Постанова

від 12.08.2014 по справі 803/1534/14

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

   ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 12 серпня 2014 року                            м. ЛуцькСправа № 803/1534/14 Волинський окружний адміністративний суд у складі: судді Смокович В.І., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку  адміністративну справу за позовом  Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Спільного міжгосподарського підприємства по агропромисловому будівництву «Любешівагробуд» про стягнення заборгованості, ВСТАНОВИВ: Волинське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі – позивач, Волинське обласне відділення ФСС  ТВП) звернулося в суд з адміністративним позовом до Спільного міжгосподарського підприємства по агропромисловому будівництву “Любешівагробуд” (далі – відповідач, підприємство, СМП «Любешівагробуд») про стягнення заборгованості у розмірі 8 207,66 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням  директора Камінь-Каширської міжрайонної виконавчої дирекції Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 05 травня 2014 року №12/07007 було зобов'язано повернути до Фонду 286,73 грн неправомірних витрат, 4 603,20 грн не прийнятих до заліку витрат, а також застосовані фінансові санкції у розмірі 2 444,97 грн. Рішенням від 12 червня 2014 року №12/1/07007 застосовані фінансові санкції у розмірі 733,49 грн (штраф) та 139,27 грн (пеня). Ці рішення були отримані підприємством 15 травня та 16 червня 2014 року, в судовому чи адміністративному порядку не оскаржувалися, а тому позивач просить суд стягнути заборгованість за ними в загальному розмірі 8 207,66 грн. Представник позивача, суб'єкта владних повноважень, в судове засідання не прибув, однак у заяві від 12 серпня 2014 року просить суд розглядати справу за його відсутності (а.с.24). У судове засідання 12 серпня 2014 року відповідач свого представника не направив, але подав до суду клопотання про відкладення розгляду справу у зв'язку з хворобою директора підприємства (а.с.23). Однак суд вважає вищенаведене клопотання необґрунтованим, оскільки підприємством не було надано доказів перебування директора на лікарняному. Крім того, зазначені обставини не перешкоджають відповідачу направити в судове засідання іншого уповноваженого представника за довіреністю та надати суду письмові пояснення. Суд зазначає, що у відповідності до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Пунктом 11 частини першої статті 3 цього Кодексу визначено, що розумним є найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах. Також право на розгляд справи упродовж розумного строку є одним із ключових елементів права на справедливий суд, яке визначено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року. На думку суду, неприбуття представника СМП «Любешівагробуд» у судове засідання, відсутність доказів на обґрунтування заяви про відкладення розгляду справи свідчить про ігнорування відповідачем своїх процесуальних прав та обов'язків. Подальше відкладення розгляду справи призведе до невиправданого зволікання та затягування судового розгляду у розумний строк, а тому справу необхідно розглядати за відсутності представника підприємства. Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні. Як передбачено частиною першою статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Оскільки в судове засідання представники сторін не прибули, при цьому, позивачем було подано клопотання про розгляд справи за відсутності його представника, що є його правом та не перешкоджає судовому розгляду, а дану справу можливо розглянути і вирішити на основі наявних матеріалів, тому судовий розгляд здійснено в порядку письмового провадження, без фіксування адміністративного процесу технічними засобами. Дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення повністю з наступних підстав. Судом встановлено, що Спільне міжгосподарське підприємство по агропромисловому будівництву «Любешівагробуд» з 11 травня 2002 року перебуває на обліку як страхувальник (роботодавець) у Камінь-Каширській міжрайонні виконавчій дирекції Волинського обласного відділення ФСС ТВП, що підтверджується відомостями з акту перевірки від 30 квітня 2014 року (а.с.4). Як слідує з матеріалів справи, у період з 31 березня 2014 року по 30 квітня 2014 року працівником Камінь-Каширської міжрайонної виконавчої дирекції Волинського обласного відділення ФСС ТВП проведено планову перевірку достовірності нарахування, цільового витрачання та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності висновки якої оформлені актом від 30 квітня  2014 року. Під час перевірки було встановлено переплату допомоги по тимчасовій непрацездатності на суму 286,73 грн, а також не прийнято до заліку 80% вартості путівки до ДП «Санаторій «Любінь Великий» №100516 в сумі 4 603,20 грн (а.с.4-6). Рішенням директора Камінь-Каширської міжрайонної виконавчої дирекції Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 05 травня 2014 року №12/07007 СМП «Любешівагробуд» було зобов'язано повернути до Фонду 286,73 грн неправомірних витрат, 4 603,20 грн не прийнятих до заліку витрат, а також застосовані фінансові санкції у розмірі 2 444,97 грн. Крім того, рішенням від 12 червня 2014 року №12/1/07007 застосовані фінансові санкції у розмірі 733,49 грн (штраф) та 139,27 грн (пеня) (а.с.8, 11). Ці рішення були отримані підприємством 15 травня та 16 червня 2014 року, в судовому чи адміністративному порядку не оскаржувалися (а.с.9, 12). Доказів часткової чи повної сплати вищезазначеної заборгованості суду не надано. Відповідно до частини другої статті 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням» страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний  строк  після  отримання  рішення  органу  Фонду  про повернення  коштів  перерахувати  страхові  кошти,  використані  з порушенням встановленого порядку використання,  а також  фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону. Оскільки заборгованість Спільного міжгосподарського підприємства по агропромисловому будівництву «Любешівагробуд»  перед Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у розмірі 8 207,66 грн на день розгляду справи не погашена, рішення суб'єкта владних повноважень на підставі яких виникла заборгованість в судовому чи адміністративному порядку не оскаржувалися, тому суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення у повному обсязі. Керуючись частиною шостою статті 128, статтями 162-163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», суд   ПОСТАНОВИВ: Адміністративний позов Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Спільного міжгосподарського підприємства по агропромисловому будівництву «Любешівагробуд» про стягнення заборгованості - задовольнити повністю. Стягнути зі Спільного міжгосподарського підприємства по агропромисловому будівництву «Любешівагробуд» (44200, Волинська обл., Любешівський район, смт. Любешів, вул. Червоноармійська, 52, ідентифікаційний код юридичної особи 03583077, р/р 26009235329001 у Волинському ГРУ ПАТ КБ «Приватбанк», МФО 303440) на користь Камінь-Кащирської міжрайонної виконавчої дирекції Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (44500, м. Камінь-Каширський, пл. Волі, 2, код ЄДРПОУ 26039749, р/р 25605112120002 у філії ПАТ КБ «Надра», МФО 303525) заборгованість у розмірі 8 207,66 грн (вісім тисяч двісті сім гривень шістдесят шість копійок). Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. Суддя                                                                                                      В.І. Смокович