісії  від  23.02.2006 року № 122/02.1-19-4006 повідомлено, що Міжвідомча  комісія розглянула звернення та дійшла наступних висновків: при оформленні державного акту на землекористування «Кримкоопринкторгу» під ринок по вул. В. Хромих, 22 не були враховані інтереси власників будівлі №20  по вул. В.Хромих у  м. Алушта, тобто не виконані рекомендації ДБН 79-92, а межа  землекористування встановлена по стіні  підвальних приміщень будівлі №20 по вул. В. Хромих. Проект відводу землекористування  с власниками цієї будівлі не узгоджувався.  

          Ухвалою Господарського суду АР Крим від 26.10.2006 року була призначена судова будівельно-технічна експертиза, на розяснення експертизи поставлені наступні питання: яка площа земельної ділянки знаходиться під будівлею магазину, яка належить ТОВ “Русол”, розташованого  за адресою: вул. В.Хромих, 20-Б1 м. Алушта та яка площа земельної ділянки необхідна для обслуговування будівлі магазину № 1, що належить ТОВ “Русол”, розташованого за адресою: вул. В.Хромих, 20-Б1 м. Алушта.

          Згідно висновку судової будівельно-технічної експертизи ПП “Юг-експерт”, площа земельної ділянки, яка необхідна для обслуговування будівлі магазину № 1, що належить ТОВ “Русол”, розташованого за адресою: вул. В.Хромих, 20-Б1 м. Алушта складає 73,74 кв.м.

            29 вересня 2006 року  Алуштинська міська Рада надала відзив на позовну заяву, у якому повідомила наступне. 15.05.1997 року Алуштинська міська Рада прийняла рішення № 7-6 про відвід земельних ділянок Алуштинському міськкоопринкторгу  під існуючі обєкти в м. Алушті та передачі в постійне користування  земельних ділянок загальною площею 2,195 га у тому числі ринку по вул. Базарна, 1, площею 0,39 га. 26.05.1997 року на підставі вказаного рішення  здійснений відвід земельної ділянки загальною площею 0,035 га. 25.06.1997 року виданий державний акт на право постійного користування землею серії 1-КМ  № 001315, зареєстрований у книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 36.  На період прийняття вказаного рішення воно було обґрунтовано,  та при його прийнятті відповідач діяв в межах своєї  компетенції. На даний момент ТОВ “Русол” є власником нежилого приміщення, загальною площею 62,5 кв.м., розташованого по вул. В. Хромих,  20- Б1, яке складається із приміщення магазина, підвалу, крильця і прибудови. 30.08.2001 року  Алуштинським  міським головою прийняте розпорядження № 01-3/40124/63 “Про надання дозволу на складення проекту відводу земельної ділянки ТОВ “Русол”. 19.07.2001 року Управління  архітектури та містобудування Алуштинського міськвиконкому видало ТОВ “Русол” висновок  № 324 “Про можливість закріплення земельної ділянки”. Відповідач не перешкоджає у передачі  земельної ділянки позивачу.

Залучене до участі у справі в якості третьої особи, без самостійних вимог на предмет спору Управління   кооперативної торгівлі і ринків проти позову заперечує, в позові просить відмовити, т.я. вважає пропущеним строк для подачі позову на рішення  ради, прийняте в 1997р.

      Згідно з п. 6 Закону України “Про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України” № 2953-ІV від 06.10.2005р., що набрав чинність 01.11.2005р., до початку  діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991р. (1798-12), вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представника позивача, відповідача та третіх осіб, суд

                                                              в с т а н о в и в :

   Товариство з обмеженою відповідальністю “Русол” є власником нежилого приміщення магазину № 1, площею 65,2 кв.м., розташованого за адресою: м. Алушта, вул. В.Хромых, 20, блок Б-1 згідно свідоцтву  про право власності від 3 вересня 2002 року, реєстраційний номер 16-в, яке видане Представництвом Фонду майна Автономної Республіки Крим в м. Алушта  на підставі  договору купівлі-продажу № 8-в від 10 липня 2002 року. Нежиле приміщення розташоване на земельній ділянці площею 0.0043 га.

   Розпорядженням Алуштинського міського голови від 30.08.2001 року № 01-3/401р “Про надання дозволу на складення проекту відводу   земельної ділянки ТОВ “Русол”, Товариству з обмеженою відповідальністю “Русол” дозволено складення проекту відводу земельної ділянки площею 0.0043 га.

   19 липня 2001 року Управління архітектури та містобудування видало позивачу висновок №324 “Про можливість закріплення земельної ділянки”.  У 2005 році у процесі збору позивачем документів для оформлення права на земельну ділянку, суміжний землекористувач  - Кримська  республіканська спілка споживчих товариств України Кримспоживспілка відмовився узгоджувати межі земельної ділянки позивача, мотивуючи свою відмову тим, що згідно державному акту на право постійного користування землею,  яка розташована за адресою: м.Алушта, вул. В.Хромих, 22, у його користуванні знаходиться земельна ділянка, межі якої встановлені по стіні підвального приміщення, яке належить позивачу.

Алуштинському  міськкоопринкторгу 25.06.1997 року виданий державний акт на право постійного користування землею серії 1-КМ  № 001315, зареєстрований у книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 36, згідно рішенню Алуштинського виконавчого комітету Алуштинської міської Ради АР Крим № 7-6 від 15.05.1997 року.

          Згідно п. 3.25  Державних будівельних норм 360-92  “для догляду за будівлями  і здійснення їх поточного ремонту відстань до сусідньої межі ділянки від найбільш виступаючої  конструкції стіни слід приймати  не менш 1,0 м.”.

          Висновком судової будівельно-технічної експертизи ПП “Юг-експерт” від 27.11.2006р. № 31, встановлено, що площа земельної ділянки, яка необхідна для обслуговування будівлі магазину № 1, що належить ТОВ “Русол”, розташованого за адресою: вул. В.Хромих, 20-Б1 м. Алушта складає 73,74 кв.м.

Згідно до п. 1 ст. 120 Земельного кодексу України, “при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди”.

Відповідно до ст. 10 Земельного кодексу України, що діяв у період 1991-2002р.р.. передача земельних ділянок у користування віднесено до компетенції міських рад.

Згідно до ст. 19 цього ж кодексу, надання земельних ділянок  здійснюється за проектами відведення цих ділянок. Проект відведення земельної ділянки   погоджується з влансиком землі або землекористувачем , та подається до міської ради, яка розглядає його та приймає рішення щодо надання земельної ділянки.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач - Алуштинська міська рада 25.06.1997р. видала Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою ( серія 1-КМ № 001315), розташованої за адресою: м. Алушта, вул..Базарна,1- Алуштинському міськкоопринкторгу, у межах встановлених Актом  встановлення меж ділянки в натурі- по цоколь нежитлової будівлі, яка є власністю позивача.

Згідно Державних будівельних норм та правил- пункту 2.20 ДБН 79-92- конструкції будівель та споруд, які виступають, не можуть перетинати межі сусідних ділянок, а саму відстань від межі суміжних ділянок до стін будівель (споруд) необхідно приймати не менше 1 метра.

Суд  бере до уваги  Висновок Міжвідомчої комісії при виконавчому комітеті Алуштинської  міської ради від 23.02.2006р. за № 122\02.1-19-4006, в якому зазначено, що при оформленні державного акту на користування «Кримкоопринкторгу» під ринок по вул.В.Хромих,22 (вул.Базарна, 1) не були враховані інтереси власників будівлі № 20 по вул.. В.Хромих у м. Алушта. Таким чином, на виконані рекомендації ДБН 79-92, а межа землекористування  встановлена по стіні підвальних приміщень будівлі  № 20 по вул. В.Хромих. Також у зазначеному Висновку Міжвідомчої комісії вказано, що Проект відводу землекористування з власниками даної будівлі -не узгоджувався.

Стаття 22 Земельного кодексу України ( в редакції 1990р.) передбачає, що  право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після   встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) та одержання документа, що  посвідчує це право. Приступати до використання земельної ділянки в тому  числі на умовах оренди, до встановлення меж цієї ділянки в натурі ( на місцевості) і одержання документа, що посвідчує право власності або  право користування землею, забороняється.

Відповідно до ст. 23 Земельного кодексу України ( в редакції 1990р.)- право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються та реєструються сільськими, селищними, міськими, районними радами народних депутатів.

Отже, акт на право постійного користування землею,  не є  правовстановлюючим документом, а лише посвідчує право постійного користування землею і є одним із  доказів приналежності земельної ділянки.

Актом встановлення меж ділянки у натурі, наданої Алуштинському міськкоопринкторгу під ринок по вул.Базарна, 1, встановлені межі земельної ділянки відповідно до рішення № 7-6 від 15.05.1997р. 7 сесії 22 скликання Алуштинської міської ради.

Отже, суд дійшов до висновку, що при складанні Акту встановлення меж земельної ділянки в натурі, розташованій за адресою м. Алушта, вул.. Базарна,1 було порушено норми Державних будівельних норм та правил (ДБН. 79-92), у зв'язку з чим, при прийнятті  рішення та видачі  Державного акту було порушено права суміжного землекористувача-позивача по справі- товариства з обмеженою відповідальністю «Русол».   

Аналогічна думка  викладена в Постанові Севастопольського апеляційного господарського суду від 08.11.2006р. по справі № 2-21\7873 -2006 А, в якої  також розглядалося питання про порядок користування земельною ділянкою, що була відведена Алуштинському міськкоопринкторгу по вул. Базарна, 1.

Відповідно ч. 1 ст. 72  обставини, встановлені  судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало  законної сили, не  доказуються при розгляді інших справ, у яких  беруть участь  ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Заперечення третьої  особи щодо  пропуску позивачем строку давності для звернення з позовом суд, до уваги не приймає, оскільки  позивачу стало відомо про порушення його права на право користування земельною ділянкою біля магазину тільки після відповіді Міжвідомчої комісії  виконкому Алуштинської міської ради в 2005р., а не в 2001р.  коли він придбав цей об'єкт нерухомості.

Доводи третьої особи відносно того, що оспорюване рішення не зачіпає інтересів позивача суд вважає не заснованими  на нормах матеріального права, т.к. відповідно  діючим ДБН України для обслуговування нерухомого майна  необхідна  відповідна   земельна ділянка, якої  у позивача немає  і це є порушенням його прав та інтересів.

Таким чином позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі з урахуванням уточнення.

Судові витрати,  понесені позивачем,  підлягають стягненню на його користь у розмірі 3 грн.40 коп. з Державного бюджету України на підставі ч. 3 ст. 94 КАС України пропорційно задоволеним вимогам.

У судовому засіданні оголошені  вступна та резолютивна частини постанови.

Постанова складена у повному обсязі  22.12.2006року.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.ч.3 ст. 94, 98, 160-163 КАС України, суд  

                                                                ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати нечинним рішення №7-6 від 15.05.1997 року 7 сесії 22 скликання Алуштинської міської Ради у частині надання Алуштинському міськкоопринкторгу  під існуючі обєкти у м. Алушта, вул. Базарна, 1 земельної ділянки, яка необхідна для обслуговування будівлі магазина № 1 ТОВ “Русол” в м. Алушта по вул. В. Хромих, 20-Б  у розмірі  73,74 кв.м.

     3.  Стягнути з міського бюджету м.Алушта на користь ТОВ «Русол» (м.Алушта, вул. В.Хромих, 20,  ЄДРПОУ 30411841) 3,40грн. судового збору.

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирае законної сили через 10 днів з дня її проголошення (у разі складання ухвали в повному обсязі, відповідно до ст.160 КАСУ - з дня укладення в повному обсязі).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляцийня скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Маргарітов М.В.