Ухвала

від 11.08.2014 по справі 805/7511/14

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Бабаш Г.П.

Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2014 року справа №805/7511/14

приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Ханової Р.Ф.

суддів: Білак С.В.

Жаботинської С.В.

розглянувши у порядку

письмового провадження

апеляційну скаргу Головного управління Держземагенства

у Донецькій області

на постанову Донецького окружного адміністративного суду

від 8 липня 2014 року

по адміністративній справі № 805/7511/14 (суддя Бабаш Г.П.)

за позовом Фермерського господарства «Яковенко

Віктор Миколаович»

до Головного управління Держземагенства

у Донецькій області

про визнання протиправними дії та зобов'язання

поновити договір оренди землі, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 8 липня 2014 року задоволені позовні вимоги Фермерського господарства «Яковенко Віктор Миколайович» (далі позивач, фермерське господарство) до Головного управління Держземагенства у Донецькій області (далі відповідач, управління) про визнання протиправними дії та зобов'язання поновити договір оренди землі. Визнані протиправними дії управління щодо відмови у відповіді від 2 червня 2014 року №19-5-0.7-3336/2-14 у поновлені договору оренди землі, зареєстрованому у Державному реєстрі земель Володарським райвідділом ДРФ ДП «ЦДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 14 травня 2009 року № 013187040915100008, зобов'язано управління поновити договір оренди землі з фермерським господарством шляхом укладання додаткової угоди (договору) до договору оренди землі, зареєстрованому у Державному реєстрі земель Володарським райвідділом ДРФ ДП «ЦДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 14 травня 2009 року № 013187040915100008 (арк. справи 86-88).

Рішення суду вмотивовано тим, що позивачем належним чином та в повному обсязі виконувались умови договору оренди землі та матеріалами справи підтверджується намір позивача поновити договір оренди землі відповідно до умов договору.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі (арк. справи 92-94). Апелянт доводить, що позивач не має право на продовження договору оренди землі, оскільки ним не розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та існування розбіжностей між даними Державного земельного кадастру та договору оренди землі.

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами пункту другого частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Між селянським Фермерським господарством «Яковенко Віктор Миколайович» та Володарською районною державною адміністрацією Донецької області 16 березня 2009 року укладений договір оренди землі строком на п'ять років, про що зроблений запис у Державному реєстрі земель Володарським райвідділом ДРФ ДП «ЦДЗК» при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 14 травня 2009 року №013187040915100008 (арк. справи 11-14), за яким фермерське господарство отримало право на користування земельною ділянкою загальною площею 51,0000 га, у тому числі рілля - 51,0000 га, з кадастровим номером відповідно до Плану (схема) меж земельної ділянки № 1421781100:07:000:0365 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Боївської сільської ради Володарського району.

Фермерське господарство 26 березня 2014 року звернулось до Головного управління Держземагенства у Донецькій області з клопотанням про поновлення договору оренди землі.

Головним управлінням Держземагенства у Донецькій області 27 березня 2014 року сформований лист - повідомлення, в якому зазначалось, що відомості про площу та конфігурацію земельної ділянки загальною площею 50,9998 га з кадастровим номером 1421781100:07:000:0365, яка розташована на території Боївської сільської ради Володарського району Донецької області в Національній Кадастровій Системі не співпадають з даними у договорі оренди землі, зареєстрованому у Володарському райвідділі ДРФ ДП «ЦДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 14 травня 2009 року № 013187040915100008, в зв'язку з чим, поновлення договору оренди землі не є можливим. Крім цього, було запропоновано розробити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Позивачу роз'яснено, що після усунення розбіжностей між даними Державного земельного кадастру та договору оренди землі, він має право повторно звернутись до Головного управління з вищезазначеним клопотанням.

На виконання вимог листа - повідомлення Головного управління Держземагенства у Донецькій області, а саме з метою усунення вказаних в листі - повідомлені розбіжностей, на замовлення фермерського господарства товариством з обмеженою відповідальністю «Центр Експертно - геодезичного забезпечення» виготовлена технічна документація, яка затверджена 23 травня 2014 року та передана відповідачу 26 травня 2014 року.

Листом від 2 червня 2014 року Головне управління Держземагенства у Донецькій області «Про надання інформації» повідомило позивача, що термін дії договору оренди землі, зареєстрованого у Володарському райвідділі ДРФ ДП «ЦДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 14 травня 2009 року №013187040915100008 на сьогоднішній день закінчився, правові підстави поновлення дії договору оренди землі відсутні.

Суть спірних правовідносин у правомірності поновлення договору оренди землі, що регулюється нормами Земельного кодексу України та Законом України «Про оренду землі».

За приписами частини першої статті 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Відповідно до частини четвертої статті 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Судом першої інстанції встановлено, підтверджено наявними матеріалами справи та не спростовується доводами апелянта, що позивачем належним чином та в повному обсязі виконувались умови договору оренди землі. В матеріалах справи міститься звернення позивача із клопотанням від 26 травня 2014 року про поновлення договору оренди землі, які підтверджують намір позивача поновити строк дії договору оренди землі.

Отже, на виконання вимог вказаних вище норм Закону та умов договору оренди позивач своєчасно звернувся до Головного управління Держземагенства у Донецькій області з клопотанням про поновлення строку договору оренди землі.

Земельним кодексом України та Законом України «Про оренду землі» не передбачено у якості підстави для відмови в поновленні договору оренди наявність розбіжностей між даними Державного земельного кадастру та договору оренди землі.

За приписами частини шостої статті 33 Закону України «Про оренду землі» у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Враховуючи, що фактично позивач продовжує використовувати земельну ділянку, визначену у договорі оренди колегія суддів дійшла висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують рішення суду першої інстанції.

Керуючись статтями Керуючись статтями 2, 11, 17, 24, 184, 185, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу Головного управління Держземагенства у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 8 липня 2014 року у справі № 805/7511/14 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 8 липня 2014 року у справі № 805/7511/14 - залишити без змін.

Ухвала постановлена та підписана 11 серпня 2014 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий: Р.Ф. Ханова

Судді: С.В. Білак

С.В. Жаботинська